實習(xí)記者 陳楚珺 通訊員 汪銀春 薛金平
暮秋的湛藍天空下，人們正在金色花海中收獲。在白河縣中廠鎮(zhèn)順利社區(qū)集體經(jīng)濟合作社的廠房內(nèi)，一朵朵金絲皇菊經(jīng)過晾曬、烘干、打包等工序，陸續(xù)銷往全國各地。“或是自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或是像順利社區(qū)這樣以土地等資源與企業(yè)進行合作，在白河，村集體經(jīng)濟發(fā)展形式多樣。”據(jù)白河縣農(nóng)村經(jīng)營工作站主任陳進花介紹，白河縣每個村、社區(qū)都會有這樣的集體經(jīng)濟組織。
數(shù)年之間，上千次調(diào)研考核，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估、認定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化到人，1.3億集體經(jīng)濟發(fā)展資金隨風(fēng)入野、潤物無聲。陳進花和同事們親歷了白河集體經(jīng)濟的從無到有，更為這片逐漸恢復(fù)活力的鄉(xiāng)土感到振奮。
“在白河，村集體經(jīng)濟發(fā)展不僅主動脈通暢，微循環(huán)也充滿活力。”截至2019年年底，白河113個村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織全覆蓋，資產(chǎn)收益資金達5360萬元，分紅276.3萬元。陳進花感受到，能有這樣的成績，根本原因是白河的村集體經(jīng)濟發(fā)展扎根泥土，鮮活、堅韌且富有生命力。
孕育可能
兩筐火紅的辣椒靜靜躺在堂屋一角，坐在一旁的陳登傳手指翻飛，不一會兒桌子上便堆了十來個繞好銅絲的電子元件。如果不是困于輪椅，今年32歲的陳登傳應(yīng)該過得更輕松些，但這并不影響他將創(chuàng)業(yè)的想法付諸實踐。
陳登傳是白河縣宋家鎮(zhèn)焦贊村三組建檔立卡貧困戶，早年在礦山務(wù)工受傷，下身癱瘓，也曾一度消沉。但在了解到村上成立了秦工種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社后，激勵政策和源源不斷的訂單讓他看到了希望。
流轉(zhuǎn)土地、選苗播種、雇用工人、成熟的紅薯和土豆再由合作社負責(zé)收購，陳登傳敢想敢干，不僅養(yǎng)活了自己和家人，還幫助17名貧困戶解決了部分就業(yè)崗位。今年，得知合作社和茅坪鎮(zhèn)一家辣椒種植公司簽下了收購合同，他大膽種上了5畝辣椒。剛收獲完，陳登傳又通過幫扶干部，了解到隔壁鎮(zhèn)社區(qū)工廠電子元件加工的用工缺口，學(xué)起了電子元件初級加工。“手腳快了一天加工兩袋，能掙八十塊錢。昨天已經(jīng)有同村的來學(xué)了，如果可以，我想帶著更多鄉(xiāng)親們一起掙錢。”陳登傳笑著說。
有了合作社就有了載體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，都有了堅實的后盾，老百姓干事有了底氣。技術(shù)有人手把手教，合作社負責(zé)籽種和回購，還有產(chǎn)業(yè)獎補，焦贊村里和陳登傳一樣自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大戶多了起來。
不止宋家鎮(zhèn)焦贊村，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，白河已經(jīng)實現(xiàn)了113個行政村村集體經(jīng)濟組織全覆蓋。在支持有獨立經(jīng)營能力的村級集體經(jīng)濟組織選定發(fā)展項目，開展獨資經(jīng)營的同時，白河還支持村級集體經(jīng)濟組織出資控股或參股，與其他經(jīng)濟組織、經(jīng)營主體開展股份合作經(jīng)營。
焦贊村“人氣”越來越旺，村上合作社的產(chǎn)品也從紅薯粉條擴展到了羊肚菌、木耳、蜂蜜等。“去年我們和幫扶的陜建集團簽訂了兩百萬元的消費扶貧訂單，預(yù)計今年訂單還有大幅增長，貨源范圍得擴展到白河或者安康境內(nèi)，給群眾的分紅也能再上一個臺階！”據(jù)焦贊村村支書方文念介紹,村上合作社正在和安康一家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司談合作，盡可能保證產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量滿足訂單要求。通過聯(lián)營的方式彌補人力和渠道上的不足，村合作社在承載更大可能性的同時，也給了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的源動力和信心。
流涌激蕩
其源已開，其勢已成，又該如何讓村集體經(jīng)濟這片藍海持續(xù)釋放活力?在白河，關(guān)鍵詞是“流動”。
鼓勵村內(nèi)沒有發(fā)展資源和發(fā)展項目的村集體經(jīng)濟組織，在保障資金安全、資產(chǎn)收益前提下，跨區(qū)域異地投資置業(yè)，白河縣通過這種方式，實現(xiàn)資源資產(chǎn)資金保值增值。“簡單講就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以通過縣、鎮(zhèn)、村三級集體經(jīng)濟組織在縣域內(nèi)有序流通。”陳進花說。
這樣的機制體制不僅促使資源要素相互聚合，更能吸引到流動屬性同樣鮮明的年輕人。家住雙豐鎮(zhèn)孔城村的盧才星就親身證明了這一點。
“2015年過年回來手上攢了一些錢，考察以后就決定在村上發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。” 在西安讀完大專后，盧才星在外打拼了好幾年，銷售、保安、超市導(dǎo)購、工地管理都干過。但最終，故鄉(xiāng)滿眼的綠水青山，還是讓他的身心都安穩(wěn)下來。在完全陌生的領(lǐng)域摸爬滾打了四年多，26歲的盧才星創(chuàng)建了白河縣才星農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，也成了遠近聞名的養(yǎng)牛專家和產(chǎn)業(yè)大戶。
但因為大環(huán)境限制，農(nóng)村的房子沒有銀行愿意做抵押貸款，所以雖然房子車子家里都有，資金周轉(zhuǎn)問題曾一度讓盧才星感到頭疼。
“開始幾年盈利狀況一般，村集體經(jīng)濟發(fā)展資金注入后解了我的心結(jié)。去年本村注入了30萬資金，前段時間民主村又注入了45萬資金，資金流動起來就少了很多后顧之憂，現(xiàn)在我準備擴大養(yǎng)殖規(guī)模。”春種秋收，養(yǎng)殖場飼料生產(chǎn)常年都需要用人，光是本村工人的工資，盧才星去年就發(fā)了30余萬。有了充足外圍資金注入，在自身得到發(fā)展的同時，盧才星的養(yǎng)殖公司也為村集體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了規(guī)模效應(yīng)。
“除了盧才星的公司，孔城村還給鎮(zhèn)外的白河縣永春農(nóng)業(yè)科技有限公司、雙豐鎮(zhèn)股份經(jīng)濟合作聯(lián)社等注入資金100萬元。目前這兩家鎮(zhèn)域外投放主體，為孔城村60戶貧困戶共分紅5.5萬元。” 陳進花介紹。
在蘊含張力、融合交互的狀態(tài)中，人才與資金的聚集、商品的流通交互、信息的流動升級，打通了白河縣村集體經(jīng)濟發(fā)展的脈絡(luò)，讓發(fā)展的“新陳代謝”加快運行。
從內(nèi)打破
如果說“流動”是發(fā)展的關(guān)鍵所在，那么“探索突破”就正帶領(lǐng)白河村集體經(jīng)濟發(fā)展駛向新的賽道。
據(jù)倉上鎮(zhèn)分管村集體經(jīng)濟發(fā)展的副鎮(zhèn)長李玖國介紹，運行和管理制度不完善等問題，一直普遍影響著村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。為了有所突破，倉上鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府經(jīng)報縣政府同意，遵循十個村股份經(jīng)濟合作社意愿,共同發(fā)起,匯集十個村的村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，成立了白河縣倉上鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。
公司成立后，鎮(zhèn)政府成立了財政扶持村集體發(fā)展資金運行管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在產(chǎn)業(yè)投資項目選擇上，公司跟著市場走，跟著群眾走，選擇白河縣興達文化旅游開發(fā)有限公司作為合作對象，向其投資援建，推動了天寶現(xiàn)代園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)旅結(jié)合的AAAA景區(qū)進程，帶動倉上鎮(zhèn)石關(guān)秦家大院和紅花生態(tài)旅游同步發(fā)展。
同時，扶貧產(chǎn)業(yè)公司基于村上已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞積極籌建“香艾康”工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃全鎮(zhèn)發(fā)展10000畝艾草；建成10000平方米廠房，完善艾草種植、加工、銷售等其他產(chǎn)業(yè)鏈條，利用“你中有我，我中有你”的利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)村民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，實現(xiàn)農(nóng)戶與村集體利益的均衡發(fā)展。
“現(xiàn)在已經(jīng)有6家企業(yè)找到扶貧公司要求入駐產(chǎn)業(yè)園，漢陰一家艾草加工公司上半年就跟我們簽了戰(zhàn)略協(xié)議。產(chǎn)業(yè)園一期預(yù)計明年三月份投入使用。三期共預(yù)計5年工期，邊開發(fā)邊調(diào)整。”在李玖國看來，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃分三期開發(fā)，既能緩解資金的壓力，也恰好能適應(yīng)市場的靈活度和機動性，更能逐步吸收各類外部資本。
從內(nèi)打破桎梏后，如今的倉上鎮(zhèn)不僅形成以天寶龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以社區(qū)工廠為補充，以60余家農(nóng)業(yè)市場主體為支撐的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，更通過鎮(zhèn)扶貧公司出資組建白河縣倉上鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理運營公司，在提升農(nóng)村供水管理運營、解決村民安全用水問題的同時，也證明了村集體經(jīng)濟發(fā)展兼顧公益性的內(nèi)在優(yōu)勢。
通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，倉上鎮(zhèn)培育農(nóng)業(yè)市場新型主體70余家，提供1000多個就業(yè)崗位，帶動1500余名貧困群眾增收脫貧。
“接下來，公司將聘請資深職業(yè)經(jīng)理人，提升運營隊伍專業(yè)化程度，進一步降低資金監(jiān)管風(fēng)險。”在一路綠燈中，李玖國意識到風(fēng)微浪穩(wěn)并不是市場常態(tài)，且意識到了早做打算的必要。
一直關(guān)注著倉上集體經(jīng)濟發(fā)展的安康市委黨校副教授馮三俊也有著同樣的考慮。“只要是經(jīng)營就有風(fēng)險，發(fā)展才是硬道理，最終機制成效還是要通過市場來檢驗。”馮三俊認為，要實現(xiàn)底線保值分紅并確保資金安全，如何提升對市場判斷的準確性、重大決策的科學(xué)性，對倉上鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟的未來發(fā)展而言，都應(yīng)成為關(guān)鍵話題。
