文/實習記者 王子悅 制圖/記者 陳楚珺
每逢秋冬季節(jié)，野豬下山覓食頻繁。野豬過境，莊稼遭殃，甚至頻頻闖入村莊、城市，威脅群眾生命財產安全。據安康多地群眾反映，為了驅趕野豬，他們想盡辦法和野豬斗智斗勇，放鞭炮、點篝火、裝置探照燈、放置稻草假人，更有村民為了照看莊稼不被野豬破壞直接搭棚睡進莊稼地里。但這些防范措施收效甚微，野豬不斷適應著人類的光線、聲音，肆無忌憚地損毀莊稼、傷人性命。
近日，旬陽市雙河鎮(zhèn)雙河社區(qū)四組的治安監(jiān)控，拍到了兩只野豬一前一后出現(xiàn)在畫面中，第一只從馬路一側橫穿過街，向居民樓下停放的摩托車，第二只緊隨其后，將一樓門口的垃圾桶撞翻。隨后，監(jiān)控中出現(xiàn)了兩個發(fā)現(xiàn)野豬的居民，野豬隨即消失在黑暗中，當地居民報警求助。
每逢秋冬季節(jié)，野豬下山覓食頻繁。野豬過境，莊稼遭殃，甚至頻頻闖入村莊、城市，威脅群眾生命財產安全。據安康多地群眾反映，為了驅趕野豬，他們想盡辦法和野豬斗智斗勇，放鞭炮、點篝火、裝置探照燈、放置稻草假人，更有村民為了照看莊稼不被野豬破壞直接搭棚睡進莊稼地里。但這些防范措施收效甚微，野豬不斷適應著人類的光線、聲音，肆無忌憚地損毀莊稼、傷人性命。
“近年來，由于天保工程、退耕還林、封山育林等各項環(huán)保措施，安康境內生態(tài)環(huán)境持續(xù)轉好，森林覆蓋率達68%，棲息地增多，又沒有天敵猛獸，加之野豬適應力、繁殖力強，打擊違法捕獵力度增強，群眾的保護意識也不斷提高，最終造成了野豬泛濫成災。”安康市天然林保護中心野生動植物保護科工作人員介紹道：“從2016年至2020年，野豬造成人員傷亡事件10起，造成各類經濟損失3億多元。”
探索賠償機制降低農戶損失
野豬泛濫成災，人豬矛盾日益加劇，特別是每年秋收季節(jié)野豬致害形勢嚴峻，為此，陜西省林業(yè)局近日發(fā)布通告，將野豬禁獵期縮短到2個月，由原來每年3月1日至10月31日調整為3月1日至4月30日。這意味著，每年3月、4月禁獵野豬，其余10個月可以捕獵野豬。除了延長狩獵期外，陜西省還探索建立野豬防控綜合試點。今年3月份，嵐皋縣成為首批省級野豬防控綜合試點縣，全面啟動試點工作。
相應的嵐皋、平利、寧陜、石泉四縣探索推出保險補償政策：當地政府與保險公司合作，由政府牽頭籌措資金將野豬致害納入森林保險，為農戶購買野生動物致害政府救助自然保險。據市天保中心工作人員介紹：“野豬屬于國家三有（國家保護的有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物）保護動物，不屬于國家重點保護動物，所以不在國家法定補償范圍之內，以前當地政府本著以人為本的理念，補償野豬造成的人員傷害，但是對于農作物造成的財產損害沒有補償�，F(xiàn)在利用保險補償政策，既能賠償人員傷亡，又能賠償被損害的農作物，對農戶來說就減輕了損失。”這一方式一定程度上完善了野豬致害的賠償機制，讓賠償有法可依、有章可循，對農戶來說是一種安全保障，但對政府而言，財政資金如何籌措，各級財政如何分擔，這仍需要上級政策和規(guī)定進一步細化。
從被動補償到主動狩獵仍是難題
政策配套到位了，但不能一味被動補償，一賠了之，要解決野豬致害問題還得主動出擊狩獵，但是該怎么獵、誰來獵仍是個難題。
近日，石泉縣探索成立了專業(yè)狩獵隊。招募老獵戶、退伍軍人組建成專業(yè)狩獵隊，由當地主管部門與之簽訂工作合同，通過基本勞務補償加狩獵獎勵的方式激發(fā)其積極性。自2019年開展打擊破壞野生動物違法行為的專項行動以來，傳統(tǒng)的捕獵工具如獸套、獸夾、電網等均屬于違法捕獵工具，石泉專業(yè)狩獵隊只能利用獵犬作為捕獵工具。據市林業(yè)局工作人員介紹，目前石泉已獵殺17頭大型野豬。
但獵犬作為唯一捕獵工具，只能起到追蹤野豬的作用，專業(yè)獵犬養(yǎng)殖成本高，當地政府無法提供配備，通常都是由傳統(tǒng)獵戶的私有獵犬充當狩獵隊主力，同時，缺乏主要的捕獵工具也無法保障狩獵隊成員的人身安全。對此，市天保中心工作人員直言：“捕獵計劃年年都有，但最關鍵的是缺乏捕獵工具，無法申請到槍支配置，雖然有相關政策支持申請，但是槍支的使用和規(guī)范是一個涉及安全的重大問題，需要多個部門協(xié)調，同時還需詳細的槍支規(guī)范使用制度出臺，這些都是導致狩獵難的主要原因。”
據了解，目前安康探索成立專業(yè)狩獵隊的僅有石泉一縣，其他各縣（市、區(qū)）暫未成立相關捕獵野豬隊伍。一方面，捕獵野豬本身是個危險性和專業(yè)性極高的工作，但由于禁獵多年，有經驗的老獵戶難以尋找，加之各地沒有專項資金的扶持，專業(yè)狩獵隊難以組建。另一方面，專業(yè)狩獵隊的管理、訓練等后續(xù)各種問題也沒有明確專業(yè)的管理辦法。
防控手段還需進一步細化
近年來，隨著群眾生態(tài)環(huán)境保護意識的增強和各種禁獵、禁食野生保護動物政策的出臺，普通群眾對野豬不能捕、不會捕、不敢捕，往往持著“惹不起但躲得起”的態(tài)度，農戶辛苦一年，野豬過境“一夜回到解放前”，長此以往，不僅給農業(yè)生產造成財產損失，還會嚴重影響農戶農業(yè)生產的積極性。
市天保中心工作人員表示：“治理野豬泛濫僅靠林業(yè)一個部門很難取得成效，需要多部門協(xié)調聯(lián)動。農業(yè)部門可以將受損情況進行調查匯總，林業(yè)部門可以組織專業(yè)狩獵隊，公安部門需要協(xié)調狩獵槍支的使用和管理，財政部門提供專項扶持資金，只有多部門聯(lián)合，機制共建、信息共享才能有效治理野豬泛濫致災問題。”
科學捕殺仍是調控野豬數量的有效手段，但是“科學”二字還需進一步細化，不能一味地簡單撲殺，還需考慮“治本”問題。雖然禁獵期調整，避開了野豬繁育的三四月份，但對于捕獵數量、野豬的雌雄、老幼都應進一步設置詳細科學的捕獵計劃。此外，各部門之間的責任需要進一步厘清，各種支持政策、管理規(guī)定需要進一步細化出臺，行之有效、可操作性強的防控手段也還需進一步探索。解決野豬泛濫致害問題絕不是一蹴而就的，需要做好持久戰(zhàn)的準備和常態(tài)化的治理，才能最終實現(xiàn)人與野豬的和諧“共處”，生態(tài)與農戶的合作“共贏”。
