通訊員 譚海波 李兵 何源
一座座大棚里，香菇正茁壯成長；一間間廠房里，機器轟鳴聲不斷，工人正抓緊生產(chǎn)；一戶戶人家里，干部群眾促膝而談，拉家常、話發(fā)展……初冬的寧陜大地，處處盡顯生機與活力。
今年是“十四五”開局之年。如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？有“綠都”之稱的寧陜縣，立足優(yōu)勢、順勢而為，大力實施脫貧成效鞏固拓展、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村文化旅游提升等“八大工程”，奮力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五大振興”，全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程。
構(gòu)建防致貧“567”機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
“雖然我家脫了貧，但干部幫扶一直沒‘斷線’。如今駐村干部魏榮彬每月至少到我家來兩次，有啥困難只要給他說，都能及時解決。”寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)七里村脫貧群眾周大兵動情地說。
今年以來，寧陜縣嚴格落實“四個不摘”要求，大力夯實“三級（縣、鎮(zhèn)、村）書記”主官主責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部黨政同責(zé)、包戶駐村干部履職盡責(zé)、防貧考核一體問責(zé)機制，全面加強風(fēng)險戶監(jiān)測機制，通過第一時間核查、每周平臺篩查、每月走訪調(diào)查、每季全面開展排查，繼而做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早幫扶。
雖然脫貧目標如期實現(xiàn)，但寧陜縣在小康路上還處于“蹣跚學(xué)步”的狀態(tài)。該縣著力構(gòu)建防返貧防致貧“567”機制，通過責(zé)任落實、監(jiān)測幫扶、政策保障、社會參與、監(jiān)督促進“五項機制”，進一步壓實責(zé)任。建立鎮(zhèn)村排查、幫扶干部調(diào)查、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)篩查、縣行業(yè)部門聯(lián)合排查、風(fēng)險農(nóng)戶申報、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)“六大渠道”，精準識別監(jiān)測對象。細化產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)援助、健康保障、貧困助學(xué)、兜底保障、設(shè)施維護和精準防貧保險“七類舉措”，從源頭上消除返貧風(fēng)險，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
“每周通過天羅地網(wǎng)式的掃描排查，我們?nèi)嬲莆樟巳h農(nóng)戶動態(tài)，讓防返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作更加精準，問題隨時排查、及時解決，真正體現(xiàn)‘四個不摘’要求，為鄉(xiāng)村振興工作打下堅實基礎(chǔ)。”寧陜縣鄉(xiāng)村振興局信息監(jiān)測中心干部王健介紹。
寧陜縣每周都要組織村“兩委”“四支隊伍”、鎮(zhèn)包村干部逐戶對標排查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險信息，及時研判是否納入預(yù)警監(jiān)測對象。幫扶單位和幫扶干部每月至少開展一次入戶走訪，及時掌握了解幫扶戶的家庭現(xiàn)狀和風(fēng)險因素并制定幫扶計劃，及早消除風(fēng)險，同時將防返貧監(jiān)測政策及防貧保險等宣傳到戶。防貧信息部門每周對國扶系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)全量規(guī)則進行綜合分析1次，對于發(fā)現(xiàn)的“兩不愁三保障”疑似問題數(shù)據(jù)以及“掌上扶貧”反饋的風(fēng)險線索，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信號。
對于篩排出的風(fēng)險戶，該縣通過“七項舉措”第一時間對癥施策幫扶、第一時間銷號，把返貧風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。堅持把各項政策落實作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵，完善健康保障措施，在基本醫(yī)保參保率100%的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)貧困群眾“一站式結(jié)算”和慢病“兩病”全保障，建立縣域外大病就醫(yī)應(yīng)急保障資金，防止群眾因病返貧。推進“養(yǎng)育未來”項目，建立困難群體救助基金。發(fā)揮縣城“一中心六區(qū)域”敬老院的作用，分類落實單獨立戶老人養(yǎng)老保障，試點推行重度殘疾困難群眾社會化集中托養(yǎng)服務(wù)。充分發(fā)揮各級幫扶資源優(yōu)勢，搭建社會扶貧供需平臺，引導(dǎo)各類社會組織精準對接貧困需求，幫扶相對貧困群體消除致貧返貧風(fēng)險。出臺獎勵政策，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任。
把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“牛鼻子”，持續(xù)拓寬群眾增收致富路
日前，在金川鎮(zhèn)興隆村村民李吉華的天麻地里，七、八個工人正在田里挖天麻，一個個飽滿喜人的天麻預(yù)示著今年又是個豐收年。
“現(xiàn)在翻的這塊地，去年種了1500窩，今年按照這種產(chǎn)量計算，能產(chǎn)出4000多斤，按照7.5元一斤的市場價，可以賣到3萬多塊錢。”據(jù)李吉華介紹，今年投資18萬元，種植天麻15000余窩，預(yù)計產(chǎn)量6萬斤，收益50萬元。
該縣金川鎮(zhèn)在護育好森林的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以天麻、豬苓為主的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2021年全鎮(zhèn)種植天麻40余萬窩，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)有勞動力的家庭至少發(fā)展一項長效產(chǎn)業(yè)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。今年以來，寧陜縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，積極拓寬群眾致富門路。
該縣堅持果、菌、藥、畜四大特色產(chǎn)業(yè)目標不動搖，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的思路，通過一業(yè)突破， 帶動農(nóng)業(yè)多業(yè)并舉、融合發(fā)展，加快實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，帶動群眾穩(wěn)定增收。
針對寧陜海拔差異化、地貌多樣化、土地碎片化和林地面積大的特點，寧陜縣把山林經(jīng)濟作為群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，給予全產(chǎn)業(yè)鏈扶持，持續(xù)推進“十百千”產(chǎn)業(yè)振興工程，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)105個，發(fā)展核桃、板栗等林果產(chǎn)業(yè)35萬畝，天麻、豬苓等藥材種植3.4萬畝, 魔芋、水稻、鮮食玉米等有機種植4.3萬畝，栽培食用菌1200萬袋，養(yǎng)殖中蜂3.2萬箱。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育市級以上重點龍頭企業(yè)14家，初步形成一個加工企業(yè)牽引一個特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。
該縣發(fā)揮幫扶優(yōu)勢，建成寧陜消費幫扶運營中心和北京、西安、金壇、膠州、安康5大區(qū)域銷售平臺，在全國開設(shè)200多家寧陜消費幫扶綠色農(nóng)產(chǎn)品專柜或門店，特色產(chǎn)品在京東、淘寶、拼多多、832平臺全面上線，進入全國扶貧產(chǎn)品目錄的供應(yīng)商有12家,確保好產(chǎn)品賣出好價錢，筑牢群眾穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)。
寧陜縣還大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，編制生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動森林康養(yǎng)基地、養(yǎng)生體驗基地、慢病療養(yǎng)基地和康養(yǎng)醫(yī)院、康養(yǎng)小鎮(zhèn)試點建設(shè)。全力推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極推進包括全域風(fēng)貌控制、核心景區(qū)打造、全域產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)體系配套、品牌宣傳提升、全域資源保護在內(nèi)的“六大工程”，圍繞“秦巴1號旅游風(fēng)景道”建設(shè)，推進悠然山國家旅游度假區(qū)、秦嶺峽谷樂園4A級景區(qū)、老城文化旅游區(qū)創(chuàng)建，實施“秦嶺人家·子午驛站”鄉(xiāng)村旅游品牌提升工程。打造以漁灣田園逸谷為代表的精品民宿、以子午梅苑為代表的生態(tài)觀光休閑園區(qū)。加快廣貨街鎮(zhèn)游客服務(wù)中心、縣城南入口旅游服務(wù)中心建設(shè)。推動文旅融合發(fā)展，加快子午古道旅游風(fēng)景廊道、縣博物館、老城紅軍長征紀念館、江口烈士陵園紅色紀念館等項目建設(shè)。同時，圍繞康養(yǎng)旅居，實施“菜籃子”“果盤子”和“后備箱工程”，開發(fā)旅游商品，支持發(fā)展電子商務(wù)、旅游休閑、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。
多舉措建設(shè)美麗宜居家園，持續(xù)擦亮鄉(xiāng)村“生態(tài)底色”
“你們辛苦了!”11月1日，在寧陜縣江口回族鎮(zhèn)江河村垃圾清運現(xiàn)場，工作人員和公益崗位人員正忙著進行本周的垃圾清運工作，上桶、傾倒、壓縮等步驟井然有序，贏得周圍群眾的稱贊。
江河村垃圾清運人員岳成義介紹說，通過垃圾集中投放和清運，群眾逐漸養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，垃圾亂倒、亂扔的現(xiàn)象少了，同時還宣傳了環(huán)境保護知識，引導(dǎo)大家樹立環(huán)保意識。
“以往群眾習(xí)慣把垃圾倒在路邊、河邊，極不美觀，居住環(huán)境差。自從開展垃圾集中投放和清運后，按照院落設(shè)置了垃圾投放點，一周一清運，村容村貌更加美觀了。”江河村村民馬東紅說。
今年，圍繞建設(shè)美麗宜居家園，寧陜縣大力實施生態(tài)文明建設(shè)等工程，擦亮鄉(xiāng)村振興的“生態(tài)底色”。為牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，縣上進一步優(yōu)化農(nóng)村空間布局，提升村莊發(fā)展條件，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。堅持“綠色、生態(tài)、休閑、康養(yǎng)”的發(fā)展定位，突出“一主一副五鎮(zhèn)十個社區(qū)”布局，抓好皇冠健康小鎮(zhèn)、筒車灣鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善廣貨街旅游集鎮(zhèn)、四畝地和江口回族特色鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進其他集鎮(zhèn)建設(shè)；加強城鄉(xiāng)公路運輸網(wǎng)絡(luò)有效銜接，促進農(nóng)村公路與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等融合發(fā)展；全面推行林長制，夯實完善河長制，網(wǎng)格化監(jiān)管各類生態(tài)資源；有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持典型示范、遞次推進、分步實施，抓好“一鎮(zhèn)十村”鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，同時注重保護鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，禁止一個樣式復(fù)制改造。
該縣加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，圍繞“八清一改”內(nèi)容，全面開展村莊清潔行動、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水治理及村容村貌提升工程，積極開展“衛(wèi)生美、設(shè)施美、布局美、家風(fēng)美”農(nóng)戶庭院創(chuàng)建工作，推動全縣農(nóng)村環(huán)境進一步改善。深化“五強化五覆蓋”，加強搬遷群眾后續(xù)扶持，推進社區(qū)綠化、美化、亮化、凈化，打造鄉(xiāng)村振興樣板。
以人為本做好做優(yōu)服務(wù)，持續(xù)提升基層社會治理效能
“小區(qū)下水道堵了，通過‘知心信箱’反映給社區(qū)后，社區(qū)工作人員第一時間前來解決，并重新改裝了管道。”說起社區(qū)的“知心信箱”，寧陜縣四畝地鎮(zhèn)四畝地社區(qū)居民劉濤高興地說。
為解決搬遷群眾生活中的小煩惱，四畝地社區(qū)在“兩個全覆蓋”群眾工作法的基礎(chǔ)上，通過“知心信箱”等方式把關(guān)系群眾利益的小事情辦好，立足職能，以人為本，做好服務(wù)工作，通過一件件看得見、摸得著的好事實事贏得群眾好評。
圍繞“治理有效”，寧陜縣不斷加強基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員，開展基層干部鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)，推進村黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，積極從致富帶頭人、退役軍人中培育村干部，破解了基層黨組織書記選人難問題；強化社區(qū)治理，每年預(yù)算200萬元用于安置社區(qū)管理服務(wù)，構(gòu)建了“村（社區(qū)）委會+業(yè)主委員會+樓（院）長”網(wǎng)格化管理體系，建立了遷出地和遷入地常態(tài)化聯(lián)系制度和搬遷群眾訴求首問責(zé)任制，防止出現(xiàn)“兩不管”。落實干部包戶責(zé)任，開展“小菜園、小養(yǎng)殖、小客服、小修理、小超市”“五小”貼心服務(wù)，實現(xiàn)“安心菜園”全覆蓋。
該縣持續(xù)加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，以 “網(wǎng)格+”的方式整合基層社會治理資源，發(fā)揮三級社會治安綜合治理中心作用，持續(xù)推進農(nóng)村社會治安“網(wǎng)格化”防控體系和“雪亮工程”建設(shè)，消除重點防控區(qū)域和主要出入口視頻監(jiān)控覆蓋盲區(qū)。全面推進“321”基層社會治理模式、“兩個全覆蓋”群眾工作法和“家家?guī)?rdquo;工作，構(gòu)建基層社會治理與服務(wù)相結(jié)合的管理機制，確保社會環(huán)境安定有序。
該縣還大力推進農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善縣、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)，健全鎮(zhèn)文化站、村文化室和農(nóng)家書屋等配套設(shè)施，積極開展文化“三下鄉(xiāng)”“歡樂城鄉(xiāng)”等文化惠民活動；持續(xù)開展以“誠孝儉勤和”為主要內(nèi)容的新民風(fēng)建設(shè)，深入開展 “群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮” 道德評議活動，充分發(fā)揮“善行義舉榜”和“曝光臺”作用，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。該縣通過開展形式多樣的文化活動，提振了群眾精氣神，培育出農(nóng)村社會好風(fēng)尚。
