記者 來慶琳 艾蓓 李瑩
在2020年11月全省重點(diǎn)項目陜南片區(qū)觀摩活動中，安康正大制藥有限公司新廠建設(shè)項目、新型液流電池集成多能互補(bǔ)項目和毛絨玩具生產(chǎn)和研發(fā)基地項目受到普遍關(guān)注和充分肯定，目前這三個項目均已建成投產(chǎn)（試產(chǎn)）。
安康正大制藥有限公司新廠
一年來，按照省委、省政府重要部署，我市不斷強(qiáng)化系統(tǒng)化思維、專業(yè)化運(yùn)作、市場化手段、精細(xì)化管理，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，持續(xù)掀起大抓項目、抓大項目、促大發(fā)展熱潮，為“十四五”高點(diǎn)起步、穩(wěn)健開局打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
市委書記趙俊民在11月2日調(diào)研新投產(chǎn)項目時擲地有聲：“去年11月21日省上觀摩了我市三個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，目前已全部建成，今年更要把穩(wěn)增長作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，推動在建項目全面提速、擬建項目早日開工、建成項目發(fā)揮效益，形成更多實(shí)物工作量和新的經(jīng)濟(jì)增量。”
項目論英雄 抓牢產(chǎn)業(yè)建設(shè)“生命線”
“目前生產(chǎn)車間里的提取、制劑、倉儲等設(shè)備已安裝調(diào)試完成，正在進(jìn)行聯(lián)動試運(yùn)行。”安康正大制藥有限公司副總經(jīng)理杜宏偉介紹，等不久后通過合規(guī)性檢查，取得藥品生產(chǎn)許可證，企業(yè)便可正式投產(chǎn)。該項目于去年5月開工建設(shè)，建成后年產(chǎn)值可達(dá)10億元，解決200多人就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)項目具有基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、保障性重要作用，加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、支持企業(yè)發(fā)展壯大是推動安康經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。
早在今年1月17日，市委四屆十一次全會就將2021年確定為“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，并以市委“一號文件”印發(fā)《關(guān)于全力加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，安康最昂揚(yáng)的新春由此開場。這也是繼2017年全市“項目建設(shè)年”、2019年全市“項目攻堅年”后，立足新發(fā)展階段，為深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，又一事關(guān)安康追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展的重大決定。
市委“一號文件”清晰傳導(dǎo)出了“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的強(qiáng)烈意識，以此在全市牢固樹立“以項目看實(shí)績、以項目比高下、以項目論英雄”的鮮明導(dǎo)向。市委、市政府緊盯加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，明晰“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，旗幟鮮明把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為加快實(shí)現(xiàn)追趕超越的“第一抓手”和“第一工程”，以高質(zhì)量項目建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞著產(chǎn)業(yè)建設(shè)“生命線”，我市牢固樹立“項目爭先”理念，將產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為追趕超越主陣地，實(shí)行“市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓、行業(yè)部門包聯(lián)、縣區(qū)服務(wù)跟進(jìn)”機(jī)制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、集中開工、現(xiàn)場觀摩、調(diào)度通報、考核問效等手段和載體，嚴(yán)格實(shí)行一月一調(diào)度、一季一觀摩、集中開竣工、年終總考評，開展“單月通報，雙月約談”，確保任務(wù)落實(shí)不打折、不縮水。目前已組織集中約談3次、產(chǎn)業(yè)項目觀摩測評2次，引導(dǎo)干部在抓項目中轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、干實(shí)事。
據(jù)市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，32個省級重點(diǎn)建設(shè)項目完成投資77.8億元，占年度計劃95%。300個市級重點(diǎn)建設(shè)項目完成投資508.2億元，占年度投資92.4%，其中191個市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目全部開工，完成投資266億元，占年度計劃97%，高于全市平均進(jìn)度近5個百分點(diǎn)。
隨著安康生物醫(yī)藥、毛絨玩具、新型材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項目的加快推進(jìn)，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目正聚指成拳，為安康經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動力。
服務(wù)強(qiáng)保障 主戰(zhàn)場上“加速跑”
“這是我們的新型液流電池集成多能互補(bǔ)項目生產(chǎn)車間，液流電池電堆和儲能電解液生產(chǎn)線的設(shè)備已基本安裝完成，該項目擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的全套液流電池核心技術(shù)，項目投產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的深度融合。”在華秦儲能技術(shù)有限公司液流電池生產(chǎn)線車間里，公司負(fù)責(zé)人傅洪濤向記者介紹。
該項目總投資7.5 億元，前期建設(shè)需投入大量資金，企業(yè)遇到資金困難。“政府部門了解到我們的資金需求后，通過多次協(xié)調(diào)和溝通，正在幫我們爭取低利率貸款，將有效緩解企業(yè)融資難問題，為項目后續(xù)發(fā)展提供有力支撐。”傅洪濤說。
近年來尤其今年以來，我市在招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)保障等方面下“狠功夫”，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，以良好的營商環(huán)境，推動項目建設(shè)落地投產(chǎn)，煥發(fā)出新的活力。
面對項目建設(shè)前期用地保障、資金投入等難題，市委、市政府通過召開重點(diǎn)項目用地保障調(diào)度推進(jìn)會，已辦理用地6956畝，消化批而未供土地1.7萬畝。同時，分級分類建立產(chǎn)業(yè)項目問題清單和工作臺賬，定期召開調(diào)度會。實(shí)行市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目動態(tài)管理，對因客觀原因、政策性因素不能開工建設(shè)的進(jìn)行調(diào)整替換，維持整體盤子只增不減，調(diào)整后市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目增加12個，年度投資增加6億元，并建立市委督查室、市政府督查室、市發(fā)改委協(xié)調(diào)聯(lián)動督查督辦機(jī)制，推進(jìn)項目盡早開建。資金投入上，發(fā)改口今年已爭取中省資金23.36億元，成功發(fā)行債券項目47個，爭取債券資金29.1億元。
持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擦亮“營商環(huán)境最安康”金字名片，市級行政審批服務(wù)事項按期辦結(jié)率100%，效率平均提升40%以上。開展“優(yōu)化營商環(huán)境護(hù)航產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)”活動，走進(jìn)企業(yè)找感受，深入現(xiàn)場聽建議，調(diào)查問卷看訴求，從“小切口”入手，解決“大問題”。
此外，繼續(xù)堅持走出去、引進(jìn)來，用好“大平臺+精準(zhǔn)定向”“特色產(chǎn)品展示+重點(diǎn)項目推介”等招商模式，支持成立安商總會，成功舉辦安康名優(yōu)特色產(chǎn)品和重點(diǎn)合作項目走進(jìn)江蘇、浙江、湖南等活動。今年前三季度，市縣兩級共開展各類招商推介、項目對接活動440場次，累計接洽來安考察客商824批次。新簽訂招商引資合同項目551個，總投資1032.45億元。
石泉縣康達(dá)電子產(chǎn)業(yè)園電子線束生產(chǎn)車間
據(jù)了解，目前省、市重點(diǎn)項目開工率達(dá)100%；全市四批次集中開工重點(diǎn)項目633個，其中產(chǎn)業(yè)項目390個；已有堯柏新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園、漢濱毛絨玩具生產(chǎn)線、漢陰智能終端研發(fā)生產(chǎn)、石泉自嗨餐飲料理包生產(chǎn)基地、南江湖旅游扶貧示范區(qū)一期工程等65個項目建成投產(chǎn)……
聚力產(chǎn)業(yè)鏈 砥礪奮進(jìn)謀長遠(yuǎn)
“近年來，安康發(fā)展動力足、市場活力強(qiáng)、招商引資力度大，項目建設(shè)取得了很好成效，為未來發(fā)展奠定了很好基礎(chǔ)。同時也要看到，現(xiàn)階段仍面臨發(fā)展不平衡、不充分的矛盾和問題，依然存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、鏈條短等短板弱項，迫切需要一批高質(zhì)量項目來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”市長武文罡對我市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)有著清醒的認(rèn)識。
面對基礎(chǔ)弱、底子薄、約束緊、限制多等問題，尤其是能“打糧食”的產(chǎn)業(yè)項目少、能“管長遠(yuǎn)”的基礎(chǔ)項目少、能“鼓錢袋”的民生項目少的實(shí)際，今年以來，借助西康高鐵開建這一鼓舞人心的消息，圍繞產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)路徑實(shí)效，一系列重大部署也在加速推進(jìn)中。
11月8日，在陜西恒通纖維環(huán)�？萍加邢薰纠w維（PP）棉生產(chǎn)車間，到處機(jī)器轟鳴，工作人員正忙著將剛包裝好的成品棉裝車準(zhǔn)備發(fā)貨。企業(yè)負(fù)責(zé)人徐茂春介紹，項目于去年一季度啟動建設(shè)，今年3月份正式投產(chǎn)運(yùn)營。
恒口示范區(qū)恒安毛絨玩具廠生產(chǎn)包裝車間
該項目的正式投產(chǎn)，標(biāo)志著安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)突破了上游原輔料環(huán)節(jié)關(guān)口，不僅大大減少了安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)成本，也填補(bǔ)了整個西北地區(qū)PP棉生產(chǎn)的空白。目前，每天有80萬只毛絨玩具從安康發(fā)往國內(nèi)外，毛絨玩具的創(chuàng)意設(shè)計、原輔料批發(fā)、產(chǎn)品展銷、物流配送、電商運(yùn)營及PP棉、面料生產(chǎn)都已形成了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的閉環(huán)，安康毛絨玩具全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”初具雛形。
為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，市委、市政府成立了安康市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于10月18日召開重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進(jìn)調(diào)度會議，進(jìn)一步統(tǒng)籌安排部署全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目良性可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。
聚焦富硒食品、新型材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等綠色工業(yè)，茶葉、魔芋、核桃、生豬、生態(tài)漁業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，毛絨玩具、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)，我市制定了15個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案和“一圖四單”（即產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜、政策清單、問題清單、企業(yè)清單、項目清單），實(shí)行“一個產(chǎn)業(yè)鏈、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一支專家團(tuán)隊、一個工作專班、一個工作方案、一套政策支持”的“七個一”工作模式，為企業(yè)提供“店小二式”服務(wù)。
隨著產(chǎn)業(yè)鏈緊鑼密鼓地部署實(shí)施，也必將為全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興注入強(qiáng)大發(fā)展動能。“規(guī)劃圖”變“效果圖”，“效果圖”變“施工圖”，伴著一顆顆潛力產(chǎn)業(yè)“新星”的星羅棋布、穿點(diǎn)成線、連線成面，安康正駛在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的航道。
