一個個招商項目加速推進，一幕幕建設景象熱火朝天。這里是陜南安康，進入2021年下半年以來，隨著各項招商引資項目盡快落地建成，推動著安康持續(xù)擴大有效投資和項目建設滾動接續(xù)，為推動安康經(jīng)濟恢復增長，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了動力引擎。
安康市委書記趙俊民帶隊在廣東開展招商考察。艾蓓 攝
11月4日至7日，借參加第四屆中國國際進口博覽會、2021陜西——粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家座談會之機，安康市委書記趙俊民帶隊在上海、廣東開展招商考察。
11月23日至30日，安康市長武文罡帶隊，赴粵港澳大灣區(qū)開展“雙招雙引”（招商引資、招才引智）活動。兩次由市委、市政府主要領導帶隊的精準招商活動，被各方寄予厚望。
近年來，圍繞加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市目標，安康市深入推進“開放興市”戰(zhàn)略，將招商引資工作作為“開放發(fā)展第一抓手、經(jīng)濟工作第一要事”，堅持招引落地一盤棋，外招內(nèi)聚一齊抓，推動招商引資工作全面開花，吸引了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點項目紛至沓來。
不拘一格招商引資，有的放矢招才引智
“招商引資工作是經(jīng)濟工作的重要抓手，招商引資抓得緊、抓得實、持續(xù)抓，經(jīng)濟發(fā)展就有不竭動力和穩(wěn)定預期。”安康市委書記趙俊民對招商引資工作有著全盤把握。
立足新發(fā)展階段，為深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，安康市委、市政府堅定不移把開放招商擺在全市工作重要位置，始終對招商引資工作“高看一眼”，全力助推全市招商引資步伐持續(xù)加快。
實踐工作中，安康市不拘一格，以推行“144520”招商工作機制，即打造“營商環(huán)境最安康”這一金字名片，實行領導干部親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦“四個親自”，堅持做到內(nèi)資與外資、國企與民企、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大企業(yè)與中小企業(yè)“四個一視同仁”，堅持外資、民資、國資、財資、融資“五資同引”，以及堅持熱情接洽、積極推進、支持到位、特事特議、制衡有效“二十字招商要求”，推動形成了“黨委領導、政府主抓、人大政協(xié)支持、部門縣區(qū)聯(lián)動、市場主體廣泛參與、人人都是營商環(huán)境”的大招商格局。
普瑞達電梯有限公司外景 汪德生 攝
面對“九山半水半分田”的立地條件和生態(tài)環(huán)保剛性約束，近年來，安康市通過“園區(qū)承載、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群”持續(xù)建設園區(qū)承載大平臺，先后建成1個國家高新區(qū)，6個省級開發(fā)區(qū)，19個省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)、1340個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個“飛地經(jīng)濟”園區(qū)為骨干的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)造了全市30%的產(chǎn)值和80%的進出口總額，其中工業(yè)產(chǎn)值已占到全市71.5%。累計建成標準化廠房380萬平方米，落戶企業(yè)拎包即可入住、進廠即可開工。
為聚力“雙招雙引”促返鄉(xiāng)，安康市制定出臺《全面加強招商引資若干政策措施》《大力吸引人才人口若干政策措施》等扶持政策。依托已建成的60個原始專家工作站、13個“國字號”創(chuàng)新研發(fā)平臺，在人才招引上精準發(fā)力，采取柔性引進、項目引進、專項資助引進和事業(yè)留人等方式，引導人才回歸、項目回遷、技術回鄉(xiāng)、智力回哺，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、技術鏈深度融合。同時，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，以鄉(xiāng)情留人，“十三五”以來全市累計引進招商項目1974個，60%以上由安康返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士直接投資或間接引薦。
隨著各項招商機制的建立和政策措施的持續(xù)加持，為安康開放發(fā)展打下堅實基礎。數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度，安康市招商引資內(nèi)資到位資金752.39億元，實際利用外資7888萬美元，同比增長33.2%和111.53%，增速穩(wěn)居全省第一方陣。
抓牢“生命線工程”，擦亮營商環(huán)境最安康品牌
“這是我們的新型液流電池集成多能互補項目生產(chǎn)車間，液流電池電堆和儲能電解液生產(chǎn)線的設備已基本安裝完成。項目前期建設需投入大量資金，政府部門了解到我們資金困難后，通過多次協(xié)調(diào)溝通，正在幫我們爭取低利率貸款，將為項目后續(xù)發(fā)展提供有力支撐。”安康高新區(qū)華秦儲能技術有限公司負責人傅洪濤說。
近年來，安康市在招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、服務保障等方面下足“功夫”，首創(chuàng)“特色產(chǎn)品展示+重點項目推介”招商模式，不斷提高“走出去”的競爭力和“引進來”的吸引力。2014年以來，安康市先后走進北京、上海、江蘇、廣東等17個省份36個城市，有力推動了全方位對外交流合作。通過重點線索叩門招商，重點區(qū)域駐地招商，招商引資的精準度和成功率不斷提升。
禾瑞光智能手機生產(chǎn)線組裝場景 趙華斌 攝
為促成項目盡快落地見效，各級領導積極主動謀劃組織招商活動、參與重點項目洽談，拿出更多時間和精力投入到招商引資工作中；始終把親自會見接洽客商作為安康招商引資第一“門面”，吸引投資第一“軟環(huán)境”，堅持在日常工作中留出招商日程；積極協(xié)調(diào)解決重點難點問題，并對招商引資工作實施全過程管理，以考核促招商簽約、以問效促項目落地，使招商引資工作步入常態(tài)化、規(guī)范化運行軌道。
同時堅持深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和優(yōu)化提升營商環(huán)境“三位一體”協(xié)同推進。著力打造了“政務服務一網(wǎng)通辦、公共資源交易平臺、12345便民服務熱線”三大營商環(huán)境“安康服務品牌”。推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，市級720項實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，166項事項能夠“即來即辦”，572項實現(xiàn)“最多跑一次”，143項實現(xiàn)“零跑路”。
2019年安康市獲評“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”、2020年市場主體營商環(huán)境滿意度調(diào)查安康市位居全省第一、紫陽縣商事制度改革等經(jīng)驗做法受到國務院大督查通報表揚。“人人都是營商環(huán)境，事事都為營商環(huán)境，處處都有營商環(huán)境”的良好氛圍日益濃厚。
在擦亮營商環(huán)境最安康名片的同時，安康市主動與境內(nèi)外20余家異地陜西（安康）商會建立合作機制，市政府先后聘請24位開放發(fā)展高級顧問，搭建了廣泛合作平臺網(wǎng)絡，并促成了安商總會的成立，吸納1700余家安康籍會員企業(yè)加入其中，助力全市開放招商邁上新臺階。
招什么，該放哪兒？無中生有“鏈”接融合贏未來
面對近年來一些欠發(fā)達地區(qū)“經(jīng)濟發(fā)展乏力癥”，安康市主政者認識到，經(jīng)濟發(fā)展不可能一蹴而就，更不能單純以GDP作為評價標準，只有沉下心思仔細研究區(qū)域分工，努力尋找比較優(yōu)勢，才能培育符合自身實際的內(nèi)生發(fā)展動力。
三年多時間，安康瞄準毛絨玩具產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”機遇，從零起步，通過大力招商，利用政策環(huán)境持續(xù)加持，形成毛絨玩具創(chuàng)意設計、原輔料批發(fā)、產(chǎn)品展銷、物流配送、電商運營及PP棉、面料生產(chǎn)等環(huán)節(jié)閉環(huán)，每天有80萬只毛絨玩具從安康發(fā)往國內(nèi)外，安康毛絨玩具全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。
今春，電子線束產(chǎn)業(yè)在安康的頻頻亮相，向我們發(fā)出了一個明確信號：在近年安康新社區(qū)工廠生產(chǎn)門類的不斷充實中，安康不僅迎來鞋襪服裝行業(yè)的落地見效、毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的風生水起，通過大力招商引資，深入接續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也能在延鏈補鏈中大有作為。
為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，安康市委、市政府成立了安康市重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作領導小組，于10月18日召開重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進調(diào)度會議，進一步統(tǒng)籌安排部署全市重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作。這一重大部署，也為安康招商引資工作不斷走向良性循環(huán)發(fā)展指明了方向、注入了澎湃動力。
11月25日，安康市在改革開放先行地——廣東東莞，舉行“平安順利·幸福安康”安康市產(chǎn)業(yè)合作暨人才興安項目推介會，作為安康市“十四五”期間重點布局的11條產(chǎn)業(yè)鏈，即富硒食品（安康富硒茶、魔芋、秦巴生態(tài)循環(huán)肉業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、包裝飲用水）、文旅康養(yǎng)（安康美食）、裝備制造、秦巴醫(yī)藥（絞股藍）、釩材儲能、鋰電新能源材料、鋇鹽新材料、毛絨玩具、電子線束、蠶桑絲綢、現(xiàn)代交通物流，受到與會客商高度關注。
這11條產(chǎn)業(yè)鏈，也是安康市重點產(chǎn)業(yè)鏈招商的最大“誠意”。據(jù)了解，為聚力推行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全生命周期服務，安康市編制了產(chǎn)業(yè)鏈“一圖五清單”，即產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜、政策清單、問題清單、企業(yè)清單、項目清單、招商清單，突出建鏈、補鏈、融鏈、延鏈和強鏈。在保障措施方面，建立了產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機制，推行“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名市級領導、一個牽頭部門、一支專家團隊、一個工作專班、一套支持政策”工作模式。政策支持上，實施“一鏈一策”，建立全產(chǎn)業(yè)鏈研究、全要素協(xié)調(diào)保障、全流程跟蹤服務、全過程常態(tài)推進機制。 （來慶琳）
