記者 孫妙鴻
天下之大，黎元為先。
一幅以幸福為主題的畫卷，必須用民生的畫筆來精心勾勒。市四次黨代會以來，我市社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全市農(nóng)村低保覆蓋率達到6.99%;安康中心城區(qū)新增學位3萬余個，“大班額”問題得到有效緩解;累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.48萬人;人均體育場地面積達2.06平方米，社區(qū)體育健身工程覆蓋率達到86%;守住疫情防線，全市33家二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)、164家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、40家一級民營醫(yī)療機構(gòu)全部建成發(fā)熱門診或診室……
五年，彈指一揮間。五年，是一個刻度，標注著安康發(fā)展的高度;五年，是一次跨越，丈量著安康發(fā)展的幅度。這樣一組暖心數(shù)據(jù)的背后，體現(xiàn)著市四次黨代會以來市委、市政府在社會保障、教育、就業(yè)、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)方面用心用情，頻出實招、狠抓落實，從老百姓最急需、最緊迫、最關(guān)心的層面著手，使保障和改善民生與經(jīng)濟社會同頻共振，讓廣大市民共享改革發(fā)展的成果。
織牢社會“保障網(wǎng)”托起群眾美好生活
民生無小事，枝葉總關(guān)情。這五年，我市著力關(guān)注低收入家庭、特殊群體、養(yǎng)老等民生熱點，力求將溫暖送到城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的每一個角落，用一縷縷真情描繪一幅幅為民辦實事的精彩畫卷。
這五年，兜底保障網(wǎng)絡不斷扎牢。通過完善低保政策、強化農(nóng)村“三留守”關(guān)愛幫扶、落實殘疾人補貼政策等措施，有力保障了特殊困難群體基本生活。全市農(nóng)村低保對象7.27萬戶16.19萬人達到“兩不愁三保障”，農(nóng)村低保覆蓋率達到6.99%;853名事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼全面落實，1.8萬名農(nóng)村留守兒童、2.1萬名困境兒童、500名孤殘兒童基本生活有效保障;6.8萬名殘疾人享受困難殘疾人生活補貼、4.5萬名重度殘疾人享受護理補貼。
這五年，養(yǎng)老服務改革持續(xù)深化。以創(chuàng)建全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市和全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點市為契機，先后出臺20余個涉老政策文件，養(yǎng)老服務供給能力和保障水平得到全面提升。全市培育民辦養(yǎng)老機構(gòu)23家，建成社區(qū)老年人日間照料中心96個、農(nóng)村互助幸福院1345個，床位總數(shù)達到25261張，每千名老人擁有床位54張，位居全省第一。大力支持農(nóng)村敬老院等項目建設，新建農(nóng)村敬老院54個，創(chuàng)建星級農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)40所，特困人員救助供養(yǎng)能力不斷提升。全面實現(xiàn)高齡津貼普惠制，24萬名老年人直接受益。
這五年，社會事務管理日臻規(guī)范。圍繞“逝有所安”，10縣(市、區(qū))殯儀館和城市公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋，累計建成鎮(zhèn)級示范性農(nóng)村公益性公墓55個、農(nóng)村殯儀服務點17個;加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設，優(yōu)化婚姻登記服務，婚姻登記信息實現(xiàn)部門共享;不斷加強城鄉(xiāng)社區(qū)陣地建設，力爭每百戶居民社區(qū)綜合服務設施面積不低于30平方米，總面積達到300平方米以上。
讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育
教育是國之大計、黨之大計，也是寄托每個家庭對美好生活期盼的重大民生工程。
這五年，學前教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。穩(wěn)步推進學前教育第二期、第三期行動計劃，實施項目193個，新建、改擴建園舍面積28.5萬平方米;全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園治理工作;積極扶持民辦普惠幼兒園發(fā)展，通過綜合獎補、政府購買服務、派駐公辦教師等方式，大力扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，普惠性幼兒園占比達89%。
這五年，義務教育均衡發(fā)展成效顯著。以促進優(yōu)質(zhì)公平為重點，積極解決農(nóng)村薄弱、城鎮(zhèn)擁擠問題，努力推進縣域內(nèi)義務教育在城鄉(xiāng)、校際間的基本均衡;實施安康中心城區(qū)教育提升工程，新增學位3萬余個，中心城區(qū)“大班額”問題得到有效緩解;義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作成效顯著，全市10個縣區(qū)提前一年通過“國家義務教育發(fā)展基本均衡合格縣”評估認定。
這五年，普通高中教育發(fā)展進入快車道。深入推進實施《高中階段教育普及攻堅計劃》，全面完成省級標準化和示范性普通高中建設任務。
這五年，全民健身蓬勃開展。精彩圓滿承辦十四運會武術(shù)散打和馬拉松游泳兩個項目的比賽和安康市區(qū)站火炬?zhèn)鬟f活動，得到組委會的高度肯定;成功舉辦“一帶一路”國際龍舟精英賽等多個重大賽事活動，中國大秦嶺(寧陜)山地越野挑戰(zhàn)賽、中國平利最美鄉(xiāng)村定向越野挑戰(zhàn)賽等賽事入圍全省最佳賽事;全市人均體育場地面積達2.06平方米，比“十二五”增幅79%;大力實施體育惠民工程，鎮(zhèn)村體育設施基本達到全覆蓋。
真情送崗書寫有溫度的民生答卷
就業(yè)是民生之本，關(guān)乎社會大局穩(wěn)定，一頭連著老百姓的飯碗，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展。
這五年，“穩(wěn)就業(yè)”呈現(xiàn)新格局。我市大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.48萬人，321.23萬人次農(nóng)村勞動力、3.5萬失業(yè)人員、1.34萬就業(yè)困難人員和4.18萬安康籍高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.7%以內(nèi);開展各類職業(yè)培訓35.25萬人次，全市技能型人才總量由10.94萬人增至17萬人;累計發(fā)放1.7萬筆、24.39億元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，帶動就業(yè)4.89萬人。
這五年，平臺載體實現(xiàn)新發(fā)展。我市抓住承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“騰籠換鳥”的有利時機，依托1364個移民搬遷集中安置點，大力興辦以毛絨玩具、電子線束、紡織加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色手工藝品等勞動力密集型和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的新社區(qū)工廠，讓易地搬遷群眾就近就地就業(yè)。全市累計建成新社區(qū)工廠792家，吸納就業(yè)25663人。
這五年，人才支撐釋放新活力。我市不斷優(yōu)化服務、加大培育、大力引進、搭建平臺，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)活力，五年來，全市人才資源總量突破22.8萬人，累計招考694名公務員和1.18萬名事業(yè)單位人員，引進高層次、特殊緊缺人才576名，柔性引進兩院院士9人、博士研究生25人;全市享受國務院政府津貼10人次、省有突出貢獻專家6人次、省級中青年專家3人次、“三五人才”12人次、重點領域拔尖人才2人次、省特支計劃領軍人才5人次，安康市有突出貢獻專家101人，各類人才干事創(chuàng)業(yè)激情不斷迸發(fā)。
優(yōu)化醫(yī)療資源撐起群眾健康“保護傘”
美好的生活，健康是基礎。沒有全民健康，就沒有全面小康。
目前，疫情防控成效顯著，應急能力優(yōu)化提升。面對國內(nèi)外的疫情形勢，我市建立完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，并始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，形成了政府主導、衛(wèi)健行業(yè)牽頭，各級各部門抓落實，廣大人民群眾積極參與的全民防控格局，持續(xù)鞏固疫情低風險成果;全市33家二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)、164家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、40家一級民營醫(yī)療機構(gòu)全部建成發(fā)熱門診或診室; 20家二級以上醫(yī)院、11家疾控機構(gòu)建成核酸檢測實驗室;穩(wěn)妥有序推進重點人群、18歲以上人群全程接種和強化接種。
這五年，體制改革持續(xù)深化，醫(yī)療服務提質(zhì)增效。全面啟動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，在二級以上公立醫(yī)院建立落實黨委領導下的院長負責制，深入推進公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，落實公立醫(yī)院編制備案管理，廣大醫(yī)務人員的平均績效工資水平明顯提升;分級診療制度不斷完善，形成了城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等醫(yī)療服務模式，全市210家醫(yī)療機構(gòu)全部實行藥品網(wǎng)上采購和零差率銷售;全市因病致貧人口全部落實了健康扶貧幫扶措施。
這五年，健康安康扎實推進，支撐能力顯著增強。順利通過了國家衛(wèi)生城市二輪周期復審，再次被命名為國家衛(wèi)生城市;持續(xù)推進優(yōu)化生育、養(yǎng)育、教育政策體系，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊�、三孩政策，扎實做好出生人口監(jiān)測，促進人口長期均衡發(fā)展;積極落實老齡幫扶政策，為22.7萬70歲以上老人發(fā)放高齡補貼。
