通訊員 許兵
作為國家重點生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地。石泉縣牢固樹立“兩山”理念。堅持生態(tài)綠色循環(huán)發(fā)展。從打造宜游、宜業(yè)、宜居“三宜”石泉。到建設(shè)全國“兩山”示范縣、全國文化旅游名縣、西北生態(tài)經(jīng)濟強縣“三縣”定位的過程中。注重以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量項目和高質(zhì)量平臺建設(shè)為載體。著力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。創(chuàng)新走出了一條秦巴山區(qū)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量追趕超越發(fā)展之路。
構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群
今年1月30日。文化和旅游部、國家發(fā)展改革委正式發(fā)布關(guān)于國家級旅游休閑街區(qū)名單的公告。石泉縣秦巴老街名列其中。是全省唯一上榜街區(qū)。這是石泉縣聚力打造旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群的生動縮影。
產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。“追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展是奮進姿態(tài)。更是戰(zhàn)略要求。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力提升綠色化、集群化、高端化、品牌化、數(shù)字化水平。努力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階！”這是石泉縣委書記陳蓮在該縣第十六次黨代會上明確提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。
石泉縣立足得天獨厚的資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢。緊緊圍繞壯大旅游康養(yǎng)、富硒食品、蠶桑產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造、中藥材六大產(chǎn)業(yè)鏈。通過建立“鏈長+專班+任務(wù)清單+政策包+考核問效”長效機制。打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展平臺、實施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目。不斷強化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。著力唱響生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化綠色循環(huán)發(fā)展之歌。
堅持以全域旅游牽引鄉(xiāng)村全面振興。做足“旅游+”融合發(fā)展文章。聚力打造旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。先后建成國家3A級以上景區(qū)10個、國家級旅游休閑街區(qū)1個、國家森林公園1個、全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村3個、省級旅游特色名鎮(zhèn)和示范村13個。成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)新推行“景區(qū)帶片、景點帶村、企業(yè)帶戶、服務(wù)帶人”“四帶”模式。有效帶動了群眾增收致富和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭。一村一品一園區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局。持續(xù)深化“訂單生產(chǎn)”“保護價收購”等模式。培育壯大富硒食品、蠶桑、中藥材等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)106個。帶動全縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植基地8萬余畝。著力構(gòu)建集種養(yǎng)殖、深加工和市場營銷為一體的“百億級”富硒食品產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造“中國電子線束產(chǎn)業(yè)新基地”目標。全面推廣“總部企業(yè)+新社區(qū)工廠+家庭工坊”模式。建成康達電子產(chǎn)業(yè)園。新增電子線束企業(yè)38家。實現(xiàn)產(chǎn)值1.25億元。
堅持把園區(qū)作為筑巢引鳳、壯大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵平臺。累計投資7.58億元完善園區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套。成功創(chuàng)建安康市首個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。累計建成標準化廠房35萬平方米。深化產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合。促進產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新等要素向園區(qū)聚集。石泉經(jīng)開區(qū)已初步形成富硒食品、桑蠶兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及智能制造、生物醫(yī)藥、新興產(chǎn)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)體系。入駐企業(yè)642戶。從業(yè)人數(shù)12000多人。經(jīng)開區(qū)總產(chǎn)值突破160億元、綜合考評位居全省第十。已成為要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、對外開放和支撐石泉經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的好平臺。
牢固樹立“項目為王”理念。持續(xù)強化“大抓項目、抓大項目、狠抓產(chǎn)業(yè)項目”的鮮明導(dǎo)向。夯實“五個一”項目包抓工作責任制。高質(zhì)量謀劃�？旃�(jié)奏推進。全方位保障。以高質(zhì)量項目擴投資穩(wěn)增長。近年來累計策劃5000萬元以上項目84個、總投資271.3億元。已轉(zhuǎn)化落地17個。2021年實施重點項目建設(shè)151個、投產(chǎn)投用99個、完成投資122.76億元。今年計劃實施高質(zhì)量建設(shè)項目129個。總投資255.6億元。將拉動全年固定資產(chǎn)投資增長8%以上。
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
成功創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”、榮獲“中國天然氧吧”稱號……陽春時節(jié)。走進石泉縣。不僅聽到一個個生態(tài)綠色發(fā)展的好聲音。還看到一幅幅奮起追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的美好畫面：全域旅游發(fā)展迭代升級。重點項目建設(shè)加快推進。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。順利實現(xiàn)首季“開門紅”。
這都是該縣實施精準招商、強化創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化營商環(huán)境。認真貫徹落實新發(fā)展理念所激發(fā)的高質(zhì)量發(fā)展活力。2021年。石泉縣面對新冠肺炎疫情、歷史罕見洪澇災(zāi)害的嚴重影響。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。以干克難。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮各類市場主體作用。增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力。全力以赴保增長。全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)人均可支配收入、非公經(jīng)濟占GDP比重等主要經(jīng)濟指標依然位居全市前列。實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
加快融入國家和省市新發(fā)展格局。緊緊圍繞六大產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。瞄準國內(nèi)外知名企業(yè)。組建招商小分隊上門叩商。實施更大力度地“走出去、引進來”。著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板。2021年�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭赴浙江、江蘇、廣東等地上門“叩商”62次。接洽考察客商113批次。全年共招商新引進項目80個。實現(xiàn)到位資金124.67億元。今年一季度招商已到位資金34.4億元。為推動高質(zhì)量發(fā)展增添了強大后勁。
堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施“校企合作、院地合作、項目引才”和“高端人才+重點項目”柔性引才引智工程。已建成市縣專家工作站9個。引進正高職稱科技人才25名、副高職稱科技人員22名、博士碩士37名。簽約高端人才、專家30名。吸納經(jīng)濟管理人才230余人。專業(yè)技術(shù)人才350余人。研發(fā)新產(chǎn)品50個、新技術(shù)47項。取得專利12項。推動了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
創(chuàng)設(shè)市場主體服務(wù)中心。開辟招商引資項目綠色通道。從項目立項到竣工驗收全程提供“保姆式”服務(wù)。著力優(yōu)化打造出快捷高效、規(guī)范透明的良好營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革。全面落實并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、容缺受理、告知承諾“五項制度”。著力簡化程序、壓縮時限。創(chuàng)新開展“審批前服務(wù)”。設(shè)立“辦不成事”反映窗口。行政審批時限壓縮60%以上。企業(yè)群眾滿意率保持99%以上。企業(yè)水電氣優(yōu)服務(wù)、優(yōu)報裝、優(yōu)繳費、優(yōu)報修和減成本“四優(yōu)一減”服務(wù)經(jīng)驗做法在全省推廣。企業(yè)運行成本持續(xù)降低。市場主體活力不斷迸發(fā)。全年新增法人企業(yè)508戶、市場主體1495戶。非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達64.3%。
夯實高質(zhì)量發(fā)展基石
2月7日。在安康市2022年開放招商大會上簽訂的“石泉食美”小碗菜全國連鎖項目格外引人關(guān)注。深鯊控股集團有限公司將總投資3.5億元。計劃在全國打造“百城千店”。4月7日。在全市二季度重點項目集中開工和投產(chǎn)投用現(xiàn)場會上�？偼顿Y1.1億元的自嗨鍋速凍料理包及凍干菜加工正式開工。
“我們之所以再次簽約投資在石泉發(fā)展。這是因為親身體驗到縣上良好的營商環(huán)境。我們?nèi)ツ暌M的自嗨鍋菜肴西北生產(chǎn)基地。6月份簽約落戶石泉。7月就開工建設(shè)。年底就投產(chǎn)投運。多虧了縣上領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及時協(xié)調(diào)和跟進服務(wù)！”深鯊控股集團有限公司董事長陳勇介紹說。
石泉充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和狠抓落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用。實施鏈長制執(zhí)行專班推進。著力做大做強“六大產(chǎn)業(yè)鏈”。聚焦縣域經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)。相繼制定出臺了大力支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條意見、以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見、促進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法、加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見等政策文件。對在項目建設(shè)、招商引資、資金爭取中成績突出的單位和個人實行論功行賞。通過正向激勵。營造了追趕超越、見賢思齊的濃厚氛圍。
建立重點項目建設(shè)每月開工、每周調(diào)度等機制。跟蹤破解項目建設(shè)難題。創(chuàng)新平臺聚集、騰籠換鳥、點狀供地“三大舉措”。收儲土地2800余畝。盤活土地資源120余畝。破除了土地要素瓶頸。全面落實各級各類援企惠企政策。千方百計幫助企業(yè)紓解困難、提振信心。2021年新增減稅降費2146萬元。減免廠房租金292.46萬元。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款13.82億元。提供擔保貸款2.04億元、企業(yè)應(yīng)急紓困基金1000萬元。
突出項目建設(shè)、招商引資、資金爭取等重點工作。嚴格實施“月督月通報、季考季點評、年考年獎懲”和公開晾曬、分色預(yù)警、動態(tài)管理。深化完善年度目標、專項任務(wù)“雙向考核”制。對重點工作連續(xù)兩次通報較差的。一律進行約談；連續(xù)兩次約談的。一律啟動問責；凡重點任務(wù)未完成的。一律取消評優(yōu)資格。通過“督查、考核、問責”閉環(huán)管理。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)高效落實。
石泉縣委副書記、縣長梁鴻表示。今年將堅持項目帶動。不斷擴大有效投資；堅持融合增效。著力提升產(chǎn)業(yè)能級；堅持品質(zhì)提升。協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展；堅持生態(tài)優(yōu)先。著力厚植發(fā)展優(yōu)勢；堅持改革創(chuàng)新。不斷釋放發(fā)展動能；堅持民生為本。切實改善群眾生活。扎實推動石泉高質(zhì)量追趕超越續(xù)寫新篇章。
