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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 來(lái)慶琳 陳曦 通訊員 姜波
巍巍秦巴，縱橫千里，生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的絢麗畫(huà)卷徐徐鋪展。滔滔漢江，奔流不息，南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)的躍動(dòng)音符點(diǎn)奏樂(lè)章。山青水綠天藍(lán)土凈的安康，正成為陜西乃至西北地區(qū)的“顏值擔(dān)當(dāng)”。
綠色生態(tài)是安康最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的品牌。對(duì)安康而言，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，著力破解生態(tài)資源難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)的問(wèn)題，真正讓綠水青山轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，是從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾的突破口，是改善人民生活水平、維持和諧人地關(guān)系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
2020年4月21日，習(xí)近平總書(shū)記親臨安康考察調(diào)研，作出“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”“綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富”的科學(xué)論斷，勉勵(lì)安康堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；寄語(yǔ)人民“平安順利，幸福安康”的美好祝愿。殷殷囑托激勵(lì)奮進(jìn)，親切關(guān)懷砥礪前行。303萬(wàn)安康人民用循環(huán)發(fā)展的磅礴力量，在2.35萬(wàn)平方公里的沃土上，擘畫(huà)出綠色升級(jí)的“規(guī)劃藍(lán)圖”，以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“安康實(shí)踐”，鐫刻下“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)畫(huà)卷。
綠色發(fā)展破解“兩難”困局
安康是秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和川陜革命老區(qū)。面對(duì)“生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)”要保護(hù)的政治責(zé)任、“革命老區(qū)、脫貧地區(qū)”要發(fā)展的時(shí)代使命，如何推動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值有效轉(zhuǎn)化，綠水青山怎樣才能成為金山銀山，怎樣實(shí)現(xiàn)“人養(yǎng)山”“山養(yǎng)人”“人養(yǎng)水”“水養(yǎng)人”的良性循環(huán)，安康一直在探索。
長(zhǎng)期以來(lái)，安康為山水所養(yǎng)育，也為山水所阻困，發(fā)展農(nóng)業(yè)缺土地，發(fā)展工業(yè)缺項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)的山水資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富，綠水青山也沒(méi)有成為金山銀山，對(duì)于發(fā)展路徑的探索始終沒(méi)有停止過(guò)。
優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，出路也在生態(tài)。安康市委、市政府準(zhǔn)確把握市情特征，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想，成功破除干部群眾中存在的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從“經(jīng)營(yíng)綠色”的認(rèn)知突破，到循環(huán)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐；從追趕超越的接續(xù)奮斗，到綠色崛起的歷史蝶變，安康在發(fā)展倒逼、輿論倒逼、考核倒逼、監(jiān)督倒逼中，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵始終是“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，相繼被命名為國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市、國(guó)家新型工業(yè)化富硒食品產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、國(guó)家低碳試點(diǎn)城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市等，生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新實(shí)踐“安康樣本”入選全國(guó)改革開(kāi)放40年地方改革創(chuàng)新案例。
人不負(fù)青山，生態(tài)底色愈加靚麗。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)常年保持在340天以上，優(yōu)良率常年位居全省前列，空氣質(zhì)量指數(shù)進(jìn)入國(guó)家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向優(yōu)，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，21個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，城市水環(huán)境質(zhì)量排名全省前列。平利、鎮(zhèn)坪、嵐皋三縣成為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
青山不負(fù)人，發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)雙升。堅(jiān)持綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系是安康綠色發(fā)展的命脈，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速和發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙升”。“十三五”期間，全市生產(chǎn)總值躍過(guò)千億大關(guān)，財(cái)政總收入跨越百億關(guān)口。“十四五”期間，富硒食品、生態(tài)旅游、新型材料三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)正加速形成集群效益，清潔能源、秦巴醫(yī)藥等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，電子信息、現(xiàn)代物流、毛絨玩具等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，安康綠色名片彰顯出獨(dú)特魅力，森林覆蓋率達(dá)到68%，林地面積3015萬(wàn)畝，森林蓄積量7714萬(wàn)立方米，享有“天然生物基因庫(kù)”的美譽(yù)，“顯山、露水、透綠”的城市風(fēng)貌愈發(fā)奪目，“秦巴明珠”城市名片綻放出璀璨的光輝。
“無(wú)形”山水得到“有價(jià)”衡量
生態(tài)產(chǎn)品作為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，是解決生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)換、生態(tài)資本保值增值以及實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是最普惠的民生福祉。2021年4月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，將“兩山”理念落實(shí)到制度安排和實(shí)踐操作層面，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的頂層設(shè)計(jì)。陜西省“十四五”規(guī)劃綱要提出，支持陜南三市開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，為安康“生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)”創(chuàng)造了歷史契機(jī)。
為搶抓機(jī)遇，安康堅(jiān)持把構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的首要任務(wù)，摸清生態(tài)資源家底，量化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算為切入點(diǎn)，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，為生態(tài)算“身價(jià)”、筑“兩山”之通途，先后形成“一張清單（安康生態(tài)產(chǎn)品清單）、一個(gè)規(guī)范（安康生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范）、一份報(bào)告（生態(tài)產(chǎn)品總值核算報(bào)告）、一批案例（生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制典型案例）、一個(gè)平臺(tái)（全市GEP自動(dòng)化核算平臺(tái)）”成果，搭建陜西省首個(gè)GEP核算制度體系和GEP自動(dòng)化核算平臺(tái)，動(dòng)態(tài)繪制全域生態(tài)價(jià)值“一張圖”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市任一區(qū)域GEP一鍵核算、一鍵報(bào)告。
圍繞生態(tài)產(chǎn)品“物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)”三個(gè)方面，聚焦生物質(zhì)供給、水源涵養(yǎng)、土壤保持等13項(xiàng)核心指標(biāo)，核算出全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，搭建起生態(tài)資源向資產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)10縣（市、區(qū)）“生態(tài)資源公司”全覆蓋和“以市帶縣”實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，初步構(gòu)建起政府引導(dǎo)、各方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)體系。寧陜縣與深圳南泥灣實(shí)業(yè)投資有限公司開(kāi)展林業(yè)碳匯經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，完成全市首宗林業(yè)碳匯交易，為開(kāi)展林業(yè)碳匯交易提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。
這關(guān)鍵一步，破題生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，讓“無(wú)形”的綠水青山得到了“有價(jià)”衡量！
生態(tài)“紅利”變成民生“福利”
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，既是綠水青山的價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程，也是打開(kāi)“兩山”轉(zhuǎn)化通道的有益探索。黨的十八大以來(lái)，安康市堅(jiān)定遵循綠水青山就是金山銀山理念，基本構(gòu)建形成以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、以先進(jìn)的生態(tài)文化為導(dǎo)向、以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心、以科學(xué)的生態(tài)布局為支撐、以完備的生態(tài)機(jī)制為保障的“五位一體”生態(tài)經(jīng)濟(jì)框架，書(shū)寫(xiě)了一幅新時(shí)代美麗中國(guó)的“安康答卷”。在實(shí)踐探索中，安康從生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合創(chuàng)新發(fā)展等維度，推動(dòng)全鏈條生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，取得了豐碩成果。
守護(hù)好“綠水青山”就守住了安康人的“金飯碗”。安康市忠實(shí)履行“一泓清水永續(xù)北上”“秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的雙重政治責(zé)任。聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天碧水凈土青山保衛(wèi)戰(zhàn)，下力氣解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題。“十二五”以來(lái)，累計(jì)關(guān)停、淘汰規(guī)上工業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)300多戶，影響產(chǎn)值400多億元。
全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，全市5平方公里以上河湖實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+X（護(hù)河員、督察長(zhǎng)、監(jiān)測(cè)員等）”責(zé)任體系全覆蓋。頒布實(shí)施安康市《煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》《化龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《硒資源保護(hù)與利用條例》《漢江水質(zhì)保護(hù)條例》四部實(shí)體性地方法規(guī)，讓生態(tài)保護(hù)成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。建立環(huán)保與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，以法治手段、剛性約束做好環(huán)境監(jiān)管工作，良好的生態(tài)環(huán)境成為安康高質(zhì)量發(fā)展的厚實(shí)底蘊(yùn)。
通過(guò)培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)治理，安康市將優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)打造成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全市“六大綠色工業(yè)”占規(guī)上工業(yè)比重80.7%， 以綠色、循環(huán)、低碳為標(biāo)志的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到85%；富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連年保持30%左右的高速增長(zhǎng)，綜合產(chǎn)值超過(guò)700億元，穩(wěn)居全國(guó)各大富硒區(qū)之首；涉水產(chǎn)業(yè)呈井噴式增長(zhǎng)，包裝飲用水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年增速超過(guò)30%；生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟(jì)增速連年超過(guò)兩位數(shù)；安康富硒茶區(qū)域公用品牌入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄；全域旅游示范區(qū)加快建設(shè)，已建成國(guó)家森林公園5個(gè)、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)15個(gè)，成為西部生態(tài)休閑康養(yǎng)旅游重要目的地。
點(diǎn)綠成金、生態(tài)變現(xiàn)，GDP、GEP共榮共生，安康已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)的一步，以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，高水平生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展齊頭并進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)品走出“深閨”，實(shí)現(xiàn)“增值”，必將推動(dòng)在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康走向更加高遠(yuǎn)的未來(lái)。
