記者 吳蘇 通訊員 趙銀銀
夏日的嵐皋大地，籠罩在一片蔥郁的綠色中。綿延起伏的山巒間，一條條道路縱橫延展、一棟棟民居煥發(fā)新姿、一座座工廠拔地而起、一個個大棚整齊有序、一壟壟田地苗木蒼翠、一張張笑臉明媚燦爛……廣袤的村莊原野之畔，一幅村美民富產(chǎn)業(yè)興的振興畫卷徐徐鋪展，讓美麗嵐皋平添無限活力。
這些生動的場景、悅目的畫面，正是嵐皋縣近年來扎實推進鄉(xiāng)村振興工作的真實寫照。緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標的嵐皋縣，錨定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中長期規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、和美鄉(xiāng)村建設等多個方面下功夫，因人制宜、因村施策，積極落實防返貧機制，為人民群眾的幸福生活兜牢底線，夯實根基，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、群眾富裕富足，譜寫出新時代鄉(xiāng)村邁步振興的華美篇章。
兜牢底線固根基
正所謂民生之本，安邦之重。從“十三五”到“十四五”的9年跨越中，一本本脫貧臺賬記錄著一大批曾掙扎在貧困線上的群眾摘下窮帽、走上富路的發(fā)展歷程。然而在山大溝深，受諸多條件影響的農(nóng)村地區(qū)，仍有部分群眾因生活中的變數(shù)再次陷入返貧邊緣。其中，因大病返貧致貧已成為嵐皋縣防返貧、守底線的最大風險點，而鎮(zhèn)、村沒有更多的政策措施來守牢“因大病”返貧致貧的風險底線。
基于此，嵐皋縣委、縣政府成立了以縣委分管領導為組長、縣政府分管領導為副組長，縣財政局、鄉(xiāng)村振興局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局等相關行業(yè)部門為成員的“防因病返貧致貧風險工作專班”，認真研究政策、整合各方力量、制定多項政策、出臺多項措施，建立了八重政策“護欄”，最大限度地降低了因病返貧致貧風險，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。防因病返貧致貧風險工作專班在保證最大限度群眾參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險的基礎上，進一步優(yōu)化大病救助和臨時救助政策，簡化大病住院醫(yī)療費用報銷流程，積極推動“互助醫(yī)療”落地落實落細，廣泛宣傳“全民健康保”，創(chuàng)新成立“大病救助基金”等一攬子政策、措施，為鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果探出一條新路子。
為充分發(fā)揮醫(yī)療“三重”保障基礎性作用，嵐皋縣持續(xù)強化提升參保結(jié)構(gòu)和覆蓋率，2023年嵐皋縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險參保率達到99%以上，脫貧群眾和監(jiān)測戶參保全覆蓋，截至5月底“一站式”結(jié)算報銷21183人次，累計報銷資金7896.12萬元。同時落實“頂梁柱”健康公益保險第“四重”保障，自“頂梁柱”項目在嵐皋落地實施4年以來，秉承“救助一個人，撐起一個家”的理念，為全縣18至60周歲已脫貧戶、“三類”監(jiān)測對象提供基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助后的第四重醫(yī)療保障。截至目前，全縣累計理賠2961人次，理賠金額477萬元。
一組組數(shù)據(jù)的背后，是嵐皋縣用扎實的政策措施、真金白銀的保障、真心真情的幫扶為深陷貧病泥沼的困難群眾擎起了“保護傘”，托舉著他們重燃起對生活的希望與信心。
行行幫扶名單中，令記者尤為印象深刻的是官元鎮(zhèn)團興村的脫貧戶張斌一家。不久前，張斌年僅3歲的大女兒突發(fā)腦炎，短短幾天就花費數(shù)萬余元，不僅耗光了為數(shù)不多的存款，讓本已慢慢好起來的生活再次瀕臨貧困，也因為要照顧女兒無法工作，讓張斌一家失去了經(jīng)濟來源，生活陷入窘境。正當張斌痛苦愁悶之際，嵐皋縣鄉(xiāng)村振興局得知這一情況后，迅速核實，積極落實幫扶政策，除了申請大病救助、福村寶和醫(yī)療報銷外，還落實臨時救助，幫助他們申請最低生活保障，在孩子病情漸漸好轉(zhuǎn)時，聯(lián)系企業(yè)為張斌找工作，緩解了他們的艱難境遇。
放眼全縣，如張斌這樣的例子還有很多，在優(yōu)化兜底保障政策、凝聚救助合力的舉措下，數(shù)百位困難群眾被牢牢守護在奔向振興路的最中央，避免他們因災、因病掉隊離群。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月份，全縣已納入的監(jiān)測對象落實住房安全保障16戶40人、產(chǎn)業(yè)幫扶564戶1771人、就業(yè)幫扶1780人、公益崗位538人、低保2405人、特困供養(yǎng)80人、臨時救助812人、防貧保89人。應保盡保、應救盡救、應兜盡兜的政策落實，為嵐皋縣持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興筑牢了堅固防線，增添了群眾的幸福感、安全感，讓他們在振興路上走得更加疾蹄步穩(wěn)。
“三業(yè)”并舉促增收
鞏固拓展脫貧成果，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)穩(wěn)定增加群眾收入是關鍵。
莽莽群山間，如何讓散落在12個鎮(zhèn)136個村（社區(qū)）的群眾擺脫貧困的桎梏，走上富裕的康莊道？嵐皋縣圍繞“三農(nóng)”做實“三業(yè)”文章，通過深入實施產(chǎn)業(yè)強基、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“三業(yè)”工程，持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)、培育市場主體、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、開發(fā)就業(yè)崗位，全面激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，切實增強群眾內(nèi)生發(fā)展動力，不斷促進富民產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民就業(yè)增收，讓老百姓日益鼓起的“錢袋子”鋪就出共同富裕的“好路子”。
走進嵐皋縣城關鎮(zhèn)羅景坪社區(qū)苦桃灣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的燭山食業(yè)有限公司，占地5000多個平方米的廠房機械轟鳴，一輛輛運送魔芋的車魚貫而入，工人們有條不紊地在生產(chǎn)線上忙碌著，清洗、加工、拌料、包裝……不多時，農(nóng)產(chǎn)品就變成小商品，從山間走向城市，從農(nóng)田走向餐桌。
“最近我們園區(qū)內(nèi)平均每天有40多個工人在干活，人均工資都在5000元以上。另外三個魔芋種植基地帶動134戶290人穩(wěn)定增收，其中81戶都是脫貧戶，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，越來越多的群眾依托魔芋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了增收致富。”指著工資表，嵐皋縣燭山食業(yè)有限公司的工作人員潘凡介紹著企業(yè)的用工情況。
傍晚七點，迎著晚霞，忙碌了一天的工人們脫下工服，陸陸續(xù)續(xù)往家趕。談起自己的收入，今年27歲的祝振慈滿眼含笑，“5月份我的工資有6000多元，爭取這個月能拿到更多。”而在整個園區(qū)內(nèi)，像祝振慈這樣的90后如今已成為嵐皋縣域工業(yè)生產(chǎn)線上的主力軍，隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷完善，年青一代不用再像父輩那樣遠走他鄉(xiāng)謀生計，在家門口就能找到心儀的工作。在園區(qū)上班的00后小伙萬濤告訴記者，自己是通過人社局等部門組織的招聘會找到的新工作，目前每月也能拿到4500元左右的工資。
事實上，在三業(yè)促增收的政策幫扶下，嵐皋縣不同年齡段的勞動力幾乎都能在“三產(chǎn)”融合發(fā)展的過程中實現(xiàn)穩(wěn)定增收�？h創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心主任程維芳介紹說：“今年全縣目前已保障勞動力就業(yè)63000人，其中脫貧勞動力29000人；創(chuàng)業(yè)擔保貸款29910萬元，創(chuàng)業(yè)貸款個人22個，小型微型企業(yè)8家，小微企業(yè)貼息貸款2790萬元，小微企業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)268人。組織足浴、家政、烹飪等技能培訓46期，輻射總?cè)藬?shù)1568人，就業(yè)率達到70%以上，月收入能達到4000元以上。針對每一位有意愿就業(yè)的勞動者，通過落實1次職業(yè)指導，3次崗位推介，1次職業(yè)培訓就業(yè)服務措施，已為全縣重點企業(yè)招工1020人。”
這些具體到個位的數(shù)字，充分彰顯出嵐皋縣大力實施就業(yè)服務工程的扎實舉措。為了帶動農(nóng)戶增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個個感人的故事也在這片土地上輪番上演。
炎炎夏日的田園間，農(nóng)作物生長得十分茂盛。在嵐皋縣孟石嶺鎮(zhèn)的桃園村，村支書周益琳一大早就帶著村里的老姐妹們一起在蛋白桑園里采摘新鮮的桑芽菜。“桑芽菜經(jīng)濟效益很高，采下來就要及時處理包裝好，送到酒店餐館。”作為村上的女能人，周益琳自擔任村干部以后，便一直籌謀著發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)親們致富。2019年，她和村上幾個年輕人共同成立了合作社，開始興桑養(yǎng)蠶，在發(fā)展過程中，屢次遇到資金短缺的問題，周益琳東拼西湊到處借，去年要增加包裝生產(chǎn)線時，她再次遇到困難。正當她一籌莫展之時，程維芳主動提出擔保意愿，幫助周益琳順利貸到20萬元的貼息貸款。提及此事，周益琳幾度哽咽，“那時候我親戚都不愿意幫忙擔保，是非親非故的程主任幫助了我，就沖著這份幫扶情誼，我也會把產(chǎn)業(yè)努力做好。”如今，周益琳的桑園已輻射帶動周邊5個村的村民實現(xiàn)家門口增收，干群魚水情滋養(yǎng)著小桑苗成為大產(chǎn)業(yè)。
按照嵐皋縣委、縣政府的規(guī)劃布局，圍繞富硒糧油、畜牧養(yǎng)殖、道地藥材、大水面養(yǎng)殖、特色林果等增收產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣新培育市級農(nóng)業(yè)園區(qū)將達到12個、市級龍頭企業(yè)12個、家庭農(nóng)場50個、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶2000戶，產(chǎn)業(yè)引擎被充分激活，鄉(xiāng)村振興的載體日益豐富。
和美鄉(xiāng)村展新顏
山鄉(xiāng)巨變，變在鄉(xiāng)土田園、變在農(nóng)家小院。在產(chǎn)業(yè)延伸的過程中，嵐皋縣鄉(xiāng)村振興局著眼實際、充分調(diào)研，立足山水資源稟賦，結(jié)合群眾發(fā)展意愿，傾力構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展格局，唱響了農(nóng)文旅合奏的動聽歌謠，讓和美鄉(xiāng)村既有亮眼顏值，又有經(jīng)濟價值。
端午節(jié)期間，位于民主鎮(zhèn)銀盤村的“銀盤壹號”迎來了大批游客，作為當?shù)卮蛟斓暮兔劳ピ菏痉稑影澹?ldquo;銀盤壹號”集餐飲住宿、休閑娛樂、觀光游玩于一體，在6月7日正式營業(yè)后，便受到廣大游客的青睞。站在古香古色、別具特色的民宿外圍，青山綠水入目可見，讓人頓生誤入世外桃源之感。據(jù)“銀盤壹號”負責人姜飛成介紹，2021年3月，他通過當?shù)卣猩桃Y進入農(nóng)旅業(yè)，在銀盤村流轉(zhuǎn)了200畝土地種植果桑，隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，又于去年投資160余萬元，建設了“銀盤壹號”鄉(xiāng)村民宿。“去年我們整合了3家老百姓的老房子，改造成‘銀盤壹號’鄉(xiāng)村民宿，可同時接待100余人用餐，3個家庭住宿，桑葚成熟季節(jié)，游客可以到桑園采摘，一年四季都能吃到美味的農(nóng)家菜，欣賞如詩如畫的鄉(xiāng)村美景，感受鄉(xiāng)土田園風情。”
在銀盤村，除了已經(jīng)投入運營的“銀盤壹號”，還有依托石斛種植基地的“銀盤貳號”也即將開工建設。據(jù)嵐皋縣鄉(xiāng)村振興局副局長袁明雙介紹：“銀盤村是嵐皋縣今年重點打造的和美村莊示范村、旅游示范村，也是鄉(xiāng)村振興省級重點幫扶村。在縣委、縣政府對鄉(xiāng)村建設提優(yōu)、提質(zhì)、提效的總體要求下，鎮(zhèn)、村壓茬推進，陸續(xù)打造集群式的和美庭院，在改善村莊環(huán)境的基礎上發(fā)展庭院經(jīng)濟，讓農(nóng)家方寸地變成致富‘聚寶盆’。”
站在銀盤村三組的山坡上，入目便可見到石斛大棚錯落有致地矗立于此，走進其中，翠色欲流的石斛苗正攀附在切割好的柏樹樹干上，眼下正是石斛開花的時節(jié)，三三兩兩的工人圍著一根根樹樁，仔細地將含苞待放的石斛花采摘下來。村民楊交明捧著細嫩的花苞說道：“別看這花不起眼，經(jīng)濟價值可高，一斤就能賣幾百塊呢。我在我家院子后面的樹上也種了些，明年也能摘花、采嫩苗賣錢了。”接過話茬，70多歲的村民王朝清將記者一行領到了自家的院門前，只見30多棵不同品種的喬木上，都栽滿了鐵皮石斛，肥碩的莖葉間，零星的黃色小花散溢出陣陣芬芳。王朝清指著面前的鐵皮石斛頗為自豪地說道：“現(xiàn)在政府號召我們發(fā)展庭院經(jīng)濟，剛好村上又有石斛種植基地，我們就把房前屋后的資源都利用起來，這石斛苗種在樹上不占地方，也不會對樹造成損傷，看起來還美觀，經(jīng)濟效益也相當不錯，可謂一舉多得。”
在銀盤村，還有很多類如楊交明、王朝清這樣的村民，“見縫插針”地利用庭院空地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，掀起了打造“小菜園、小花園、小果園、小景點”的熱潮。而把目光聚焦于全縣，銀盤村又只是嵐皋縣打造和美鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境的一個縮影。今年以來，嵐皋縣以實現(xiàn)和美鄉(xiāng)村為目標，豐富新階段“四提升一革命”的內(nèi)涵，以創(chuàng)建和美庭院為抓手，確保鄉(xiāng)村建設抓得實、落得細。力促全年示范村50%以上常住家庭達到三星標準，建成四星級、五星級和美庭院500戶以上，創(chuàng)建和美村莊16個，帶動全縣所有村莊環(huán)境大幅改善，農(nóng)產(chǎn)品走出山村、走向市場，讓和美嵐皋有看頭更有賺頭。
展望未來，初心澎湃。面對宜居宜業(yè)更宜游的新鄉(xiāng)村，嵐皋縣鄉(xiāng)村振興局局長張修鵬表示，“奔走在鄉(xiāng)村振興路上，全局上下將以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔當，奮楫揚帆、篤行不怠，擘畫好‘三農(nóng)’發(fā)展的新藍圖，幫助農(nóng)民端牢‘金飯碗’，讓田野凝聚豐收的熱望，鄉(xiāng)村激蕩振興的號角。”
