記者 郭颯 通訊員 王爽
自助打印營業(yè)執(zhí)照、24小時自動售藥機、電梯實時監(jiān)測預警……如今在安康高新區(qū)，智能化的監(jiān)管與服務已不再陌生，借助“大數據+”的引擎，高新區(qū)市場監(jiān)管領域逐漸發(fā)生質的改變。
2022年6月，國務院印發(fā)了《關于加強數字政府建設的指導意見》，明確提出要“大力推行智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管能力”。
市場監(jiān)管領域的業(yè)務廣泛，涉及與經濟社會發(fā)展、人民生產生活息息相關的各個方面，如何利用數字技術這把“金鑰匙”提升市場監(jiān)管效能？安康高新區(qū)市場監(jiān)管局立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，大力深化“放管服”改革，轉變監(jiān)管方式方法，高標準構建新型市場監(jiān)管體系，實現了被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉變、治標向治本轉變、事后治理向事前防范轉變。
智慧化服務 讓企業(yè)少跑路
“1分鐘就拿到新的營業(yè)執(zhí)照，為高新區(qū)辦事效率點贊！”7月5日上午，在高新區(qū)行政服務中心一樓便民自助服務區(qū)，陜西玖源乾盈建設工程有限公司經辦人羅守彥拿到了公司營業(yè)執(zhí)照，這張營業(yè)執(zhí)照沒有通過窗口領取，而是直接由自助終端機打印出來。
去年12月，“營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端”率先在安康高新區(qū)政務服務中心正式上線運行，營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端實現了全網絡一體化的自助服務，辦事群眾只要提供身份證，就可以在終端上自助辦理并現場打印領取營業(yè)執(zhí)照，實現了服務“不見面”、資料“零提供”。
為營造良好的營商環(huán)境，高新區(qū)不斷深化改革，打造智慧服務。充分利用大數據、互聯(lián)網+、信息共享等技術，搭建“窗口辦+網上辦+掌上辦+自助辦”四辦一體幫辦代辦服務平臺，設立幫辦代辦“安心驛站”，通過智能化、信息化、多樣化服務渠道，實現幫辦代辦從委托申請、受理轉辦、服務評價、效能監(jiān)察的全流程“線上+線下”深度融合，實現產業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)“就近辦”全覆蓋，企業(yè)辦事效率和便捷化程度不斷提升。據統(tǒng)計，截至6月30日，高新區(qū)今年新登記市場主體2117戶，同比增長102%。
數據多跑路，企業(yè)少跑腿。除了辦理各種證照更加方便快捷，“安康高新區(qū)質量基礎設施一站式服務平臺”可通過網站及微信小程序方式，為中小企業(yè)提供計量、標準、檢測、認證、知識產權、品牌、質量等全鏈條、全方位、全過程質量基礎設施綜合服務，解決企業(yè)實際困難，既是優(yōu)化營商環(huán)境的切實舉措，又是促進產業(yè)發(fā)展的有效手段，目前試運行階段已入駐各類檢驗機構20余家，提供各類證照辦理指南13條，待正式上線后會通過審核入駐更多的相關機構。“平臺上提供的機構信息更加有保障，服務價格也更優(yōu)惠。”高新區(qū)市場監(jiān)管局副局長付帥說。
通過科技引領、創(chuàng)新思維，高新區(qū)市場監(jiān)管局不僅提升了工作效能，也為企業(yè)生產帶來了更多的便利。
智能化監(jiān)管 提升工作效率
在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈乘坐電梯，一旦出現遮擋電梯門的行為，就會立即從電梯中傳來語音提醒，系統(tǒng)將自動記錄這一不安全行為。
今年6月，高新區(qū)市場監(jiān)管局引入“物聯(lián)網+維保+保險+服務”電梯監(jiān)管模式。打開電梯監(jiān)管系統(tǒng)，不僅可以顯示高新區(qū)目前的電梯數量、電梯類型、電梯所在區(qū)域、電梯梯齡，還可以實時監(jiān)測電梯的困人現象或者其他不安全行為。據工作人員介紹，目前的核心功能是智慧救援和智慧維保。智慧救援就是如果電梯發(fā)生困人現象可以通過傳感器診斷出故障電梯所在樓層和被困人數，根據安全開關分析并較快找出故障原因，解救被困人員。智慧維保可以通過物聯(lián)網數據顯示電梯的使用頻率和實時狀態(tài)，改變以往定期維保的方式為按需維保。據平臺統(tǒng)計，已安裝電梯物聯(lián)網并接入智慧平臺電梯63臺。
食品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全，高新區(qū)市場監(jiān)管局以食品安全為核心，依托安康公共信用信息平臺，搭建了智慧信用監(jiān)管——“互聯(lián)網+明廚亮灶”平臺。據付帥介紹，通過平臺可以隨時查看轄區(qū)在線餐飲企業(yè)廚房加工生產的情況，目前已經接入了大中型餐飲企業(yè)96個監(jiān)控端口，后期還會覆蓋部分小餐飲企業(yè)。記者看到，在平臺上，通過AI可以自動識別廚房內垃圾桶有沒有蓋上，工作人員有沒戴工作帽、口罩等，識別以后自動發(fā)信息到后臺，工作人員收到信息后第一時間在監(jiān)管微信群中進行發(fā)布，提醒企業(yè)負責人。
與此同時，“安康高新區(qū)質量基礎設施一站式服務平臺”正式上線后，消費者還可以通過個人監(jiān)督版塊將消費過程中遇到的各類問題或者違法行為隨手拍照進行上傳，后臺管理人員接到信息后將立即確認并交由相關部門處理。
通過信息化手段和日常檢查執(zhí)法相結合，高新區(qū)建立起政府部門監(jiān)管、街區(qū)街長協(xié)管、企業(yè)經營自治、社會公眾監(jiān)督的共治體系。“高新區(qū)目前食品領域市場主體已經超過2500家，主體量多面廣、規(guī)模不一、管理水平參差不齊，而我們部門監(jiān)管力量有限，智慧監(jiān)管系統(tǒng)平臺的構建，能夠強化執(zhí)法監(jiān)督力量，降低行政資源占有率，提升監(jiān)管覆蓋面，大幅提高依法監(jiān)管、依法監(jiān)督能力水平。”高新區(qū)市場監(jiān)管局局長何國棟說。
數字化改革 讓群眾生活更便捷
走進高新區(qū)現代城小區(qū)，24小時自助無人售藥機成為小區(qū)居民近期熱議的話題。“前幾天半夜我突然胃痛，家里也沒有藥，想到小區(qū)有個24小時售藥機就過來買藥，還真是方便！”家住現代城小區(qū)的鄧先生說。
日前，安康高新區(qū)制定《安康高新區(qū)智能售藥機銷售藥品管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》)，在全市率先打造“互聯(lián)網+智能售藥機+線下不打烊”的24小時售藥服務新模式，首個24小時自助無人售藥機落戶高新現代城小區(qū)試點運行。這臺售藥機里有150多個常見藥品，包括甲類非處方藥和乙類非處方藥，一類和二類醫(yī)療器械等。售藥機顯著位置公示有執(zhí)業(yè)藥師聯(lián)系方式，為消費者提供用藥指導服務�！兑�(guī)定》要求售藥機禁止銷售處方藥、有特殊儲存要求及有專門管理要求的藥品。售藥機的藥品進、銷、存與依托的實體藥店的計算機系統(tǒng)實時對接聯(lián)網，落實藥品可追溯制度，保障藥品質量和藥品補給。《規(guī)定》還明確安康高新轄區(qū)設置智能售藥機實行登記報告制度。
為進一步解決群眾深夜購藥難的民生問題，高新區(qū)市場監(jiān)管局借力數字化改革，助力零售行業(yè)轉型升級，組織召開了藥品零售企業(yè)規(guī)范化經營暨提升服務質量座談交流會，啟動“互聯(lián)網+智能售藥機+線下不打烊”的24小時藥事服務建設。在中心城區(qū)人流量集中的區(qū)域設置6家“24小時便民藥房”，統(tǒng)一夜間購藥標識，通過延長夜間營業(yè)時間、夜間駐守的方式解決群眾深夜購藥的難題。督促指導轄區(qū)21家入駐第三方互聯(lián)網平臺的藥品零售企業(yè)在“陜西省藥品安全監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)”，完成了信息填報和審核工作，進一步規(guī)范網售藥品經營行為。
從無中生有到落地生根，從傳統(tǒng)方式到創(chuàng)新手段，從職能轉變到效能提升，高新區(qū)初步形成“監(jiān)管有‘數’、營商有你、服務有我”的市場監(jiān)管轉型新名片，新的市場監(jiān)管模式不斷釋放出“智能”優(yōu)勢。
