記者 陳曦 王旭
潮起漢江，勢能澎湃。市委五屆五次全會(huì)審議通過《中共安康市委關(guān)于全面對標(biāo)落實(shí)“四個(gè)著力”重要要求加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的決定》，這是對安康發(fā)展方向的再對標(biāo)、對發(fā)展目標(biāo)的再聚焦、對發(fā)展路徑的再明晰。消息一出，立刻引起全市人民的關(guān)注和熱議，大大增強(qiáng)了廣大干部群眾的信心、斗志和干勁。
安康至武漢航道復(fù)航、全市首個(gè)沉浸式夜游項(xiàng)目“安瀾奇遇夜”開園、成都——安康——寧波航線即將開通……近日在安康市民中熱傳的喜事，標(biāo)注著安康加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的新氣象。隨著貫徹落實(shí)市委五屆五次全會(huì)精神進(jìn)一步走向深入，各級各有關(guān)部門將會(huì)出臺(tái)更多細(xì)化工作方案和政策，使安康在產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、對外開放等方面擁有更多強(qiáng)有力的抓手，形成高質(zhì)量發(fā)展新的戰(zhàn)略基點(diǎn)、綜合承載和強(qiáng)大引擎。
江水滔滔，碧波逶迤。加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，這條安康人民的母親河發(fā)出了新的呼喚。全市上下正聚焦《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》第二階段實(shí)施目標(biāo)，蹄疾步穩(wěn)地落實(shí)打造美麗、暢通、創(chuàng)新、幸福、開放、活力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)任務(wù)。美麗藍(lán)圖將在全市人民的不懈奮斗中化為美好現(xiàn)實(shí)，在建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的新征程上，一個(gè)綠色本底更鮮明、城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)、民生保障更有力的幸福安康新畫卷將徐徐展開，安康也必將以一域發(fā)展新成效展現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化的無比優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。
聚焦“創(chuàng)新漢江”，打造全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)
“未來五年，是建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的關(guān)鍵時(shí)期，到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1600億元，以富硒產(chǎn)品、生態(tài)旅游、新型材料三大千億級產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)至名歸，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效一年走向復(fù)蘇、三年整體起勢、五年綠色崛起。”
這是市委五屆五次全會(huì)為加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市確立的主要目標(biāo)之一。梳理安康近年來的發(fā)展脈絡(luò)，科技創(chuàng)新一直是賦能安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。圍繞科技創(chuàng)新，我市通過秦創(chuàng)原安康科創(chuàng)園、市級秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心、各縣（市、區(qū)）分中心以及各類科創(chuàng)平臺(tái)，深化科技成果轉(zhuǎn)換。同時(shí)，持續(xù)加大科技投入，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，科技創(chuàng)新支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)。截至2022年底，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)139家，已建成投用科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟、數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化園。
科技引領(lǐng)使安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入探索空氣、水源、森林、富硒資源等生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化效率，加大富硒食品等六大綠色工業(yè)發(fā)展力度，壯大茶葉等六大富硒特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)毛絨玩具等新興產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，一步步實(shí)現(xiàn)科技賦能、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、品牌塑造。加速形成8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，包裝飲用水、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。持續(xù)優(yōu)化整合創(chuàng)新提升安康各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）24家，并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造新的增長點(diǎn)。同時(shí)，推動(dòng)縣級“生態(tài)資源公司”實(shí)效化運(yùn)營，構(gòu)建全省首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品“目錄清單——技術(shù)規(guī)范——核算平臺(tái)”三位一體的生態(tài)產(chǎn)品總值核算制度體系，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)，目前全市生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到85%。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)大有可為，市委五屆五次全會(huì)聚焦“創(chuàng)新漢江”，提出了構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，提升發(fā)展含綠量、含新量、含金量的新任務(wù)。市發(fā)展改革委黨組書記、主任王珣信心滿滿地說：“將在發(fā)展改革工作中貫徹落實(shí)全會(huì)精神，圍繞科技創(chuàng)新賦能，持續(xù)壯大富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、專精產(chǎn)業(yè)，傾力支持‘四個(gè)經(jīng)濟(jì)’，培優(yōu)做強(qiáng)8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有安康特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”
聚焦“幸福漢江”，打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)
夢幻光影、趣味燈會(huì)、傳統(tǒng)演出、文創(chuàng)集市……8月7日晚，安康市首個(gè)沉浸式夜游項(xiàng)目——“安瀾奇遇夜”舉行開園儀式，吸引眾多市民前去體驗(yàn)古金州文化魅力。這為原本就熱鬧非凡的一江兩岸增添了新景致。
放眼望去，山水掩映間，漢江一橋、東壩大橋虹貫漢江，龍舟文化園、西城坊人潮涌動(dòng)，親水廣場、漢江公園涼風(fēng)習(xí)習(xí)，毛絨玩具主題街區(qū)帶來新的時(shí)尚元素，一幅“江若平湖、水映城郭、人游畫廊”的城市會(huì)客廳美麗畫卷展現(xiàn)在世人面前。一江兩岸的一點(diǎn)一墨、一處一景，是我市聚力完善公共服務(wù)，優(yōu)化空間格局、提升城市品質(zhì)的生動(dòng)注腳。
城鄉(xiāng)建設(shè)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。近年來，我市牢牢把握以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方向，始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力在城鎮(zhèn)建設(shè)上蹚新路，在和美鄉(xiāng)村上下功夫，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上加力，持續(xù)提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，不斷提升城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，積極打造高品質(zhì)美麗宜居家園。
目前，“一湖兩岸”生態(tài)文旅開發(fā)、張嶺片區(qū)城市更新、國道211關(guān)廟至黃洋河（環(huán)城干道東段）改建工程（一標(biāo)段）及世行貸款等重大城建項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)了城市的更新發(fā)展；城鄉(xiāng)四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)治理智慧高效，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，全市跨步邁入善治安康新時(shí)代；持續(xù)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改觀……安康的城市影響力和競爭力持續(xù)增強(qiáng)，成功入選中國十大心儀之城。
亮眼的成績使安康擁有了打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)的十足底氣。按照市委五屆五次全會(huì)部署，我市將以提升中心城市能級強(qiáng)化全局性支撐、以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化戰(zhàn)略性支撐、以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化基礎(chǔ)性支撐，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距，朝著“生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，以中心城區(qū)為主體、縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局基本形成，城鎮(zhèn)化率提升到57.5%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平、差距縮小至2.38：1以下”的目標(biāo)繼續(xù)發(fā)力，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
聚焦“美麗漢江”，打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)
仲夏暑盛，藍(lán)天白云下，綠水青山間，珍稀野生動(dòng)植物生機(jī)勃勃。近年來，安康始終牢記“國之大者”，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、資源承載底線，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力建設(shè)漢江流域綠色生態(tài)走廊。
一系列治根本、利長遠(yuǎn)的綠色發(fā)展措施扎實(shí)推進(jìn)，換來了“高顏值”的美譽(yù)。依法關(guān)停鉛鋅礦等企業(yè)300余家、投資1.5億余元清理取締瀛湖庫區(qū)3.5萬余口養(yǎng)殖網(wǎng)箱；實(shí)施漢江水質(zhì)保護(hù)和硒資源保護(hù)利用等4部實(shí)體性地方法規(guī)，實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，打造實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)；常態(tài)長效開展秦嶺生態(tài)保護(hù)工作，堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳；全面建立河湖長制、林長制，安康的一條條江河、一片片森林都有了專屬守護(hù)者……
我市以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算為切入點(diǎn)，為生態(tài)算“身價(jià)”、筑“兩山”之通途，搭建陜西省首個(gè)GEP核算制度體系和GEP自動(dòng)化核算平臺(tái)，動(dòng)態(tài)繪制全域生態(tài)價(jià)值“一張圖”，好山水、好生態(tài)正逐步成為安康的“有價(jià)之寶”。
現(xiàn)在目光所及之處，綠色在安康的山川大地蔓延，全市森林覆蓋率68%，漢江出陜斷面水質(zhì)常年穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量、城市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列；先后獲批國家森林城市、國家綠化模范城市，入選國家首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、陜西省唯一生態(tài)健康養(yǎng)老試點(diǎn)市，平利、鎮(zhèn)坪兩縣成為全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地……
綠色已經(jīng)成為安康最大的品牌。市委五屆五次全會(huì)聚焦“美麗漢江”，就保護(hù)漢江水質(zhì)、當(dāng)好秦巴衛(wèi)士、加快綠色轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值等方面提出了具體要求，將進(jìn)一步健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓安康天藍(lán)、秦巴地綠、漢江水清成為高質(zhì)量發(fā)展的“顏值擔(dān)當(dāng)”。
列席市委五屆五次全會(huì)的安康水力發(fā)電廠黨委書記邱瑜對打造“美麗漢江”深有所感：“作為安康水庫的管理者，水電廠將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做好漢江漂浮物打撈工作，確保一泓清水永續(xù)北上，打造天藍(lán)水清岸綠的美麗安康，同時(shí)加大安康在南水北調(diào)中線工程重大貢獻(xiàn)宣傳，講好守護(hù)兩岸青山、一江碧水的安康故事。”
聚焦“活力漢江”，打造全國性綜合交通樞紐城市
安康處于全國幾何中心，位于關(guān)天、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)圈的交匯處，“一腳踏四省、一江通五鄰”，區(qū)位優(yōu)勢明顯。市委五屆五次全會(huì)將“全國性綜合交通樞紐城市”作為我市的四大發(fā)展定位之一，提出發(fā)展要求——“聚焦‘活力漢江’，建立高水平通道、高能級平臺(tái)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局”，致力于將安康打造成令人向往的宜居、宜業(yè)、宜游勝地。
近年來，我市積極搶抓機(jī)遇，持續(xù)統(tǒng)籌航運(yùn)、鐵路、公路建設(shè)，建立健全內(nèi)外通暢、綠色高效的綜合交通運(yùn)輸體系。同時(shí)，深入推進(jìn)全國性綜合交通樞紐城市和平安綠色智慧交通城市建設(shè)，積極建設(shè)無水港、開放口岸，構(gòu)建安康至海外物流大通道。
現(xiàn)在，安康“水陸空”立體式交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。8月中旬，安康富強(qiáng)機(jī)場將開通成都——安康——寧波的航線，截至目前安康到全國主要城市的航線已有十多條；西康高鐵、康渝高鐵加快建設(shè)，漢中——安康——十堰高鐵項(xiàng)目前期工作也在穩(wěn)步推進(jìn)，安康“無水港”公鐵水海多式聯(lián)運(yùn)迅速發(fā)展，“安西歐”中歐班列常態(tài)化開行；境內(nèi)漢江航道里程680公里，船舶擁有量和水路運(yùn)輸量占全省85%以上；全市公路總里程2.54萬公里，總規(guī)模位居全省第二，10個(gè)縣（市、區(qū)）全部通達(dá)高速，2022年，全市公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量507187萬噸公里、鐵路貨運(yùn)量520萬噸，安康機(jī)場貨郵吞吐量超過200噸……
交通路網(wǎng)的完善也讓安康獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢持續(xù)放大，安康雙向融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的步伐也隨之加快。通過主動(dòng)對接、加大“雙招雙引”力度，深化與常州、天津等對口城市的協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)承接關(guān)中平原和成渝、江漢城市群的輻射帶動(dòng)。深化“一帶一路”經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作，鞏固提升國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，強(qiáng)化與長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、成渝等區(qū)域?qū)�。不斷加快安康保稅物流中心（B型）建設(shè)，緊扣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展鏈?zhǔn)秸猩�，錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“謀、招、落”一體推進(jìn)。同時(shí)，召開“歸雁經(jīng)濟(jì)”助力高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和招商引資大會(huì)，實(shí)施“千人百城萬企”招商行動(dòng)，成功舉辦安康——長三角“雙招雙引”等系列招商活動(dòng)，市級領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴深圳、貴陽、昆明、北京、上海等城市叩門招商，安康的“朋友圈”越來越大。
“從現(xiàn)在起至2035年，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市基本建成。”這是鼓舞人心的目標(biāo)，也是重于千鈞的承諾。全市人民一定會(huì)既保持定力、久久為功，又時(shí)不待我、日日做功，努力拼出一席之地、干出進(jìn)位躍升，進(jìn)一步彰顯生態(tài)資源富集的核心競爭力，提高安康在漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的位勢，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色升級之路，讓古老漢江煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。
