記者 楊遷偉 通訊員 黃海清 李姝特
村莊里房屋嶄新、院落干凈整潔，道路寬闊、環(huán)境優(yōu)美，鄰里之間互幫互助，一片祥和；
田野中一處處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、一片片果蔬基地堅持科技賦能、聯(lián)村帶農(nóng)、綠色發(fā)展，一派忙碌；
工地上機器轟鳴、車輛穿梭，工人們在各自崗位上鏖戰(zhàn)正酣，鄉(xiāng)村建設(shè)全力拉滿“進度條”。
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孟夏之日，萬物并秀。安康大地處處呈現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村美景。
今年以來，全市上下認真貫徹落實中省決策部署，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”思路，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重中之重，鄉(xiāng)村振興部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)單位責(zé)任明晰，市縣協(xié)同發(fā)力，積極推進政策舉措、重點任務(wù)、工作機制落地落實，乘勢而上，接續(xù)奮斗，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，在全面推進鄉(xiāng)村振興道路上步履鏗鏘。
接續(xù)奮斗 守牢底線促振興
“這段時間氣溫高、天干，莊稼有沒有受到什么影響？平時下地干活避開中午，注意防暑，有什么問題及時聯(lián)系我們。”
烈日炎炎，白河縣雙豐鎮(zhèn)閆家社區(qū)的網(wǎng)格員彭祥明頂著酷暑，汗流浹背地趕到村民劉宗偉家中查看情況。
劉宗偉家是脫貧戶，家中只有他和母親二人。2022年，母親唐尚梅被診察出患子宮惡性腫瘤病，經(jīng)醫(yī)保報銷后，個人自費已超過5萬元，且后續(xù)治療費用較大。在得知劉宗偉家的情況后，網(wǎng)格員立即上報給村委會。今年3月，經(jīng)過排查確認，劉宗偉家被認定為防止返貧監(jiān)測對象，納入安康市防返貧監(jiān)測系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)測。
“我們村共建立了9個防返貧監(jiān)測網(wǎng)格，以每個網(wǎng)格50戶為標準，選聘了網(wǎng)格員9人，并定期入戶走訪，深入排查，確保有困難的群眾能夠及時被發(fā)現(xiàn)，并得到有效的幫扶。”閆家社區(qū)黨支部書記吳治安說，“像劉宗偉這一戶，我們就是第一時間發(fā)現(xiàn)上報，經(jīng)市局部門核查認定為監(jiān)測對象，并且根據(jù)風(fēng)險項，結(jié)合家庭實際情況精準施策，為他們落實了合療報銷、大病報銷、低保、防貧保險等幫扶政策，目前該戶致貧返貧風(fēng)險已基本消除。”
一張網(wǎng)格守全域，動態(tài)監(jiān)測兜底線。今年，我市為突出監(jiān)測幫扶守底線，創(chuàng)新建立了落實縣市區(qū)和市級行業(yè)部門“雙線”主體責(zé)任，健全隨機抽查發(fā)現(xiàn)問題、精準對接交辦問題、雙向協(xié)同核實問題、閉環(huán)推進整改問題四步工作閉環(huán)的防返貧監(jiān)測幫扶“雙向交辦四步閉環(huán)”工作機制，扎實開展集中排查行動，充分利用電話抽查和防返貧動態(tài)監(jiān)測信息平臺，進行“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測預(yù)警比對分析，持續(xù)跟蹤脫貧人口收支變化和“兩不愁三保障”及安全飲水等情況，發(fā)現(xiàn)異常情況家庭主動預(yù)警、及時干預(yù)、限期整改。同時，緊扣“三落實一成效”重點任務(wù)，以“常態(tài)化督幫”行動為抓手全覆蓋開展督導(dǎo)督查，深入135個鎮(zhèn)217個村開展入戶大走訪、問題大排查、矛盾大化解、政策大宣講活動，全面提升防返貧監(jiān)測工作質(zhì)效。目前已培訓(xùn)動員2.9萬名市縣鎮(zhèn)村干部，共計排查73.9萬戶247萬人，化解風(fēng)險隱患18011個，納入監(jiān)測對象497戶1614人，補正信息數(shù)據(jù)2.2萬條。全市累計納入的7.54萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風(fēng)險4.87萬人，風(fēng)險消除率達64.6%。
動態(tài)監(jiān)測外，幫扶是重點。按照“缺什么幫什么”的原則，通過分類管理，分類施策，重點關(guān)注返貧致貧風(fēng)險較高人群，加強各類幫扶政策傾斜，通過提高農(nóng)民務(wù)工技能、增加村集體經(jīng)濟分紅、納入兜底保障等措施精準幫扶，確保持續(xù)穩(wěn)定增收。同時，于今年年初印發(fā)《落實易地搬遷群眾防返貧監(jiān)測和幫扶工作主體責(zé)任工作導(dǎo)引（試行）》，探索推行“一網(wǎng)三單四提升”工作模式，有效破解動態(tài)監(jiān)測和幫扶等難題，確保監(jiān)測幫扶落地見效，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
規(guī)范管理 銜接資金顯績效
“為加快推進項目建設(shè)及資金支出進度，我們創(chuàng)新實施了‘三預(yù)三諾三督’工作機制，通過提前謀劃項目預(yù)審預(yù)批、精準實施項目建設(shè)承諾、強化督查項目預(yù)警管理等方法，確保銜接資金使用方向明確、績效目標合理真實、項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益明顯。”嵐皋縣鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負責(zé)人說。
財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金是鞏固拓展脫貧攻堅成果的有力支撐，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要保障。如何管好用好銜接資金，使之發(fā)揮最大的效能，是鄉(xiāng)村振興工作的重點，也是難點。
面對當下銜接資金管理更多更新的挑戰(zhàn)，進一步提升項目庫建設(shè)質(zhì)量和水平，嵐皋縣從去年8月份就通過“村級申報、鎮(zhèn)級初審、縣級行業(yè)主管部門論證、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的流程，將255個項目匯總到全縣鞏固銜接的項目庫里，并在去年12月由銜接辦參照往年財政銜接資金規(guī)模，按照“發(fā)展急需、群眾愁盼”的標準，圍繞“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高質(zhì)量庭院經(jīng)濟和美庭院建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治等多個領(lǐng)域，通過行業(yè)部門聯(lián)動實施了項目現(xiàn)場比對、摸排、核查，從項目庫中優(yōu)先選擇項目前期成熟、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益明顯的項目，提前下達了下年度銜接資金項目計劃，最終確定了199個財政銜接資金項目，截至目前已全面開工建設(shè)。
銜接資金的使用不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，更影響到民生民意，管好用好銜接資金作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，為完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、促進脫貧群眾增收、助力鄉(xiāng)村振興按下了“加速鍵”。
今年以來，安康市嚴格按照中省對銜接資金項目要求，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標任務(wù)，構(gòu)建“財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”多元投入格局，同時將鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相結(jié)合，源源不斷為項目實施輸送“真金白銀”，以“輸血”促“造血”，最大限度發(fā)揮銜接資金整體效益。
截至目前，已爭取中省財政銜接資金23.74億元（包括搬遷貸款貼息資金）、較去年大幅增長，市級下達配套資金1.12億元，實施項目1755個，項目開工率100%，資金支出率達68.69%。
眾志成城 社會幫扶聚合力
夏山如碧，鎮(zhèn)坪縣華坪鎮(zhèn)尖山坪村上灣中藥材產(chǎn)業(yè)園里，一片片種植整齊的金絲皇菊舒展著青翠的枝葉，綠浪翻涌間含苞的花骨朵正默默汲取著營養(yǎng)，只待幾個月后，便能競相綻放，收獲群眾燦爛的笑容。
“我今年種了30畝金絲皇菊，到10月份收獲了大概能賣10萬元。”村民周遠華一邊麻利地干活一邊算起經(jīng)濟賬，“明年我打算再擴種15畝，現(xiàn)在縣上企業(yè)統(tǒng)一收購，銷路不愁，中國藥科大學(xué)幫我們縣研發(fā)的金絲皇菊茶飲在外面賣得可緊俏了！”
提到中國藥科大學(xué)，鎮(zhèn)坪縣的老百姓都是交口稱贊。素有“巴山藥鄉(xiāng)”美譽的鎮(zhèn)坪縣，過去卻一直是國定貧困縣。2012年，中國藥科大學(xué)定點幫扶鎮(zhèn)坪縣，立足當?shù)刭Y源稟賦，通過精準選定中藥產(chǎn)業(yè)，培育道地藥材品種，研發(fā)大健康產(chǎn)品，數(shù)十年深幫細扶，幫助鎮(zhèn)坪甩去了貧困的“帽子”，探索出了一條生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的發(fā)展路徑。
如今的鎮(zhèn)坪，已在中國藥科大學(xué)的幫扶下，引進香港中域、江蘇常州方圓制藥等知名藥企，建設(shè)中藥配方顆粒、中藥飲片加工等一批重大中藥產(chǎn)業(yè)項目，同時將中藥與旅游、康養(yǎng)、服務(wù)等業(yè)態(tài)深度融合，培育出一批藥旅、茶旅、花旅等中藥康旅融合示范村和網(wǎng)紅打卡地，實施中藥觀光體驗、中藥康養(yǎng)民宿、藥膳藥療養(yǎng)生等藥旅融合項目20余個，中藥溢出效應(yīng)帶動旅游服務(wù)業(yè)年均增長25%以上，老百姓的錢袋子鼓了起來，幸�？鞓返男β暿幯诿利惖募覉@。
點點微光，照亮鄉(xiāng)村振興路。如中國藥科大學(xué)一樣的幫扶故事，依然在安康的田間村鎮(zhèn)、社區(qū)工廠里續(xù)寫。
為進一步凝聚幫扶合力，持續(xù)推進深化協(xié)作，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，安康市不斷探索由定點幫扶向全域高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的新途徑，梳理幫扶需求清單，積極搭建高層互訪、消費幫扶、教育培訓(xùn)、高質(zhì)量發(fā)展等平臺。今年6月21日，中央和省級定點幫扶單位走進安康“深化定點幫扶·促進合作發(fā)展”懇談會召開，140家定點幫扶單位齊聚安康深入懇談交流，共商幫扶良策、共促鄉(xiāng)村振興、共謀發(fā)展大計，有關(guān)定點幫扶單位與安康市縣（市、區(qū)）圍繞現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興等領(lǐng)域現(xiàn)場簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議項目15個，涉及資金26個億。此外，還策劃開展“相約古城西安·品茗陜茶一號”西安安康區(qū)域?qū)趲头鲷吒哔|(zhì)量發(fā)展合作行動、“飛約東航·助力振興”、市縣黨政代表團拜會定點幫扶單位等活動，有力推動了社會幫扶走深走實。
綠遍山原金滿川。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是5年過渡期承上啟下關(guān)鍵一年。市委五屆五次全會吹響了“確保全市鞏固銜接工作實現(xiàn)省考‘三連優(yōu)’”的沖鋒號，全市上下將堅持實字當頭、干字為先、砥礪奮進，全力推動鞏固拓展脫貧成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見成效，一步一個腳印把美好藍圖變?yōu)樾腋嵕啊?o:p>
“我們將繼續(xù)堅持鞏固脫貧成果守底線，狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)促增收，建設(shè)和美鄉(xiāng)村抓示范，加快區(qū)域發(fā)展增內(nèi)力，以鞏固銜接高質(zhì)量發(fā)展帶動鄉(xiāng)村全面振興，守正篤實，久久為功，善作善成，為奮力譜寫幸福安康建設(shè)新篇章增光添彩。”市政府黨組成員、市鄉(xiāng)村振興局局長陶勇俊說。
