安康市人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
[五屆] 第11號
《安康市文明行為促進條例》已于2023年8月29日經(jīng)安康市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，2023年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。
安康市人民代表大會常務(wù)委員會
2023年10月27日
安康市文明行為促進條例
（2023年8月29日安康市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過
2023年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 文明行為基本規(guī)范
第三章 促進與保障
第四章 法律責任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)和促進文明行為，提升公民文明素養(yǎng)與社會文明水平，建設(shè)文明安康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進及其相關(guān)工作，適用本條例。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法、法律和法規(guī)，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德和公序良俗要求，推動社會進步的行為。
第三條 文明行為促進工作應(yīng)當堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持法治與德治相結(jié)合、倡導(dǎo)與治理相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、獎勵與懲戒相結(jié)合的原則。實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門各負其責、社會協(xié)同推進、群眾共同參與的工作機制。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市、縣（市、區(qū)）人民政府教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、文化和旅游廣電、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等行政主管部門，按照各自職責，做好文明行為促進工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在職責范圍內(nèi)做好本轄區(qū)文明行為促進工作。
第五條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當積極參與文明行為促進工作，自覺抵制不文明行為。
工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，應(yīng)當按照各自職責做好文明行為促進工作。
村（居）民委員會、居民住宅小區(qū)業(yè)主委員會應(yīng)當做好文明行為的宣傳、教育、引導(dǎo)工作，協(xié)助相關(guān)部門做好文明行為促進工作。
國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范、社會公眾人物等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率和示范作用。
第六條 各級人民政府應(yīng)當加強文明行為宣傳教育，普及文明行為規(guī)范，引導(dǎo)全社會提高文明行為意識。
報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當積極宣傳社會文明行為，弘揚先進模范事跡，刊播公益廣告，監(jiān)督和譴責不文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的良好氛圍。
第二章 文明行為基本規(guī)范
第七條 公民應(yīng)當踐行社會主義核心價值觀，恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，遵守憲法、法律、法規(guī)和公序良俗。
第八條 公民應(yīng)當維護公共場所秩序，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）著裝整潔得體，言行舉止文明；
（二）等候服務(wù)依次排隊，文明禮讓；
（三）乘坐電梯時先下后上，上下樓梯或通過天橋、人行橫道、地下通道等過街設(shè)施時靠右側(cè)通行；
（四）不得占用、阻斷、損壞盲道；
（五）在公共場所內(nèi)不得隨意大聲喧嘩、干擾他人，不得隨意躺臥座椅；
（六）文明觀看文藝演出、體育賽事等公共文體活動，服從現(xiàn)場管理；
（七）文明開展慶典、營銷等戶外活動，不得干擾他人正常工作、生活；
（八）遇突發(fā)事件，服從指揮，配合應(yīng)急處置，不聚集，不圍觀；
（九）其他維護公共秩序文明的行為規(guī)范。
第九條 公民應(yīng)當愛護公共環(huán)境，積極參與愛國衛(wèi)生活動，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）維護公共場所干凈整潔，愛護和合理使用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
（二）不得隨地吐痰、便溺，不得亂倒垃圾、污水、糞便，不得隨意丟棄瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物；
（三）不得在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（四）未經(jīng)批準，不得張貼（噴涂）廣告、懸掛宣傳品；
（五）不得在城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施設(shè)備、路面和樹木等處涂寫、刻畫、噴涂等；
（六）愛護花草樹木和綠化設(shè)施，不得隨意采摘花果、攀折樹木、踩踏草坪，不得占用、開墾公共綠地；
（七）自覺遵守有關(guān)控制吸煙的規(guī)定，不得在法律、法規(guī)規(guī)定禁止吸煙的場所內(nèi)吸煙；
（八）自覺履行傳染病防治有關(guān)義務(wù)，主動配合執(zhí)行預(yù)防、控制、檢驗檢疫、隔離治療等應(yīng)急措施，在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，科學(xué)佩戴口罩；
（九）其他維護公共環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范。
第十條 公民應(yīng)當積極參與生態(tài)文明建設(shè)，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）節(jié)約水、電、氣等資源；
（二）低碳出行，優(yōu)先選擇公共交通工具或者非機動車出行；
（三）積極參與垃圾減量和科學(xué)分類投放活動；
（四）不得違反規(guī)定燃放煙花爆竹、施放孔明燈；
（五）愛護山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)，積極參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作；
（六）其他維護生態(tài)環(huán)境的行為規(guī)范。
第十一條 公民應(yīng)當文明出行，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）行人通過路口或者橫過道路時，應(yīng)當走人行橫道或者過街設(shè)施，不得亂穿馬路，不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得瀏覽手持電子設(shè)備；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當在確認安全后通過；
（二）駕駛非機動車在道路上行駛應(yīng)當遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定。非機動車應(yīng)當在非機動車道內(nèi)行駛；在沒有非機動車道的道路上，應(yīng)當靠車行道的右側(cè)行駛；
（三）機動車遇有前方車輛停車排隊等候或者緩慢行駛時，不得借道超車或者占用對面車道，不得穿插等候的車輛。機動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當減速行駛。遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當停車讓行。機動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應(yīng)當避讓；
（四）遇有警車、消防車、救護車、工程救險車執(zhí)行緊急任務(wù)時，其他車輛和行人應(yīng)當讓行；
（五）駕駛和乘坐機動車時，應(yīng)當按規(guī)定使用安全帶，不得向車外拋撒物品；駕駛和乘坐摩托車、電動車時，應(yīng)當按規(guī)定戴安全頭盔；
（六）機動車、非機動車應(yīng)當在規(guī)定地點停放；臨時停放車輛，不得妨礙其他車輛和行人通行；
（七）乘坐公共交通工具應(yīng)當自覺排隊，有序上下，主動為老人、小孩、孕婦等有需要的乘客讓座；不得妨礙司機安全駕駛；
（八）公交車、出租車和網(wǎng)約車等營運客車駕駛員應(yīng)當模范遵守交通規(guī)則、文明待客、規(guī)范服務(wù)，不得甩客、欺客和拒載；
（九）文明使用、規(guī)范停放公共自行車等共享交通工具；
（十）其他維護交通文明的行為規(guī)范。
第十二條 公民應(yīng)當維護城鄉(xiāng)社區(qū)文明，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守村規(guī)民約、居民公約；
（二）鄰里和睦、團結(jié)互助，關(guān)愛空巢老人、留守兒童等特殊群體；
（三）倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風，維護城鄉(xiāng)良俗，自覺移風易俗，節(jié)儉辦理婚喪喜慶事宜，遠離封建迷信及其他低俗活動；
（四）裝修裝飾、文化娛樂、體育鍛煉等活動遵守環(huán)境噪聲管理規(guī)定，不得影響他人；
（五）文明飼養(yǎng)寵物。攜帶寵物外出，采取必要安全措施，即時清理動物糞便；
（六）不得從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品；
（七）不得違法在臨街建筑物、構(gòu)筑物的屋頂、陽臺外和窗外吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品；
（八）不得違法搭建建筑物、構(gòu)筑物，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等公用通道，不得違規(guī)接拉電線、網(wǎng)線等；
（九）遵守電動車停放充電規(guī)定，不得在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動車或者為電動車充電；
（十）遵守物業(yè)管理法律法規(guī)，不得在樓頂、樓道等共有部分擅自栽種或者堆放雜物；
（十一）文明祭祀，不得違反規(guī)定焚燒、拋撒、放置喪葬祭奠物品；
（十二）其他維護城鄉(xiāng)社區(qū)文明的行為規(guī)范。
第十三條 公民應(yīng)當文明旅游，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）尊重當?shù)貧v史文化風貌、風俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源；
（二）服從景區(qū)景點管理，愛護景區(qū)景點公共設(shè)施；
（三）愛護革命舊址、英雄烈士紀念設(shè)施等紅色文化資源，不得從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動；
（四）其他維護旅游文明的行為規(guī)范。
第十四條 公民應(yīng)當文明就醫(yī)，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守診療制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序；
（二）尊重醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)學(xué)規(guī)律，不得擾亂正常醫(yī)療秩序；
（三）通過合法途徑，有序、文明、理性處理醫(yī)患矛盾和解決醫(yī)療糾紛；
（四）其他維護醫(yī)療秩序文明的行為規(guī)范。
第十五條 校園文明建設(shè)應(yīng)當遵守下列文明行為規(guī)范：
（一）堅持立德樹人、尊師重教，樹立優(yōu)良校風、教風、學(xué)風；
（二）弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強學(xué)生思想品德教育、健康教育、勞動教育、綠色教育、安全教育，促進文明行為習(xí)慣養(yǎng)成；
（三）加強法治宣傳教育，防止校園欺凌，建設(shè)平安校園；
（四）其他維護校園文明的行為規(guī)范。
第十六條 公民應(yīng)當維護網(wǎng)絡(luò)文明，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，不得破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；
（二）文明互動，理性表達，不得利用網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)信息技術(shù)實施侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等網(wǎng)絡(luò)暴力行為；
（三）傳播先進文化，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息；
（四）尊重自主創(chuàng)新，保護他人知識產(chǎn)權(quán)；
（五）其他維護網(wǎng)絡(luò)文明的行為規(guī)范。
第十七條 對人民群眾反映強烈、不符合社會主義核心價值觀的行為實行清單治理。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定重點治理行為清單并組織專項整治，治理情況向社會公布。
第三章 促進與保障
第十八條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當建立健全文明行為促進與保障工作機制，組織開展文明培育、文明創(chuàng)建和文明實踐活動，加強對文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動的規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促，推動新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，促進全社會文明行為習(xí)慣養(yǎng)成。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進以下精神文明創(chuàng)建工作：
（一）開展文明城市創(chuàng)建，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，保護城鄉(xiāng)歷史文化和特色風貌，維護美麗整潔的生活環(huán)境、規(guī)范有序的社會秩序，提供文明便捷高效的公共服務(wù)，促進城鄉(xiāng)文明、和諧、宜居；
（二）開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強村鎮(zhèn)環(huán)境整治，保護村鎮(zhèn)自然、歷史、人文風貌，健全基本公共文化服務(wù)體系，開展文明鄉(xiāng)風教育，推動移風易俗，治理陳規(guī)陋習(xí)；
（三）開展文明家庭創(chuàng)建，注重家庭、家教、家風，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，樹立和宣傳文明家庭典范，弘揚良好的家風家訓(xùn)，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系；
（四）開展文明校園創(chuàng)建，加強校園文化建設(shè)，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于創(chuàng)建活動全過程，營造良好育人環(huán)境。
第二十條 鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織開展文明單位創(chuàng)建活動，將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范、開展崗位培訓(xùn)，樹立行業(yè)新風。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善下列公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護和維修：
（一）道路、橋梁、公共交通工具、交通標識標志標線等交通設(shè)施；
（二）非機動車道、人行橫道、過街設(shè)施、綠化照明、停車泊位、充電樁等市政設(shè)施；
（三）盲道、緣石坡道、輪椅通道、無障礙停車位、無障礙廁位等無障礙設(shè)施；
（四）商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、集市等生活設(shè)施，合理規(guī)劃售貨、擺攤設(shè)點的時間節(jié)點和場所；
（五）公共廁所，垃圾分類投放、轉(zhuǎn)運、集中處置等公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施及其指示、標識牌；
（六）圖書館、博物館、文化館（站）、體育場館、國防教育基地、愛國主義教育基地等公共文化體育設(shè)施；
（七）公園、廣場等公共場所的休閑健身娛樂設(shè)施；
（八）行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指示標識；
（九）社會主義核心價值觀主題景觀、文明行為引導(dǎo)標識、法治宣傳欄和公益廣告宣傳欄等設(shè)施；
（十）其他與文明行為促進有關(guān)的公共設(shè)施。
第二十二條 城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當文明執(zhí)法、加強監(jiān)督管理，及時勸阻、有效制止城市市容管理中的不文明行為，依法查處違法行為。
第二十三條 衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當組織開展愛國衛(wèi)生運動，實施病媒生物綜合預(yù)防控制措施，將依法行醫(yī)、文明行醫(yī)、文明就醫(yī)納入醫(yī)療管理工作規(guī)范，促進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療場所的文明行為。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理，采取有效措施，及時制止污染水質(zhì)、大氣、土壤等破壞生態(tài)的不文明行為，依法查處違法行為。
第二十五條 公安、交通運輸行政主管部門應(yīng)當做好交通管理、文明出行宣傳和公路交通出行信息服務(wù)工作，規(guī)范交通工具牌照管理，加強對公共交通工具運營單位的監(jiān)督管理，開展交通不文明行為治理。
第二十六條 社會行政事務(wù)主管部門應(yīng)當加強社會組織管理，加強志愿服務(wù)行政管理及流浪乞討人員救助管理，推進婚俗和殯葬改革，依法制止和糾正不文明行為，倡導(dǎo)文明新風。
第二十七條 文化旅游行政主管部門應(yīng)當加強旅游行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范旅行社、景區(qū)管理機構(gòu)等旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的行為，促進文明旅游。
第二十八條 教育行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)、督促學(xué)校及其他教育機構(gòu)開展文明行為規(guī)范、文明禮儀教育。
第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機制，制定互聯(lián)網(wǎng)文明行為規(guī)范，加強對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)管。
第三十條 市場監(jiān)督管理、商務(wù)等行政主管部門應(yīng)當加強對市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管，制止虛假宣傳、價格欺詐、食品浪費等行為，營造規(guī)范有序、公平競爭、誠實守信、理性消費的市場環(huán)境。
第三十一條 應(yīng)急管理行政主管部門應(yīng)當依法履行突發(fā)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)領(lǐng)域與文明行為促進相關(guān)的監(jiān)管職責。
第三十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等行政主管部門應(yīng)當加大村（社區(qū)）人居環(huán)境治理力度，實施美麗村（社區(qū)）建設(shè)和綠化美化行動，全面推進鄉(xiāng)村文明。
第三十三條 政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等窗口單位應(yīng)當制定和實施文明服務(wù)規(guī)范，落實便民措施，合理設(shè)置服務(wù)窗口，完善并公開辦事流程，推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理等信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，為服務(wù)對象提供便捷高效服務(wù)。
第三十四條 機場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、商場、旅游景區(qū)、公園等公共場所的經(jīng)營者或管理者，應(yīng)當設(shè)置顯著的文明提示，按照有關(guān)規(guī)定配置無障礙通道及引導(dǎo)標識，合理規(guī)劃母嬰室、第三衛(wèi)生間以及衛(wèi)生間男女廁位比例，配備公共飲水設(shè)備、愛心座椅、輪椅、急救藥品等物品，并加強日常維護管理，保證設(shè)施、設(shè)備和物品完好可用、整潔有序。
鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織向社會公眾開放本單位停車場、衛(wèi)生間和文化體育設(shè)施。
鼓勵單位和個人利用自有場所、設(shè)施設(shè)立愛心驛站，為戶外工作者和其他需要幫助的人員提供飲用茶水、餐食加熱、遮風避雨等便利服務(wù)�！�
第三十五條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當建立健全道德模范、新時代好少年、優(yōu)秀志愿者等先進典型的推薦評選、表彰獎勵、學(xué)習(xí)宣傳、幫扶禮遇等激勵機制，鼓勵和支持崇德向善、奉獻社會的文明行為。
第三十六條 任何單位和個人都有權(quán)勸阻、投訴、舉報不文明行為，有權(quán)對文明行為促進工作進行監(jiān)督、批評和建議。
受理投訴和舉報的有關(guān)部門應(yīng)當向社會公開不文明行為投訴舉報方式、受理程序和辦結(jié)時限等，并向舉報人、投訴人反饋處理結(jié)果，對舉報人、投訴人的身份信息保密。
第四章 法律責任
第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 對勸阻不文明行為的公民進行毆打、威脅或者公然侮辱的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 國家工作人員在文明行為促進工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十條 本條例自2023年12月1日起施行。
