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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 吳蘇 通訊員 張修鵬 袁明雙 趙銀銀
一片片肥沃的田野上，瓜果菜蔬長(zhǎng)勢(shì)旺盛；一排排整齊的大棚里，鐵皮石斛蔥郁翠綠；一間間熱鬧的廠房?jī)?nèi)，產(chǎn)業(yè)工人忙碌不休；一條條村組道路旁，農(nóng)家民宿星羅棋布……行走在冬日的嵐皋大地，目之所及、生機(jī)勃勃，一幅鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷映照在眼前，鄉(xiāng)村振興的起伏旋律回響在耳畔。
今年以來(lái)，嵐皋縣緊扣“一個(gè)統(tǒng)攬、四縣戰(zhàn)略、八項(xiàng)行動(dòng)”總體部署，圍繞“守底線、抓銜接、促振興”工作主線，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，按照“195”工作思路，全力推進(jìn)鞏固銜接工作，在加速鄉(xiāng)村振興見(jiàn)實(shí)效的新征程上，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了豐碩成果。
美麗巴山大草原
打出組合拳，就業(yè)促增收
11月下旬的一天，位于民主鎮(zhèn)農(nóng)田社區(qū)二組的嵐皋縣富嵐工藝品有限公司的車縫車間內(nèi)，搬遷居民邱菊正手腳并用地在縫紉機(jī)前忙碌著，短短十幾秒的功夫，她就將一只毛絨玩具縫制完畢。“自從2019年這個(gè)工廠開(kāi)始招工，我就一直在這里干活，這段時(shí)間愛(ài)人生病了，家里又還有兩個(gè)孩子要照顧，家庭的經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)全壓在我一個(gè)人身上，在這里干活，只要勤快就能多勞多得，我每天早上5點(diǎn)就來(lái)了，干到晚上11點(diǎn)才結(jié)束，中間還要回家接送孩子，給一家人做飯，雖然忙碌辛苦，但是近幾個(gè)月的工資還是很不錯(cuò)，每月都能拿到6000元以上，工作時(shí)間自由，離家又近，我很知足了。”談起家門口就業(yè)的好處，邱菊感慨萬(wàn)分。而放眼整個(gè)車間，像邱菊一樣的工人共有130多個(gè)，都是住在附近搬遷社區(qū)的新居民們。通過(guò)多措并舉擴(kuò)大就業(yè)容量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量、防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論搬遷社區(qū)、抑或田間地頭，鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上的嵐皋百姓都能同享政策惠民帶來(lái)的紅利。
讓我們把目光匯聚到這樣一組數(shù)據(jù)上。為增加群眾收入，嵐皋縣構(gòu)建了政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會(huì)參與的齊抓共管工作格局，推動(dòng)6.3萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)2.99萬(wàn)脫貧人口穩(wěn)定增收，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)29個(gè)，打造省級(jí)“就業(yè)幫扶示范安置區(qū)”1個(gè)，榮獲“全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。同時(shí)積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)176個(gè)，扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)19家、家庭農(nóng)場(chǎng)315戶、產(chǎn)業(yè)合作社280家，提供就業(yè)崗位8500余個(gè)。培育打造新型工業(yè)園區(qū)就業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)極，建成全市領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)化廠房22.9萬(wàn)平方米，招引千萬(wàn)級(jí)入園企業(yè)53家，逐步形成“一區(qū)四園五特色”發(fā)展布局，承載就近就業(yè)群眾5000余人，實(shí)現(xiàn)百戶以上移民搬遷安置點(diǎn)新社區(qū)工廠“全覆蓋”。
數(shù)據(jù)亮眼的背后，源于嵐皋縣創(chuàng)新實(shí)施的“12345”促就業(yè)工作模式，通過(guò)突出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略主線，建立政策和服務(wù)支撐體系，嵐皋縣持續(xù)強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)、勞動(dòng)權(quán)益、督導(dǎo)問(wèn)效保障，搭建園區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)和勞務(wù)協(xié)作四個(gè)平臺(tái)擴(kuò)充就業(yè)規(guī)模，拓寬社區(qū)工廠、項(xiàng)目工廠、靈活就業(yè)、招聘招錄、公益崗位五種途徑幫就業(yè)，有效破解招工難、用工難、穩(wěn)崗難、就業(yè)難、留人難“五難問(wèn)題”，以高質(zhì)量就業(yè)助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。
事事有人管，調(diào)解化疑難
離開(kāi)社區(qū)工廠，記者一行又來(lái)到了明珠社區(qū)的睦鄰之家。顧名思義，睦鄰之家的主要功能是為了解決搬遷后扶的基層治理難題，起到和睦鄉(xiāng)鄰、安居樂(lè)業(yè)、增添群眾幸福感的作用。
走進(jìn)睦鄰之家，黨群服務(wù)站、一站式便民服務(wù)大廳、便民超市、社區(qū)警務(wù)室、居民議事廳、四點(diǎn)半課堂等設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目一應(yīng)俱全，讓往來(lái)群眾止不住連聲夸贊。家住下河壩的搬遷居民舒業(yè)軍就對(duì)此感觸頗深。“我們從別的地方搬到這里，很多地方剛開(kāi)始都不習(xí)慣，加上鄰居大部分都是生面孔，平時(shí)也不怎么來(lái)往，遇到事了也不知道給誰(shuí)說(shuō)。政府了解到大家的心聲后，就通過(guò)各種方式，讓大家搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、過(guò)得好，現(xiàn)在經(jīng)常開(kāi)展各種活動(dòng)，組織成立社團(tuán)，把大家的心都聚在一塊了，日子越過(guò)越和美。”
事實(shí)也的確如此，為了民生福祉不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，嵐皋縣秉持群眾需求為上的原則，在各搬遷安置小區(qū)實(shí)施“睦鄰之家”文明實(shí)踐志愿服務(wù)，用“五抓”破解“五難”，達(dá)到了暖民心、解民難、淳民風(fēng)的效果，引領(lǐng)搬遷群眾過(guò)上美好新生活。在破解小區(qū)管理難的困境方面，成立以黨、團(tuán)員和搬遷群眾代表為骨干的志愿服務(wù)小分隊(duì)，建立起“三方”協(xié)同管理、志愿服務(wù)承諾等制度，形成共商共管的良好氛圍。同時(shí)，積極解決群眾就業(yè)難、辦事難、融入難、移風(fēng)易俗難等問(wèn)題。精準(zhǔn)對(duì)接全縣社區(qū)工廠和附近工地用工需求，建立搬遷戶就業(yè)崗位菜單、就業(yè)狀態(tài)清單、勞動(dòng)力資源賬單，幫助3000余名搬遷群眾就近務(wù)工，實(shí)現(xiàn)年平均收入3萬(wàn)元以上；針對(duì)部分跨鎮(zhèn)搬遷群眾回戶籍地辦事不方便、成本高的實(shí)際問(wèn)題，設(shè)立志愿代辦點(diǎn)，對(duì)需要群眾親自到場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，提前銜接所需資料和辦理時(shí)間；對(duì)不需要群眾親自到場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，安排志愿者統(tǒng)一代辦，目前已達(dá)3200余件；實(shí)施群眾大講堂、四點(diǎn)半課堂、老年日間照料、群眾大舞臺(tái)、愛(ài)心小屋、愛(ài)心義剪等“4+X”志愿服務(wù)項(xiàng)目，使搬遷群眾丟掉了“顧慮”，有了歸屬感，5000余名搬遷群眾加入各類文藝小分隊(duì)，精神文化生活得到極大地豐富；設(shè)立“道德銀行”，對(duì)小區(qū)善行義舉、文明行為等評(píng)議賦分“蓄積”在冊(cè)，建立存積分、換獎(jiǎng)品、享服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，吸引了所有搬遷群眾參與，群眾綜合素質(zhì)不斷提升，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全面改善，好人好事和先進(jìn)典型越來(lái)越多。
市政協(xié)副主席、嵐皋縣委書記馬宏偉（中）調(diào)研督導(dǎo)鞏固銜接工作
一系列的真抓實(shí)干，措施落實(shí)，讓搬遷群眾的幸福指數(shù)愈發(fā)提高。全市以“睦鄰之家”為基礎(chǔ)，制定了《易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》，這一發(fā)端于嵐皋的基層治理模式，在更多的鄉(xiāng)土大地上開(kāi)花結(jié)果，托舉越來(lái)越多的父老鄉(xiāng)親過(guò)上好日子、奔往新生活。
村居變景區(qū)，蝶變展新顏
芳流河畔，漁歌唱晚。在嵐皋縣藺河鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)嬗變后的新面貌，“清嵐間·芳流漁歌”民宿群如雨后春筍般散落在青山綠水間，古色古香的小木屋、熱帶風(fēng)情的椰樹(shù)林、趣味橫生的親子娛樂(lè)、清幽雅致的垂釣中心，直引得游客流連忘返。適逢周末，從西安專程趕來(lái)嵐皋度假游玩的王先生一家就在午飯時(shí)刻選擇了芳流漁歌。“我們也是聽(tīng)當(dāng)?shù)厝送扑]專門過(guò)來(lái)的，這里離縣城近，吃完飯后還可以沿著步道到處走走看看，感覺(jué)很不錯(cuò)。剛才我們嘗了嵐皋美食，逛了逛周圍的村居，發(fā)現(xiàn)這里特別有鄉(xiāng)土田園的感覺(jué)，喚醒了久違的鄉(xiāng)愁，等明年春夏，我們肯定還要來(lái)深度體驗(yàn)一下嵐皋的鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)土味道、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻。”游客點(diǎn)贊的背后，與嵐皋縣扎實(shí)推進(jìn)旅游振興的戰(zhàn)略密不可分。
藺河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)左名海介紹說(shuō)：“圍繞‘旅游強(qiáng)縣’戰(zhàn)略，藺河鎮(zhèn)以‘星月工程’為抓手，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大對(duì)生態(tài)資源、人文資源的挖掘，積極招商引資，以親商、富商、安商的多項(xiàng)措施不斷延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出‘星月滿天、眼前一亮、好評(píng)如潮、亮點(diǎn)紛呈’的全新局面。同時(shí)在大的范圍內(nèi)，以芳流漁歌為‘月亮’，號(hào)召村民串點(diǎn)成線式地發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家民宿，形成眾星拱月之勢(shì)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)上下積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與和美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村內(nèi)涵持續(xù)提升、顏值愈發(fā)靚麗，更多的村民能借此端上金飯碗，吃上旅游飯。”
硒博士茶葉園區(qū)
實(shí)現(xiàn)振興夢(mèng)想，挺膺奮發(fā)姿態(tài)。追夢(mèng)路上，從來(lái)不缺實(shí)干者的身影。藺河鎮(zhèn)和平村四組，年過(guò)半百的趙志軍、程興紅夫婦，拿出積攢數(shù)十年的百萬(wàn)積蓄，建設(shè)了一棟可容納上百人就餐、幾十人住宿的農(nóng)家民宿。五組村民趙家紅，說(shuō)服兒女掏出家底，將原本的舊農(nóng)房改造一新，盼著春暖花開(kāi)時(shí)，紛至沓來(lái)的游客光臨這座花果滿庭的農(nóng)家小院。
在一雙雙渴慕美好富裕生活的眼眸里，嵐皋縣以政策為指引，不斷將生于斯、長(zhǎng)于斯的百姓托向幸福高地。年初以來(lái)，全縣陸續(xù)實(shí)施改舊房、改設(shè)施、改環(huán)境、改隨習(xí)、建和美庭院“四改一建”工程，以小投入撬動(dòng)民間大資金，以工代賑促進(jìn)農(nóng)民參與，以改促建、以建提品，有序推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，鄉(xiāng)村房、院環(huán)境大幅提升，全省現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在嵐召開(kāi)，嵐皋縣就“四改一建”模式在會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流。與此同時(shí)，堅(jiān)持“六個(gè)聚焦”推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，在“四提升一革命”成果基礎(chǔ)上，確定全縣16個(gè)村示范先行，聚焦院房環(huán)境、村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、行為習(xí)俗、廁所革命和壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“星級(jí)”和美庭院創(chuàng)建行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，目前已建成538個(gè)和美庭院，“五小”經(jīng)濟(jì)1703處，和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效初顯。
探索新路徑，串起致富鏈
在嵐皋縣，魔芋是一道讓人很難忽視的景觀，每年春夏時(shí)節(jié)，舒展在田疇沃野、叢林縫隙間的魔芋便會(huì)鉚足勁頭、奮力生長(zhǎng)，這一天南星科的被子植物，在很長(zhǎng)時(shí)間都是嵐皋縣的樣板產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展壯大，截至目前，全縣魔芋總面積已達(dá)14.6萬(wàn)畝，依托魔芋產(chǎn)業(yè)賴以為生的群眾更是不計(jì)其數(shù)，埋在地下的“黑疙瘩”，早已成為當(dāng)?shù)馗幻衽d業(yè)的“金疙瘩”。
群山之間，魔芋隊(duì)伍龐大，其中又以藺河鎮(zhèn)蔣家關(guān)村的魔芋聲名最甚，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部曾授予其“全國(guó)一村一品”示范村（魔芋）稱號(hào)，可見(jiàn)其影響之廣。時(shí)令進(jìn)入冬季后，就到了魔芋采挖的階段，每年這時(shí)節(jié)，村民大多數(shù)都扛著鋤頭、貓進(jìn)山林挖魔芋，新鮮的魔芋采挖出來(lái)后，便會(huì)送到印象安嵐食品有限公司的加工廠房，經(jīng)過(guò)清洗、切片、烘干等工序后，制成魔芋精粉、魔芋餡料、魔芋果醬等產(chǎn)品，小小的魔芋經(jīng)過(guò)“魔力”變身，最終化作百搭的商品，走出大山，銷往全國(guó)各地。
嵐皋縣委副書記、縣長(zhǎng)魏小林（左三）檢查鞏固銜接工作
蔣家關(guān)村支部書記、農(nóng)民魔芋專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人伍先忠告訴記者，村上種植的大多都是花魔芋，占全鎮(zhèn)魔芋面積的三分之一，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、產(chǎn)業(yè)分紅，村上1600多人都能依托魔芋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)效增收。六組村民洪軍就是其中一位，今年初，洪軍開(kāi)始在魔芋加工廠上班，每月工資能拿到3000元以上，對(duì)他來(lái)說(shuō)，這筆錢雖然看起來(lái)不多，但遠(yuǎn)比在外務(wù)工強(qiáng)。“在外面打工要付房租，吃喝也都是一筆不少的支出，我現(xiàn)在返鄉(xiāng)后在這里上班，每月的收入都是實(shí)打?qū)嵉�，基本沒(méi)有額外的開(kāi)銷，大部分都能攢下來(lái)，加上土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，平時(shí)干點(diǎn)別的活計(jì)，日子過(guò)得蠻滋潤(rùn)。”掰著手指頭，算起經(jīng)濟(jì)賬的洪軍，眉眼間蕩漾著滿足的笑容。
念好“魔芋經(jīng)”的蔣家關(guān)村，不僅讓村民的口袋鼓了起來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)的賬面上也是飄紅一片，以“三聯(lián)工作機(jī)制”為抓手，蔣家關(guān)村的村集體經(jīng)濟(jì)年收入早已突破50萬(wàn)元大關(guān)，朝著更高的份額邁進(jìn)。而展眼全縣，村集體經(jīng)濟(jì)早已碩果盈枝，圍繞做強(qiáng)“組織鏈”，做優(yōu)“政策鏈”，持續(xù)“壯大培強(qiáng)”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全縣累計(jì)整合各類項(xiàng)目扶持資金2739萬(wàn)元用于支持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，嵐皋縣134個(gè)村（社區(qū)）全部突破年經(jīng)營(yíng)性收益10萬(wàn)元大關(guān)，其中，年經(jīng)營(yíng)性收益50萬(wàn)元以上的村13個(gè)，“三農(nóng)”發(fā)展的動(dòng)能也因這份亮眼的成績(jī)單顯得底氣更足、勢(shì)頭更勁。
兜底惠民生，趕考新征程
“一戶不返貧、無(wú)人致新貧”是嵐皋縣政府對(duì)黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾，守牢防返貧致貧底線，防止規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的底線任務(wù)。作為全國(guó)160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣之一，嵐皋縣委、縣政府高度重視守底線工作。通過(guò)調(diào)研分析，“因大病”已成為防返貧致貧最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而鎮(zhèn)、村沒(méi)有更多的政策措施來(lái)守牢“因大病”返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。為保障鎮(zhèn)、村有更多的手段守牢“因大病”返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，嵐皋縣委、縣政府成立了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局等相關(guān)行業(yè)部為成員的“防因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)工作專班”，認(rèn)真研究政策、整合各方力量、制定多項(xiàng)政策、出臺(tái)多項(xiàng)措施，建立了八重政策“護(hù)欄”，最大限度地降低了因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
今年初，39歲的石門鎮(zhèn)平安村村民張女士因頸動(dòng)脈及顱內(nèi)血管內(nèi)手術(shù)在上海做手術(shù)，巨大的經(jīng)濟(jì)壓力壓得這個(gè)家庭喘不過(guò)氣，層層報(bào)銷后，張盛玲得知嵐皋縣“福村寶”醫(yī)療互助系統(tǒng)還可以報(bào)銷一部分，便連忙著手操作，在鎮(zhèn)村干部的幫助下，張盛玲最終通過(guò)“福村寶”報(bào)銷28940元，極大地緩解了經(jīng)濟(jì)壓力。同樣因“福村寶”受益的，還有79歲的南宮山鎮(zhèn)桂花村村民周大爺，去年年底，周忠恒因前列腺手術(shù)住院，這讓本不富裕的家庭陷入了雪上加霜的境地，正當(dāng)家里人為欠著親朋的醫(yī)藥費(fèi)發(fā)愁之際，“福存寶”的醫(yī)療互助解了周忠恒一家的燃眉之急。“福村寶”這一惠及全縣群眾的醫(yī)療互助系統(tǒng)，如今早已成為人人知曉的好政策。截至今年6月底，共惠及群眾5393人次，輻射全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計(jì)報(bào)銷金額達(dá)692.83萬(wàn)元。
兜牢返貧底線，破解致貧風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)療救助只是嵐皋縣鞏固脫貧成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興的其中一項(xiàng)措施。嵐皋縣始終堅(jiān)持人民至上，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全員發(fā)力的原則，不斷完善制度建設(shè)，為最弱勢(shì)、最貧困的群體保駕護(hù)航，讓他們?cè)谡哧?yáng)光的沐浴下過(guò)的有底氣、有尊嚴(yán)。
為此，該縣積極推動(dòng)社會(huì)救助改革創(chuàng)新，落實(shí)落細(xì)分散特困供養(yǎng)照料服務(wù)責(zé)任。全面摸清分散供養(yǎng)特困人員生活現(xiàn)狀，實(shí)施分類三色管理模式，在原有“四方”照料協(xié)議的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)第三方公司創(chuàng)新推進(jìn)為分散供養(yǎng)特困人員購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，并制定“照料服務(wù)細(xì)則”，按照全自理、半護(hù)理、全護(hù)理三種服務(wù)類型分別制定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并做好監(jiān)督管理，全縣2061名分散特困人員中接受服務(wù)公司服務(wù)的有796人，分散特困供養(yǎng)人員的生活質(zhì)量得到了大幅度提升，生活環(huán)境明顯改善，精神面貌明顯改觀。
青山綠水富民生，繁榮如海波濤舞。嵐皋縣聚焦鄉(xiāng)村振興突破目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干的‘黃牛’精神，下足‘繡花功夫’、夯實(shí)富民基礎(chǔ)，奮力書寫鄉(xiāng)村振興的嵐皋答卷。
