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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 陳力 馬逢燮
“樂(lè)業(yè)才能安居。”平利縣緊扣搬遷群眾“穩(wěn)得住、快融入、能致富”的目標(biāo)，聚焦興業(yè)就業(yè)，全力打造易地搬遷后續(xù)扶持工作品牌。
近日，《平利縣發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”促返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)》典型案例被國(guó)家發(fā)改委共同富裕動(dòng)態(tài)第58期刊發(fā);平利縣錦屏社區(qū)突出置家業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、優(yōu)物業(yè)，推行“新社區(qū)新工廠+微服務(wù)微治理”模式，被國(guó)家發(fā)改委“十四五”時(shí)期易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作指引第59期印發(fā)，供各地各部門(mén)參考借鑒;平利縣長(zhǎng)安集鎮(zhèn)安置區(qū)被陜西省發(fā)改委等四部門(mén)表彰為產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范安置區(qū)。
能人返鄉(xiāng)，群雁齊飛
近年來(lái)，平利縣實(shí)施“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，興產(chǎn)業(yè)、辦企業(yè)、置家業(yè)”的“三鄉(xiāng)三業(yè)”能人返鄉(xiāng)工程，完善政策措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃興起，呈現(xiàn)出人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷的喜人局面。截至2022年底，全縣返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)2100余人，回引資金近20億元，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體1900余家，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了從“打工大縣”向“創(chuàng)業(yè)大縣”的轉(zhuǎn)變。
該縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“歸雁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“六個(gè)一”措施(一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)、一個(gè)工作專班援建、一個(gè)實(shí)施方案推進(jìn)、一套優(yōu)惠政策扶持)，全力推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)走深走實(shí)�？h上將發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”工作納入縣對(duì)鎮(zhèn)和部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，推動(dòng)人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷。
“我們堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)，縣委縣政府每年高質(zhì)量舉辦長(zhǎng)三角專場(chǎng)推介會(huì)和粵港澳大灣區(qū)專場(chǎng)招商推介會(huì)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)每年召開(kāi)歸雁經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者紓困解難、保駕護(hù)航。”縣發(fā)改局局長(zhǎng)袁守波說(shuō)道。
平利持續(xù)發(fā)力，重筑巢引鳳，帶“群雁”齊飛。加快推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建陳家壩數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)安富硒食品產(chǎn)業(yè)園和老縣新材料產(chǎn)業(yè)園3大版塊，建成投用標(biāo)準(zhǔn)化廠房45萬(wàn)平方米，配套建成以企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、電商物流為主的特色服務(wù)平臺(tái)10個(gè)，成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為抓手，累計(jì)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)51家、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社259家，組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體13個(gè)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否回得來(lái)、留得住、干得好，關(guān)鍵在服務(wù)。平利把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為“一把手”工程，實(shí)施百名優(yōu)秀人才興村行動(dòng)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“包幫代辦”“一對(duì)一”幫扶，在縣鎮(zhèn)服務(wù)大廳設(shè)立“歸雁”服務(wù)窗口，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“店小二”式服務(wù)。清單化梳理壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條、擴(kuò)大消費(fèi)20條、支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的10項(xiàng)融資稅費(fèi)優(yōu)惠等系列政策文件，強(qiáng)化宣傳、引導(dǎo)預(yù)期、增強(qiáng)信心，出臺(tái)《支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)九條措施》《扶持新社區(qū)工廠發(fā)展辦法》等優(yōu)惠政策。每年組織開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在政治上得榮譽(yù)、社會(huì)上樹(shù)美譽(yù)、發(fā)展上有機(jī)遇，催生雁歸效應(yīng)，涌現(xiàn)了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，其中2人評(píng)為全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人(帶頭人)，4人評(píng)為市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家，2人評(píng)為市級(jí)返鄉(xiāng)就業(yè)標(biāo)兵。
樂(lè)業(yè)安居，幸福錦屏
平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)共有1346戶4173人，是全鎮(zhèn)搬遷群眾最多、規(guī)模最大的搬遷安置社區(qū)。該社區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以“樂(lè)業(yè)安居、幸福錦屏”為目標(biāo)，突出置家業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、優(yōu)物業(yè)，推行“新社區(qū)新工廠+微服務(wù)微治理”模式，通過(guò)實(shí)施“建強(qiáng)一個(gè)黨群服務(wù)主陣地、建好一條產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收鏈、建設(shè)一批配套基礎(chǔ)設(shè)施、建立一套服務(wù)保障機(jī)制、建全一張社會(huì)治理網(wǎng)”等“五個(gè)一”機(jī)制，探索出了一條以黨建“龍頭”統(tǒng)籌易地搬遷社區(qū)發(fā)展的新路子，傾力打造搬遷群眾樂(lè)業(yè)安居的“幸福家園”。
“我們引進(jìn)4家社區(qū)工廠落戶，累計(jì)提供就業(yè)崗位200余個(gè);積極整合發(fā)展茶葉、絞股藍(lán)等產(chǎn)業(yè)800畝，培育專業(yè)合作社和新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體22家，發(fā)展農(nóng)村淘寶網(wǎng)店2家、快遞公司3家，帶動(dòng)大部分群眾實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”該社區(qū)黨支部書(shū)記江慧麗表示。
2020年，社區(qū)率先探索推進(jìn)“十小”工程，逐步補(bǔ)齊安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，保障搬遷群眾融入新社區(qū)、樂(lè)享新生活。該社區(qū)還先后建成了新時(shí)代文明實(shí)踐站、紅色驛站、日間照料中心，同時(shí)建立以黨組織為核心的網(wǎng)格化管理體系，將支部建在網(wǎng)格上，將黨建、民生、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等工作下沉到網(wǎng)格，探索推行“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單、受眾評(píng)單”的“四單”制，積極落實(shí)“一卡一牌”“兩張網(wǎng)”，廣泛開(kāi)展為民辦實(shí)事“微服務(wù)”活動(dòng)，不斷提升社區(qū)綜合管理水平，努力打通服務(wù)群眾“最后一米”。
經(jīng)過(guò)不斷努力，錦屏社區(qū)先后獲得“全國(guó)最美搬遷安置社區(qū)”“全國(guó)民主法制示范社區(qū)”“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”“省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”“省級(jí)婦女兒童之家示范點(diǎn)”“安康市先進(jìn)基層黨組織”“安康市創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)單位”“安康市文明社區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
宜居長(zhǎng)安，茶業(yè)興旺
平利縣長(zhǎng)安集鎮(zhèn)社區(qū)成立于2020年6月，是長(zhǎng)安鎮(zhèn)“十三五”易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，有11個(gè)居民小組，常住人口842戶3159人，其中搬遷戶608戶2284人。近年來(lái)，該社區(qū)堅(jiān)持茶旅融合發(fā)展，不斷延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條，助推當(dāng)?shù)厝罕姵掷m(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
該社區(qū)把搬遷群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)就近就地就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等多種方式帶動(dòng)社區(qū)群眾持續(xù)增收。累計(jì)新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園3400畝、絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)園6000畝，改造低劣茶園5000畝，社區(qū)周邊9個(gè)茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)解決園區(qū)管理、種植、采摘制茶等就業(yè)崗位3200個(gè)，帶動(dòng)搬遷群眾人均增收3500元。
截至目前，以長(zhǎng)安社區(qū)(集鎮(zhèn))為中心，輻射全鎮(zhèn)培育茶產(chǎn)業(yè)大戶67個(gè)，發(fā)展茶葉加工廠18家、茶飲龍頭企業(yè)9家，轄區(qū)9家茶飲企業(yè)完成技改擴(kuò)能，累計(jì)新建清潔化加工車間2.67萬(wàn)平方米，年加工能力1650噸。引導(dǎo)龍頭企業(yè)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品涵蓋女?huà)z綠茶、絞股藍(lán)、紅茶、白茶、黑茶等系列，全鎮(zhèn)年產(chǎn)茶1050噸，產(chǎn)值達(dá)3.5億元，帶動(dòng)搬遷戶160余戶300余人，實(shí)現(xiàn)了搬遷戶在產(chǎn)業(yè)鏈上增收。
“社區(qū)依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，緊扣茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，以茶鄉(xiāng)風(fēng)情游為主打品牌，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，繁榮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。”長(zhǎng)安鎮(zhèn)組織宣傳委員盧海東表示，在建成茶城商業(yè)街、洪福茶山公園、水街徽派大院、自行車綠道等景觀節(jié)點(diǎn)的同時(shí)，完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素，配套建成游客中心、集鎮(zhèn)文化中心、電商孵化基地等設(shè)施。重點(diǎn)打造石牛河美食一條街，培育開(kāi)發(fā)富硒茶宴、絞股藍(lán)茶點(diǎn)等地方特色食品，石牛水街成為新的網(wǎng)紅打卡地，帶動(dòng)30余戶搬遷群眾在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)三產(chǎn)融合發(fā)展帶動(dòng)搬遷群眾增收致富。
