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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 王建 王擁 劉淵
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
當(dāng)前，信息革命浪潮風(fēng)起云涌，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的安康，如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得更加長遠(yuǎn)、更加光明的未來？
全力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)無疑是搶占先機(jī)的“金鑰匙”。近年來，市委市政府堅(jiān)持將數(shù)字政府建設(shè)作為提升政府治理效能、助推高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、更好服務(wù)保障民生、提高要素配置效率和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，對(duì)標(biāo)國家要求和人民群眾期盼，搶抓發(fā)展機(jī)遇，高標(biāo)部署推進(jìn)，相關(guān)部門爭(zhēng)分奪秒，聚焦大平臺(tái)共建、大系統(tǒng)共享、大數(shù)據(jù)共治，堅(jiān)持以構(gòu)建“一張網(wǎng)、一朵云、一平臺(tái)”為重點(diǎn)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康提供有力支撐。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)勾畫改革藍(lán)圖
數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方方面面，必須堅(jiān)持全局性謀劃、系統(tǒng)性布局、協(xié)同性推進(jìn)。
2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)首次提出推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)；2021年11月，省政府辦公廳出臺(tái)《陜西省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》；2022年4月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》……一系列重大決策，一項(xiàng)項(xiàng)具體部署，為我們加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)提供了指導(dǎo)和遵循。
機(jī)遇催人，形勢(shì)逼人！為準(zhǔn)確把握基本定位，結(jié)合安康實(shí)際高質(zhì)量完成數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)，市委市政府主要負(fù)責(zé)同志多次實(shí)地調(diào)研、召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，并帶隊(duì)先后赴江蘇、深圳、貴州考察學(xué)習(xí)充分借鑒吸取數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先后邀請(qǐng)新華三集團(tuán)、華為公司、電子科技大學(xué)、西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院專家來安，作數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題講座，進(jìn)一步提升全市黨員干部數(shù)字化素養(yǎng)。整個(gè)過程，省級(jí)有關(guān)部門積極給予指導(dǎo)支持。
2023年6月，經(jīng)過多輪實(shí)地大走訪、大調(diào)查、大摸排和深入學(xué)習(xí)分析《陜西省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》后，由市電子政務(wù)辦牽頭，研判梳理、統(tǒng)籌謀劃，編制并提請(qǐng)市政府審定印發(fā)了《安康市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》及實(shí)施方案，梳理提出三大類59個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，細(xì)化分解五大類29項(xiàng)主要指標(biāo)，系統(tǒng)謀劃了我市數(shù)字政府建設(shè)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的中心任務(wù)、主要矛盾和關(guān)鍵問題作出統(tǒng)一部署，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為“十四五”期間推進(jìn)政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全面提升政府履職能力勾畫了改革藍(lán)圖。
夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施打破信息藩籬
欲筑室者，先治其基。
從農(nóng)業(yè)革命到工業(yè)革命，再到信息革命，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，加快以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性作用日益凸顯。
政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)、算力、應(yīng)用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基石。
經(jīng)過多年的奮起直追，安康以市情民意需求為導(dǎo)向，初步搭建“363”數(shù)字政府總體架構(gòu)，撬動(dòng)全域政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。“363”指3大基礎(chǔ)支撐、6大履職應(yīng)用、3大保障體系。其中3大基礎(chǔ)支撐為電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，即“一張網(wǎng)”“一朵云”“一平臺(tái)”。
“一朵云”為載體、“一張網(wǎng)”為鏈接、“一平臺(tái)”為中樞，共同以三角鼎立之勢(shì)支撐起安康建設(shè)數(shù)字政府的勃勃雄心。 數(shù)據(jù)顯示，全市光纜總長累計(jì)超過16萬公里，5G基站達(dá)到4216個(gè)，千兆光纖到戶端口超過260萬個(gè)，市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的市、縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)辦三級(jí)辦公全覆蓋；市政務(wù)云具備12501核物理CPU、1942TB存儲(chǔ)的服務(wù)能力，可滿足全市今后三至五年的發(fā)展需求。
高質(zhì)量數(shù)據(jù)是保障數(shù)字政府建設(shè)的核心要素，而數(shù)據(jù)無障礙流動(dòng)則是實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)的必要條件。為徹底打破各級(jí)政府部門之間的海量數(shù)據(jù)不能共享、質(zhì)量不可控等“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)支撐能力，2023年9月5日市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會(huì)議，推進(jìn)實(shí)施全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全方位推進(jìn)政務(wù)信息化系統(tǒng)摸底、數(shù)據(jù)資源目錄編制及數(shù)據(jù)共享工作。
截至目前，全市完成數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)230個(gè)，形成數(shù)據(jù)接口129個(gè)、庫表4784個(gè)、數(shù)據(jù)3.98億條，較2023年年初分別增加225個(gè)、22個(gè)、4563個(gè)、2.33億條，超額完成營商環(huán)境突破年確定的80%任務(wù)。匯聚綜治、城管、水利、雪亮工程、生態(tài)環(huán)保等視頻資源4.2萬路，與省、市相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)分類共享。其中，“視頻匯聚‘一屏觀全域’”獲評(píng)2023全國數(shù)字城市創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例。
與此同時(shí)，我市依托數(shù)字平臺(tái)面向全國聘請(qǐng)組建數(shù)字政府建設(shè)咨詢專家?guī)�、政�?wù)信息化項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)煲云平鈹?shù)字化人才缺乏的困局。“兩庫”的組建，開啟了政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的數(shù)字共治嶄新格局。
2019年11月，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》首次將“數(shù)據(jù)”列為生產(chǎn)要素，其正在深刻改變?nèi)鐣?huì)的生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。
數(shù)據(jù)在流通中產(chǎn)生價(jià)值。一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施工程加速實(shí)施，信息“大動(dòng)脈”持續(xù)打通，安康正在基于安全的前提下，深度探索分類分級(jí)數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)健康有序流動(dòng)，既賦能數(shù)字政府的“數(shù)治”能力，也潤澤數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)體，蓄積高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
讓數(shù)據(jù)多跑路讓百姓少跑腿
人民群眾對(duì)高效便捷的數(shù)字化服務(wù)需求是數(shù)字政府建設(shè)的最大動(dòng)力，企業(yè)和群眾的滿意度則是檢驗(yàn)數(shù)字政府建設(shè)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。
安康通過云、網(wǎng)升級(jí)和一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，全力構(gòu)建集經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政務(wù)運(yùn)行等功能相互融通的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。“不打烊”的“數(shù)字政府”，有效破解公共服務(wù)的時(shí)空限制，將“面對(duì)面”轉(zhuǎn)化為“屏對(duì)屏”，降低人民群眾辦事成本，提高政府服務(wù)效率。
市縣兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督抓，建立“周安排、月調(diào)度、季講評(píng)、年考核”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，全力推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革。目前，已上線的“一件事”平均減少辦理時(shí)限52.9%，減少辦理環(huán)節(jié)81.1%，減少辦理材料62.1%，減少跑動(dòng)次數(shù)90.9%。
啟動(dòng)實(shí)施市政府門戶網(wǎng)站服務(wù)能力提升計(jì)劃，著力打造數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)端。推出政策智能推送、個(gè)人訂閱、數(shù)字人播報(bào)、閱后即辦等10余類新功能服務(wù)，優(yōu)化集成“一件事一次辦”等9類需求度高的民生服務(wù)事項(xiàng)入口；開發(fā)上線“安康市人民政府”網(wǎng)站小程序，首批面向企業(yè)和居民提供公積金、住房等10余個(gè)信息查詢服務(wù)、用水報(bào)裝、停車場(chǎng)導(dǎo)航、就醫(yī)掛號(hào)等15個(gè)辦事應(yīng)用服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。安康市人民政府網(wǎng)站獲評(píng)“2023年度中國優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站”，適老化無障礙改造入選全國首批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例。
探索實(shí)行“一枚印章管審批”，審批環(huán)節(jié)、材料減少30%以上，審批時(shí)間減少50%以上。推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)改革，219項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)上線“秦務(wù)員”實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。全市2.57萬項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，平均壓縮辦理時(shí)限78.96%、最多跑一次占比93.25%、即辦占比56.67%、網(wǎng)上可辦率83.75%。
“12345熱線+”持續(xù)創(chuàng)新，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)，累計(jì)開展180期市（縣局）長接話日活動(dòng)；主動(dòng)問需全市重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)，通過市縣兩級(jí)幫辦代辦專員為企業(yè)解決急難愁盼問題；圍繞安康“大文旅”發(fā)展，建立旅游事項(xiàng)實(shí)行專單記錄，推行“接訴即辦、辦就辦成”，落實(shí)30分鐘內(nèi)派單，12小時(shí)內(nèi)人工回訪。
公共資源交易領(lǐng)域取消政府采購交易領(lǐng)域投標(biāo)保證金，在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣使用電子保函替代投標(biāo)保證金，完善電子交易平臺(tái)功能，推行“不見面”開標(biāo)和“遠(yuǎn)程異地”評(píng)標(biāo)。2023年以來，市公共資源交易平臺(tái)共完成交易3845筆，使用保函替代投標(biāo)保證金3171筆，為企業(yè)減少資金占用1.39億元……
這一串串實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)背后，是安康老百姓看得見、摸得著、感受得到的幸福感和獲得感。
民之所盼，政之所向。安康始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。
以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)新發(fā)展
數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一體之兩翼。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，才能駛向數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的廣闊藍(lán)海。
安康依托數(shù)字政府建設(shè)，“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步釋放，其聚合并提供的豐富應(yīng)用場(chǎng)景、海量數(shù)據(jù)資源和一大批數(shù)字化投資項(xiàng)目以及數(shù)字技術(shù)人才，為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好“放水養(yǎng)魚”環(huán)境。
近年來，我市加快推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”步伐，招引華銀科技、康匯通訊、超美特、金富康、泰沃云等一大批電子信息企業(yè)落戶，西北電子信息基地、智能終端產(chǎn)業(yè)園和小巨人先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建成投產(chǎn)達(dá)效。圍繞富硒食品、新型材料、生態(tài)旅游三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代物流、毛絨玩具、秦巴醫(yī)藥、交通裝備、消費(fèi)電子五條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建強(qiáng)數(shù)字鏈，以數(shù)字化推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。智慧農(nóng)業(yè)和智能制造“點(diǎn)”上開花、“線”上發(fā)力、全“面”布局。當(dāng)前，全市開通“上云用數(shù)賦智”業(yè)務(wù)企業(yè)超過2000家，參與“兩化”融合評(píng)估在線注冊(cè)企業(yè)437戶。2022年全市規(guī)模以上電子信息制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元，增長11.7%，郵政電信業(yè)務(wù)總量242.2億元，增長39%。
數(shù)字政府建設(shè)在優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，也撬動(dòng)更多資源要素向其集聚。以智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧治理等數(shù)字政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接拉動(dòng)電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
安康大數(shù)據(jù)公司成立于2018年，參與我市信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展和投融資，擔(dān)負(fù)服務(wù)平臺(tái)本地化運(yùn)維，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全穩(wěn)定和增值運(yùn)營。其圍繞社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等細(xì)分領(lǐng)域加大應(yīng)用系統(tǒng)、手機(jī)APP、微信小程序研發(fā)，已經(jīng)逐步成長為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和陜西省“專精特新”認(rèn)證企業(yè)。2020年至2022年，公司國有資本保值增值率達(dá)到143.63%、營業(yè)收入平均增長率達(dá)到572.47%、資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3600萬元。
落一子，活滿盤。當(dāng)前，安康發(fā)展正處培育新質(zhì)生產(chǎn)力、蓄積發(fā)展新動(dòng)能的“陣痛期”，隨著數(shù)字政府建設(shè)的加力推進(jìn)，必將催化新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，助推新動(dòng)能茁壯成長，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康注入強(qiáng)大動(dòng)力。
