通訊員 張承喜
“守初心情系轄區(qū)居民，擔(dān)使命小區(qū)面貌一新”，1月9日，漢濱區(qū)老城街道興安社區(qū)10多名群眾代表自發(fā)將一面大紅錦旗送到社區(qū)工作人員手中，由衷感謝政府實(shí)施興安市場綜合整治工作帶來社區(qū)新變化。一周前，一場歷時4個月的攻堅(jiān)，安全、平穩(wěn)、有序完成了興安市場主通道101戶商戶分流安置及165間商鋪拆除任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)任務(wù)清零目標(biāo)，讓這條40余年深受詬病的城中“馬路市場”徹底退出了歷史舞臺。
興安市場拆除得到群眾認(rèn)可
興安市場源于1983年安康特大洪災(zāi)后建設(shè)的居民住宅興安小區(qū)，由于該區(qū)域位于城市中心，交通便利、人員聚集，加之當(dāng)時中心城市無專業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷管理不規(guī)范，二十世紀(jì)九十年代初又規(guī)劃建立興安副食品市場等因素，之后游攤散販也在此聚集，小區(qū)居民隨之在各自使用的碳池上建起攤位棚，用于自營或?qū)ν獬鲎饨?jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品銷售，商戶日漸聚集發(fā)展起來。
“這種情況極易造成‘火燒連營’，隱患危害極大。”區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，市場發(fā)生多起火災(zāi)事故，周邊住戶提心吊膽。僅2023年就發(fā)生2起，燒毀2間門店和1間早餐店鋪。該區(qū)域已被市安委會、市消安委列入?yún)^(qū)域性火災(zāi)隱患重點(diǎn)督辦區(qū)。如今隨著城市的快速發(fā)展，興安市場的功能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市民需求，以街為市，堵塞交通，安全隱患極大，“臟亂差”一度成了興安市場的“代名詞”，尤其在文明城市創(chuàng)建中，已成為影響創(chuàng)建工作的最大“短板”。
興安市場拆除前樣貌
既存在嚴(yán)重公共安全隱患，又嚴(yán)重影響了文明城市形象，開展興安市場綜合整治工作勢在必行。市委、市政府特別關(guān)注此項(xiàng)工作，2023年8月13日，市長王浩暗訪督導(dǎo)文明城市創(chuàng)建時提出明確要求，漢濱區(qū)要立即啟動興安小區(qū)綜合整治工作，務(wù)必認(rèn)識到位，不講條件，保持定力，壓茬推進(jìn)，確保按期拆除到位。
一面是幾十年聚集形成的人氣、商氣，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條完整，經(jīng)營范圍輻射九縣一區(qū)，年銷售總額近2億元的100余經(jīng)營戶不愿搬遷的現(xiàn)實(shí)，而另一面是文明創(chuàng)建亟需提升環(huán)境和500余戶居民熱切期盼市場早日搬遷，還生活以寧靜。觸動利益比觸及靈魂還難，面對時間跨度長、涉及利益群體多、矛盾成因復(fù)雜等諸多棘手問題，如何推進(jìn)這項(xiàng)工作考驗(yàn)著基層政府能力。
攻堅(jiān)拔寨用精兵。按照市委、市政府部署，漢濱區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即成立了由區(qū)長任組長、相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長的興安市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建綜合協(xié)調(diào)、培育分流、整治提升、拆違治亂、應(yīng)急保障、執(zhí)法保障、宣傳引導(dǎo)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督8個工作組，抽調(diào)40名干部集中辦公，嚴(yán)格落實(shí)“專班每日一研判和區(qū)長、副區(qū)長一周兩調(diào)度”工作機(jī)制，制定興安市場違建拆除工作方案和商戶分流安置方案。對經(jīng)營戶、商鋪房屋、經(jīng)營收益和房屋所有者、經(jīng)營戶家庭情況，以及商戶分流意向、中心城市農(nóng)貿(mào)市場容納量等方面進(jìn)行了全面翔實(shí)調(diào)查摸底，摸排興安市場主通道金州路至馬坎巷經(jīng)營房屋165間，面積2365平方米，均為1983年安康特大洪災(zāi)后小區(qū)居民在各自使用的碳池上建起的碳棚，無房屋產(chǎn)權(quán)證;現(xiàn)有經(jīng)營戶101戶，經(jīng)營類別涵蓋水產(chǎn)、干貨、果蔬、鹵制品、肉類等方面，服務(wù)周邊居民3.5萬戶，年銷售額1.9億元。
興安市場正在拆除
“我們一家人指望著店子維持生計(jì)呢!”“我在這市場做了幾十年生意了，我不搬!”“等大家都搬了我再搬。”“別來了，不要影響我做生意。”不支持、不配合、不接觸，有的甚至搬出90歲老人來店鋪“坐陣”…… 如何清除“攔路虎”，拿下這場攻堅(jiān)戰(zhàn)?按照市委市政府要求，必須于2023年12月31日前完成商戶疏解和違建拆除任務(wù)，時間和任務(wù)極其緊迫艱巨。欲行非常之事，須用非常之功，堅(jiān)定必勝信心。“興安市場綜合整治這場仗沒有退路，也沒有商量的余地，必須打贏打好!”老城街道黨工委書記來波峰用堅(jiān)定的決心把干部思想統(tǒng)一起來、信心提振上來、勇氣激發(fā)出來。接到任務(wù)后，老城街道辦將其作為全辦中心任務(wù)、頭等大事，立即舉全辦之力、聚全辦之智攻堅(jiān)，街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分流拆違指揮調(diào)度，將全辦95名黨員干部分成9個工作小組，由副科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組長，站辦所負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，小組內(nèi)每日研判推進(jìn)，每名干部包抓一戶商鋪，一包到底。
“必須堅(jiān)持‘換位思考、以情感人、對癥下藥’，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，老城街道辦主任吳波給干部指出工作方法。全體干部不分節(jié)假日，不分晝夜，不厭其煩多次上門，“見縫插針”與店鋪經(jīng)營戶拉家常交朋友。白天不行就晚上去、店里不行就到家里去、全都拒絕就動員商戶親戚朋友去，曉之以情，動之以理，竭盡全力做工作、找突破。民政辦主任劉新榮多次入戶交心，最終用自己的行動感動了經(jīng)營干貨豆芽的王春紅老人;黨群服務(wù)中心主任弋欣包抓家禽銷售商戶劉啟忠，68平方米的商鋪由原來3個碳棚建成，房東有10人之多，從逐個找人多次見面，到組織10余次會議，她的個人私家車跑了1000多公里;征收辦主任胡進(jìn)包抓的水產(chǎn)經(jīng)營戶尤胡入，利用商戶晚上不做生意在家時間，多次上門做工作，帶領(lǐng)商戶看市場、找商鋪、辦證件，協(xié)助商戶搬入新市場;干部馬明亮發(fā)揮自己居住興安社區(qū)的“先天優(yōu)勢”，整天泡在市場“現(xiàn)身說法”，用心用情做街坊四鄰的思想工作;干部馬治國主動請纓做好親戚商戶馬安平的工作;物管辦主任劉全鋒在交談中掌握到一商戶為退伍士兵黨員商戶后，工作迅速得以突破;城管辦主任劉潔圍繞水產(chǎn)、干貨產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)商戶搬遷選址開展保姆式服務(wù)……因戶施策，干部通過掌握“每一戶是什么情況，產(chǎn)生問題是什么原因，解決措施如何落實(shí)”，為工作全面開展掌握先機(jī)、贏得主動;“嘴勤講政策，眼勤找問題，手勤干在前，腳勤進(jìn)家門”，全力以赴包保領(lǐng)拆、認(rèn)親幫拆、執(zhí)法助拆，為整治全面提速夯實(shí)基礎(chǔ)。
興安市場拆除后樣貌
“看到干部真心為我們好，我決定第一個帶頭簽協(xié)議。”60多歲的干貨經(jīng)營戶王春紅還主動做起商戶們的宣傳動員工作。整治的關(guān)鍵在于疏解。由于興安市場形成年代久，市場門類齊全，在這里可以實(shí)現(xiàn)“一站式采購”，很多商戶擔(dān)心遷到別的市場生意不如這里。而早在啟動市場整治的同時，漢濱區(qū)提前對城區(qū)市場進(jìn)行商戶疏散接納容量摸底，并投資1500余萬元，同步實(shí)施西壩、三橋兩個承接市場建設(shè)，完善農(nóng)貿(mào)市場要素，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，新市場完備的承接功能，徹底打消了商戶們心中的疑慮。
2023年8月25日，抽調(diào)200余名干部，組織消防、城管、應(yīng)急等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，向101戶經(jīng)營戶下達(dá)了妨礙消防安全及公共安全《限期整改通知書》《違建限期拆除告知書》;同時，市場監(jiān)管部門向經(jīng)營戶下達(dá)《搬遷分流通知書》，完善分流拆違法律程序，下發(fā)整改通知書等執(zhí)法文書600余份……
2023年9月9日，率先拆除秦巴公司違建商鋪4間，分流6戶。
2023年9月15日，首批10戶簽約戶拆除，同時對所有門頭牌匾進(jìn)行拆除，為整體工作推進(jìn)打開了突破口。此后陸續(xù)推進(jìn)13次集中分流拆除行動，堅(jiān)持公平公正公開，徹底消除了經(jīng)營戶等待、觀望、質(zhì)疑心理，傳遞和釋放了政府堅(jiān)定不移拆除興安市場的決心和意志，形成強(qiáng)大正面攻勢。
2023年12月28日，三橋康宏市場正式對外開業(yè)運(yùn)營。農(nóng)貿(mào)區(qū)一期占地面積6803平方米，建筑面積3700余平方米;新建水產(chǎn)區(qū)620平方米，商鋪 25 間;改造干貨區(qū)、果蔬區(qū)、生肉區(qū)經(jīng)營用房66間。市場內(nèi)配套農(nóng)貿(mào)商品區(qū)，專營蔬菜水果、冷鏈水產(chǎn)、糧油干貨等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售。
新建的三橋農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場
一邊建設(shè)，一邊拆違。政府實(shí)實(shí)在在為商戶著想的行動贏得了商戶的理解和支持。許多商戶不僅自己主動搬走，還動員有顧慮的商戶一起搬走，到2024年1月3日，165戶商鋪全部搬完，三橋、靜寧4個便民市場疏解商戶91戶。
遷市場、拆違建、強(qiáng)功能、改環(huán)境。整治工作開展以來，漢濱區(qū)始終保持拆違治亂高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“研判先行、政策宣傳先行、風(fēng)險(xiǎn)評估先行。”采取聯(lián)合執(zhí)法和宣傳發(fā)動相結(jié)合方式，通過媒體大力宣傳消防安全執(zhí)法、安全生產(chǎn)執(zhí)法、違建認(rèn)定等法律法規(guī)和治理措施，最大限度消除群眾疑慮，營造堅(jiān)決治違保暢的濃厚氛圍。每天下發(fā)《任務(wù)交辦單》，安排專人督促跟進(jìn)，確保問題日清日結(jié)，區(qū)長吳大林組織召開調(diào)度會9次，下發(fā)任務(wù)交辦單95份。
“現(xiàn)在整體搬到新市場，統(tǒng)一、正規(guī)，生意也好做，顧客來了都說好，市場干凈，停車方便，也有很多老顧客光顧。”剛剛搬入三橋新市場的原興安市場商戶李本衛(wèi)高興地說。2023年底，在各執(zhí)法部門和老城街道辦事處共同推動下，承接興安市場分流經(jīng)營戶的三橋康宏綜合農(nóng)貿(mào)市場正式開業(yè)，首期已有60戶分流商戶入駐。
群眾在三橋新市場購物
“這是政府給我們辦的最大的好事，解決了困擾我們多年的‘老大難’問題。”看著整治規(guī)劃圖，興安社區(qū)居民陳明春老大爺心情格外舒暢。
“我們堅(jiān)持把興安市場綜合整治工作作為助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提升城市文明形象、促進(jìn)民生福祉改善、體現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的大事、要事、實(shí)事來抓，全力以赴、攻堅(jiān)克難抓推進(jìn)，堅(jiān)決取締了這一存在近40年的城中最大‘馬路市場’，使得市場拆違搬遷工作取得階段性成效。”區(qū)長吳大林介紹。“下一步，還將重點(diǎn)完善道路、管網(wǎng)、纜線、公廁、停車位、綠化、社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，持續(xù)提升城市文明程度，不斷增強(qiáng)市民幸福感、獲得感。”
(圖片由漢濱區(qū)融媒體中心提供)
