記者 黃慧慧
“多虧了縣水利局及時搶修，我們村受災不到10天，就恢復了正常供水。”回憶起去年10月縣水利部門實施的供水維修工程，紫陽縣高橋鎮(zhèn)龍?zhí)洞妩h支部書記吳世江激動地說。
去年8月，紫陽縣遭遇強降雨，高橋鎮(zhèn)龍?zhí)洞鍓訋r攔水壩被洪水沖毀，導致龍?zhí)洞?個村民小組200余戶群眾的飲水安全受到影響。縣水利局立即安排技術人員到現(xiàn)場勘查，制定設計方案，組織人員新建了蓄水池、過濾池，新鋪設管道2000余米。該村于9月初就恢復正常供水。
龍?zhí)洞甯咝ㄋ谋澈�，得益于市水利局�?lián)合發(fā)改、財政、鄉(xiāng)村振興等10部門共同構建的“五化五制”農(nóng)村供水工程建管養(yǎng)機制，即通過建設標準化、運營專業(yè)化、監(jiān)測智能化、維護精細化、監(jiān)管規(guī)范化“五化”聯(lián)動提升建管效能，通過分工協(xié)作、長效管理、資金支持、風險防范、獎懲激勵5項機制“五制”發(fā)力強化要素保障，將服務觸角延伸到農(nóng)村供水工程建、管、養(yǎng)等所有環(huán)節(jié)，全市農(nóng)村供水綜合保障水平顯著提升。
標準引領，項目建設大干快上
去年11月23日，隨著通水按鈕的按下，歷時3年建設的石泉縣縣城供水工程正式向城區(qū)供水。該工程的建成投運，徹底解決了石泉縣城區(qū)長期以來供水能力不足及水質(zhì)不優(yōu)等問題，為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。
石泉縣城原水廠始建于20世紀70年代，日供水規(guī)模僅1萬噸，隨著城區(qū)供水需求日益增長，供水不足問題不斷凸顯。為徹底解決城區(qū)供水問題，石泉縣水利局于2020年在城關鎮(zhèn)楓樹村二組啟動建設總投資7235.73萬元的縣城供水工程，隨著項目正式投用，至少可滿足石泉縣城區(qū)中長期10萬人生產(chǎn)生活和工業(yè)用水。
去年以來，全市水利系統(tǒng)聚焦農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，按照“建大、并中、減小”和“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)、同管理、同服務”的原則，因地制宜在川道區(qū)域、縣城周邊及大型集鎮(zhèn)推進規(guī)�；┧こ�，在山區(qū)和人口分散區(qū)等地實行小型供水工程標準化建設與改造。2023年，全市完成投資1.01億元，改造提升農(nóng)村供水工程144處，供水保障受益人口20.17萬人。
大手筆的投入，換來項目的一派火熱。目前，白河縣城水源工程(馬力溝水庫)大壩澆筑至765米高程，中心城市重點水源工程恒河水庫、紫陽縣城水源工程瓦房溝水庫、平利縣城鄉(xiāng)供水一體化工程已開工建設。全市共增添和更換消毒設備38臺、絮凝劑投加設備2套，新建、維修48座集水井、蓄水池，維修更換供水管網(wǎng)62.16公里，農(nóng)村供水安全保障能力得到進一步強化。
隨著建設標準化的持續(xù)深入，水利各項目按下“快進鍵”。石泉縣城供水工程竣工通水投運，旬陽冷水河水庫、白河天寶水庫相繼建成，白河縣城水源工程(馬力溝水庫)，紫陽縣城水源工程(瓦房溝水庫)正加快建設，旬陽市城區(qū)供水擴建工程初設獲批，白河縣冷水鎮(zhèn)供水水源工程(川河水庫)可研、漢濱區(qū)青木溝水庫可研獲批，石泉縣青山溝水庫、紫陽縣安五水庫可研通過審查，寧陜縣城供水工程(雙河溝水庫)、漢陰縣盤龍水庫可研完成編制。到去年年底，我市農(nóng)村集中供水工程凈化消毒設施配備率達到74.8%，農(nóng)村自來水普及率達到92%。
不僅是農(nóng)村供水綜合保障能力明顯提升，農(nóng)村供水廠站的顏值也在不斷刷新。按照千噸萬人工程及標準化集中工程要求，一座座環(huán)境優(yōu)美、設備先進、機制健全的供水工程，正將安全潔凈的自來水源源不斷地送往千家萬戶。
多向發(fā)力，管護效能提標升級
“要時刻繃緊神經(jīng)，持續(xù)壓實責任，全面深入排查，舉一反三整改，切實提升廣大農(nóng)村群眾用水獲得感和滿意度……”在今年全市冬季農(nóng)村供水保障大走訪工作視頻調(diào)度會上，市水利局主要領導就相關重點工作進行了安排部署。
各縣區(qū)聞令而行、主動而為，持續(xù)對重點區(qū)域、重點工程、重點人群和薄弱環(huán)節(jié)進行再梳理;對敲門入戶大排查和大走訪活動未深入到的工程、村組和人群再排查;對前期走訪發(fā)現(xiàn)問題已完成整改的“回頭看”。同時，密切關注各類輿情信訪，充分發(fā)揮好基層水管員作用，全力以赴做好供水設施管理管護，讓大走訪活動取得實實在在的成效。
在常態(tài)化開展農(nóng)村供水工程運行管理基礎上，我市各級各有關部門以“四個提升”三年行動計劃為總抓手，以壓緊壓實“三個責任”為強舉措，以落實“三項制度”為硬保障，嚴格對照《農(nóng)村供水工程運行管理辦法》，切實履行各自領域的監(jiān)管職責，合力編織起一張農(nóng)村供水安全網(wǎng)。
“過去管理較為混亂，如今我們的36座水庫均配備了‘千里眼’，管理系統(tǒng)科學規(guī)范，各個水庫煥發(fā)新生機。”漢濱區(qū)水利局有關負責人介紹，自全區(qū)以標準化建設推進小型水庫管理體制改革以來，水庫管理工作被全面理順，全區(qū)因此榮獲“省水利廳2023年省級深化水庫管理體制改革樣板縣”殊榮。
為進一步解決水庫工程設備老化、管理體系不健全、管護經(jīng)費短缺、管護不規(guī)范等問題，從2022年開始，漢濱區(qū)對全區(qū)36座小型水庫創(chuàng)新管護機制，逐一配備雨水情測報和大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，通過在線監(jiān)測、實時共享、自動分析，實現(xiàn)監(jiān)測成果匯總分析、綜合數(shù)據(jù)實時展示、水庫險情快速診斷、隱患處理全程跟蹤的智能化管理，進一步健全水庫管理基礎設施，提升了水庫管理能級。
智能化管理僅是我市水利建設累累碩果的一個方面。我市積極鼓勵各縣級人民政府依規(guī)組建或按程序確定國有性質(zhì)的農(nóng)村供水管理公司，將縣域內(nèi)重點農(nóng)村供水工程收歸統(tǒng)管，對規(guī)�；�、集鎮(zhèn)、聯(lián)村等重點水廠實行直接管理，以區(qū)域規(guī)�；畯S或有條件的千人水廠為中心輻射周邊，全力提升供水管護效能。目前，全市共有8個縣區(qū)成立縣域農(nóng)村供水管理公司。全市遴選10座市級標準化水廠，其中2座標準化供水工程獲省水利廳命名。全市8處千噸萬人工程獲省水利廳命名為“標準化管理工程”。漢陰縣、白河縣農(nóng)村供水助力庭院經(jīng)濟發(fā)展典型經(jīng)驗做法在全省推廣。全市10個縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測機構均取得 CMA資質(zhì)認證，年度水質(zhì)檢測以99.92%的好成績超額完成。
確保工程管得好、用得起，經(jīng)費保障是關鍵。2022年5月，省水利廳在我市舉辦“政金企”融資對接活動，圍繞保障全面加強我省水利基礎設施建設資金需求，深化“政金企”合作。當天，恒口示范區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程(恒源水廠擴容改造工程)獲得政府投資1200萬元，撬動陜西水務控股集團有限公司投資4000余萬元。
市委、市政府針對農(nóng)村供水工程投入大的實際，著力破除長期單一依靠國家投資的慣性思維，開闊視野、統(tǒng)籌謀劃、對癥施策，多形式多途徑多渠道投融資并舉，充分發(fā)揮了財政資金四兩撥千斤的疊加放大效應，為可持續(xù)推進農(nóng)村供水建設管護提供了有力的資金保障。
制度護航，共建共管常態(tài)長效
“要認真學習省、市、縣有關農(nóng)村供水運行管護方面的政策法規(guī)，確保達到理論聯(lián)系實際、學用結合的目的……”2023年8月11日，石泉縣水利局城鄉(xiāng)供水管理中心技術人員深入池河鎮(zhèn)再次組織全鎮(zhèn)管水員開展業(yè)務培訓，并組織村級水管員對供水設施故障排查、入戶設施防護、應急搶修等管護技能進行實操培訓。
以培訓強本領僅是全市精細化維護農(nóng)村供水工程的一個方面。根據(jù)市水利局要求部署，各縣區(qū)積極打造專業(yè)化管護隊伍，通過視頻連線、專題培訓、送訓到村、現(xiàn)場實操指導等多種形式開展農(nóng)村飲水工程管護業(yè)務培訓，定期對全域村級水管員進行線上和線下指導。去年以來，全市完成管水員培訓4310人次，規(guī)范管水員協(xié)議1007份，兌現(xiàn)管水員工資1276.75萬元，保障農(nóng)村供水安全的人才隊伍日趨穩(wěn)定。
“若您家供水不正常，水質(zhì)渾濁、有異色異味、或需要咨詢、維修，請及時與供水管理人員聯(lián)系。若服務不到位，歡迎您逐級撥打監(jiān)督電話，對我們的工作進行監(jiān)督。”近日，白河縣每戶農(nóng)村自來水用水戶都收到了一份《農(nóng)村飲水安全用水戶明白卡》，再也不用擔心“找誰維護”的問題。
為了實現(xiàn)維護精細化目標，全市一方面加強日常維護，通過落實日常巡查值守、嚴格管控制水環(huán)節(jié)、及時定期維護清淤、妥善處理群眾訴求、全面強化應急保障五個方面，建立健全了無縫對接、相互配套的各項日常管護措施。另一方面明晰各方監(jiān)管責任，持續(xù)強化農(nóng)村供水監(jiān)管力度，將農(nóng)村供水保障工作納入鞏固銜接市對縣考核，真正做到監(jiān)管規(guī)范化。在鞏固銜接和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核省對市行業(yè)測評中，安康連續(xù)多年位居全省前列。
既要在點上發(fā)力，更要建章立制，確保常態(tài)長效。全市上下分工協(xié)作，狠抓“五制”細化實化舉措，縣級人民政府承擔供水管護主體責任，水利、發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等部門按照分工配合做好供水工程管護工作;完善工程維護經(jīng)費籌集、管水員定期考核、水廠日常運行等長效管護機制，真正發(fā)揮制度建設有效作用;通過涉農(nóng)整合、地方配套以及債券信貸等，多渠道保障供水工程建設與運行;持續(xù)做好農(nóng)村供水動態(tài)監(jiān)測，常態(tài)開展飲水安全全覆蓋敲門入戶大排查，及時發(fā)現(xiàn)問題短板，有效消除風險隱患;強化督查指導，推廣建設管理中的好經(jīng)驗和好做法，持續(xù)推動全市農(nóng)村供水保障工作上臺階、走前列。
成績屬于過去，站在新的歷史起點上，全市水利系統(tǒng)將在市委、市政府的堅強領導下，以“五化五制”為抓手，朝著全市農(nóng)村供水水源安全可靠、設施標準配套、水質(zhì)穩(wěn)定達標、管護規(guī)范統(tǒng)一的目標闊步前行。
