記者 陳俊 通訊員 王琛
位于秦巴山區(qū)的白河縣是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，也是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)和水質(zhì)控制區(qū)。境內(nèi)山陡谷狹，立地條件較差，“土無三寸厚，地?zé)o百畝平，山高石頭多，出門就爬坡。”是其曾經(jīng)的真實寫照。
白河縣城全景
脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概、“不破樓蘭終不還”的勁頭，實現(xiàn)了全縣脫貧摘帽，74個貧困村全部脫貧退出，6.6萬建檔立卡貧困人口如期穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。面對新任務(wù)、新要求，該如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，繪就鄉(xiāng)村振興波瀾壯闊的畫卷？
近年來，白河縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子再接再厲、接續(xù)奮斗，牢固樹立、認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊扣“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以更加昂揚的姿態(tài)、更加有力的舉措、更加扎實的作風(fēng)，奮力書寫了新時代的嶄新篇章。
內(nèi)外兼修，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
“走，到雙喜去采茶！”最近，宋家鎮(zhèn)雙喜村迎來了一撥撥游客，寧靜的小村莊一次次沸騰起來。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)家小院干凈整潔、鄉(xiāng)間道路平坦開闊、文明新風(fēng)撲面而來……行走在白河縣宋家鎮(zhèn)雙喜村，田疇沃野間處處澎湃著生機與活力，一幅農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的鄉(xiāng)村振興和美畫卷在眼前漸次展開，眼前的一草一木、一磚一瓦，都以其獨有的魅力告訴你：這里風(fēng)光如畫！
“雙喜村地處大山深處，以前也是有名的貧困村。”村黨支部書記楊猛說，過去，這里村居破舊，道路泥濘，生活極不便利。近年來，全村致力于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、文明創(chuàng)建等各項重點工作，合理利用院落等閑置資源，走特色化、差異化發(fā)展路子，形成宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商的多種類型“庭院經(jīng)濟”，勾勒出如今宜居宜游的魅力雙喜。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要久久為功、馳而不息。
每年五月，白河縣安福村的千畝芍藥、牡丹競相綻放，爭奇斗艷，既是當(dāng)?shù)厝罕娭赂辉鍪盏漠a(chǎn)業(yè)項目，又是吸引游客的一大亮點。
以青山綠水為底色，該縣堅持“原生態(tài)、低成本、有特色”建設(shè)理念，精準(zhǔn)施策，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，全力打造美麗鄉(xiāng)村示范樣板。
按照“因地制宜、規(guī)劃先行，政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，傳承保護(hù)、綠色發(fā)展”的工作思路，構(gòu)建形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門協(xié)同、社會參與和縣級主導(dǎo)、鎮(zhèn)級主管、村級主責(zé)的工作格局，設(shè)立工作推進(jìn)、規(guī)劃統(tǒng)籌、考核督導(dǎo)三個專班，系統(tǒng)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點各項工作。
同時，加大重點幫扶鎮(zhèn)村資金投入力度，全面打造“1鎮(zhèn)10村”鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村和“1鎮(zhèn)8村”鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村建設(shè)示范樣板，支持重點幫扶鎮(zhèn)村項目42個，投入銜接資金2510.5萬元。以開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“夏季戰(zhàn)役”為突破口，新（改）建戶廁700座，改造提升公廁60座，累計建設(shè)公廁674座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率87.1%。截至目前，全縣農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升已完成投資9.9億元，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，全市廁所革命和移風(fēng)易俗現(xiàn)場會在白河召開。
為給群眾創(chuàng)造一個好的休閑環(huán)境，白河近年來累計投資5.8億元，實施了老城區(qū)道路、廣場、人行道鋪裝、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。各類廣場和花卉上安裝了彩色燈帶，各種休閑娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全。在城關(guān)鎮(zhèn)清風(fēng)社區(qū)整體改建的基礎(chǔ)上建設(shè)的“人民廣場”，場地平整，休閑椅、健身器械吸引了附近小區(qū)的居民前來休閑。每到傍晚，打球的、扭秧歌的，大人、小孩一片歡聲笑語。
冷水鎮(zhèn)三院社區(qū)。紀(jì)昌鑫 攝
針對社區(qū)搬遷群眾“人戶分離”問題，該縣創(chuàng)新推行“居住簿”管理模式，建立“人戶分離管理、機制共建共享、服務(wù)無縫對接”的人口管理新機制，以精準(zhǔn)數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)對易地搬遷群眾的精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)保障，全力做好搬遷后扶服務(wù)工作。目前已完成“居住簿”發(fā)放1.5萬戶6萬余人，切實提升了社區(qū)搬遷群眾的歸屬感和融入感。“居住簿”做法得到中省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，既要“面子”更要“里子”。
“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農(nóng)民變工人”模式在全國推廣以來，白河縣倉上鎮(zhèn)天寶村已然成為大家眼中的“明星村”。事實上，除了多彩的梯田風(fēng)光與美味的特色小吃，文明鄉(xiāng)風(fēng)也成了天寶村的亮點，筑牢了鄉(xiāng)村振興底色。
剛上任不久的村支書王軍介紹，天寶村不僅建有新時代文明實踐站、農(nóng)耕文化研學(xué)基地，還成立了黨員先鋒隊、村民理事會，并深入發(fā)掘康養(yǎng)文化藥王宮遺址、廉政文化教育基地、傳承優(yōu)良家風(fēng)，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明在村里可觸可感，入腦入心。
“這里民風(fēng)淳樸是我選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動力之一。”幾年前，村民郭俊宏返鄉(xiāng)成立了公司，栽植了500畝茶園，流轉(zhuǎn)13戶閑置的土房，做起了巴山云民宿生態(tài)旅游，如今事業(yè)越做越紅火，吸引了省內(nèi)外許多游客前來觀光旅游。
白河縣歌風(fēng)春燕AAA級景區(qū)
文明鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村振興之“魂”。截至2023年年底，全縣已建成1個新時代文明實踐中心、11個新時代文明實踐所、122個新時代文明實踐站、5個新時代文明實踐點，組織開展各類文明實踐活動8000余場次，累計志愿服務(wù)時長54.36萬小時，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系全覆蓋，累計惠及群眾5萬余人次。
結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實際，該縣不斷拓展鄉(xiāng)風(fēng)宣傳渠道，修訂完善村規(guī)民約，探索建設(shè)“理論+”群眾宣講品牌，采取“理論宣講+文藝下鄉(xiāng)+百姓故事+現(xiàn)場互動”的模式，破除陳規(guī)陋習(xí)，持續(xù)唱響移風(fēng)易俗，振興文明鄉(xiāng)村。
生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村民獲得感、幸福感持續(xù)增強！
靶向發(fā)力，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有朝氣，鄉(xiāng)村振興有底氣。
曾經(jīng)，永宏化工技術(shù)停滯不前、生產(chǎn)規(guī)模小而散，一度成為白河縣黃姜皂素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。2016年，引進(jìn)西北農(nóng)林科技大學(xué)環(huán)資學(xué)院入駐企業(yè)，搭建企企合作、校地合作、校企合作的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目平臺，為黃姜皂素產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了活力。
眼下，陜西永宏生物科技已形成閉環(huán)綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，先后被省市縣評為技術(shù)改造“先進(jìn)企業(yè)”“優(yōu)秀民營企業(yè)”，其科技成果先后榮獲陜西省“科技成果三等獎”、安康市“科技成果二等獎”。其中碳基營養(yǎng)肥料產(chǎn)品榮獲第25屆中國楊淩農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果博覽會“后稷”獎，科研碩果累累。
雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園
“現(xiàn)在，公司通過技改擴能建成年產(chǎn)500噸皂素生產(chǎn)線。年可加工黃姜7.5萬噸，是全國乃至亞洲產(chǎn)能最大的皂素生產(chǎn)企業(yè)，可帶動本縣及周邊農(nóng)民種植黃姜增收超過2億元，務(wù)工增收超過2000萬元。”陜西永宏生物科技創(chuàng)始人之一陳永宏說，由于生產(chǎn)規(guī)模擴大，許多農(nóng)民實現(xiàn)了“家門口”就業(yè)。
因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐。
立足良好的生態(tài)資源，該縣按照“堅持生態(tài)立縣、突出園區(qū)興業(yè)、致力產(chǎn)業(yè)富民”的思路，著力構(gòu)建“木瓜、黃姜、茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖（水產(chǎn)）、魔芋、林果”為主的鄉(xiāng)村特色富民產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新推進(jìn)“光伏+高經(jīng)濟價值作物種植”“農(nóng)光互補”等發(fā)展模式，“八大產(chǎn)業(yè)鏈”“八大園區(qū)”效益逐步顯現(xiàn)、鏈條不斷延伸，庭院經(jīng)濟初具雛形。累計培育各類市場主體1000余個，建成特色產(chǎn)業(yè)基地35萬畝。
天寶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)
持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范經(jīng)營體系建設(shè)，全縣累計培育各級各類新型經(jīng)營主體980多個，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36個，縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)173個，家庭農(nóng)場300個，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)510個，聚力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟“消薄培強”行動，全縣113個村集體經(jīng)濟收益均達(dá)10萬元以上。宋家鎮(zhèn)2022年被認(rèn)定為國家一村一品示范鎮(zhèn)，2023年又積極爭創(chuàng)中廠鎮(zhèn)為省級一村一品示范鎮(zhèn)。
中廠鎮(zhèn)石梯社區(qū)木瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)里工人們?yōu)槟竟先テぁＭ踯?攝
特色產(chǎn)業(yè)結(jié)碩果，白河木瓜認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志產(chǎn)品；已有19家茶企獲得了“安康富硒茶”地理標(biāo)志使用權(quán)；各類特色產(chǎn)業(yè)累計注冊產(chǎn)品商標(biāo)330個；全縣茶葉產(chǎn)品在各級各類大賽中獲得金獎、銀獎60余個；建成茶企內(nèi)檢室及質(zhì)量追溯體系19家、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量追溯終端35家；有58家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺備案；已注冊“兩品一標(biāo)”認(rèn)證20個……
筑巢引鳳人才聚，賦能發(fā)展產(chǎn)業(yè)興。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，持續(xù)實施“一產(chǎn)業(yè)一基地一團(tuán)隊”的引才育才模式，制定出臺《關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)人才工程的意見》《全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持辦法》等系列文件，建立兩河工業(yè)集中區(qū)、“飛地經(jīng)濟”園區(qū)、萬家超市等6個創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持創(chuàng)業(yè)項目200余個、創(chuàng)業(yè)主體1500余戶，落實專項資金400余萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.74億元，先后吸引9000余名有一定經(jīng)濟實力人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的以才興業(yè)、以業(yè)聚才的“歸雁經(jīng)濟”。
聚智引才，產(chǎn)業(yè)迸活力。該縣大力開展“親商助企”行動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包抓“五上”企業(yè)，積極對接引進(jìn)寶石文化產(chǎn)業(yè)園等23個延鏈補鏈強鏈項目，生物醫(yī)藥、清潔能源、綠色石材、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)加工等立縣之業(yè)加快形成，帶動3萬余名脫貧群眾增收。
引才、育才同頻共振。實施農(nóng)村人才培育“四個一批”工程（培育一批高素質(zhì)農(nóng)民，培育認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)人才，培育一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人），全縣已培育高素質(zhì)農(nóng)民1733人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人379人、產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”5人。通過培育農(nóng)村實用人才和技能人才、支持返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善鄉(xiāng)村人才評價使用激勵機制，該縣人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
聚焦鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，探索實施第一書記“組團(tuán)服務(wù)、星級管理”模式，推行“1+11+X”工作模式，實行第一書記“一鎮(zhèn)一團(tuán)”，建立第一書記星級管理制度，健全模塊評星、動態(tài)減星、獎懲依星的考核體系，實現(xiàn)能力共進(jìn)、服務(wù)共辦、組織共建、產(chǎn)業(yè)共興。組建農(nóng)技類、畜牧類、林業(yè)類、綜合類四支專家服務(wù)團(tuán)，選聘91名產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，覆蓋全縣113個村進(jìn)行一對一技術(shù)幫扶，打造出農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的“新引擎”。
人才源源注入，激活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
民生為本，讓脫貧成效更可持續(xù)
重監(jiān)測、強幫扶，全力推進(jìn)政策落實。
今年51歲的雷和興，是中廠鎮(zhèn)大坪社區(qū)五組村民，膝下2個孩子。此前，妻子劉厚英在家照顧孩子，他一直在外務(wù)工，收入穩(wěn)定，生活條件尚可。
可天有不測風(fēng)云，2022年2月，雷和興被診斷為早期胃惡性腫瘤，突然重病他只好辭去工作，輾轉(zhuǎn)四處求醫(yī)。沒了收入來源，醫(yī)藥費高昂，本就不富裕的家庭變得更加艱難。就在他愁眉不展之際，大坪社區(qū)駐村干部突然造訪家里，伸出了幫扶之手。
原來，為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，該縣創(chuàng)新建立“3+5”工作體系，構(gòu)建“板塊運作、條塊結(jié)合、定期調(diào)度、協(xié)同聯(lián)動”的閉環(huán)工作機制，探索建立“三五三三”動態(tài)監(jiān)測幫扶工作模式，健全線上網(wǎng)絡(luò)、線下網(wǎng)格防返貧監(jiān)測預(yù)警體系，加強對存在返貧、致貧風(fēng)險人口的監(jiān)測力度，每周對所有農(nóng)戶開展全員、全域、全面排查研判，實時監(jiān)測、實時預(yù)警、實時幫扶。2022年至2023年，大坪社區(qū)新識別認(rèn)定監(jiān)測對象6戶23人，雷和興家就是其中一戶。
“政府的幫扶，讓我們渡過了生活難關(guān)。”雷和興感激地說。如今，他不僅全家享受低保政策，拿到了防返貧保險16813元、種植各項補貼7200多元、孩子享受雨露計劃3000元及義務(wù)教育階段扶持政策，村里還給他們提供了一個公益性崗位，每月500元。
西營鎮(zhèn)蔓營村田園綜合體百畝稻田
截至目前，全縣累計識別監(jiān)測對象2489戶8169人，風(fēng)險消除5418人，風(fēng)險消除占比66.32%，守住了系統(tǒng)性、規(guī)模性返貧底線。
“我縣脫貧是一個長期滯后發(fā)展的深度貧困縣的脫貧，脫貧攻堅成果來之不易，鞏固成果同樣艱巨，我們需要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。”縣委書記王日新在鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議上如是說。
秉承為民初心，該縣堅持現(xiàn)有幫扶政策和體制機制總體穩(wěn)定，全面落實義務(wù)教育、醫(yī)療健康、兜底保障等各項惠農(nóng)政策，持續(xù)鞏固提升安全飲水保障水平，改造農(nóng)村低收入群體危房209戶。強化易地搬遷后續(xù)扶持，累計創(chuàng)建“五星級”社區(qū)33個，推動脫貧村自我造血能力穩(wěn)步提高，不斷改善提升村民生產(chǎn)生活水平。
目前，全縣2535人已獲雨露計劃補助支持，共兌付補助資金1890.3萬元，發(fā)放小額到戶貸款貼息1341.69萬元。累計發(fā)放低保金6553.76萬元、供養(yǎng)金3066.76萬元，照料護(hù)理費1181.74萬元，實施臨時救助4323人次，發(fā)放殘疾人兩項補貼10969人次。
建好基層黨支部，鄉(xiāng)村振興快一步。
倉上鎮(zhèn)開展平安建設(shè)宣傳活動
健全村干部選拔、培養(yǎng)、管理、考核“鏈?zhǔn)?rdquo;管理模式，先后3批次組織107名村黨支部書記到江蘇溧陽“學(xué)習(xí)取經(jīng)”，實行“履職體檢”“末位淘汰”制度，先后對9名不勝任的村黨支部書記進(jìn)行調(diào)整。儲備132名大學(xué)生村級后備力量，落實導(dǎo)師幫帶、定崗鍛煉、實績考核等機制，加強教育培養(yǎng)，為村級發(fā)展提供人才支撐。
同時，立足“黨建+金融”融合發(fā)展思路，在122個村（社區(qū)）全覆蓋建立“鄉(xiāng)村金融超市”，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)隊40余支，累計發(fā)放信貸資金9.6億余元，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。這一創(chuàng)新做法得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，榮獲全省全市組織工作改革創(chuàng)新獎，新華社《內(nèi)部參考》《中國組織人事報》等主流媒體進(jìn)行深度報道。
就業(yè)是民生之本。該縣創(chuàng)新實施以“成立百家勞務(wù)公司、壯大百家社區(qū)工廠、開展百場技能培訓(xùn)、引回百名創(chuàng)業(yè)能人”為主要內(nèi)容的穩(wěn)崗就業(yè)“四百工程”，累計發(fā)展新社區(qū)工廠145家，帶動就業(yè)5604人，實現(xiàn)外出轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬余人。“四百工程”的典型經(jīng)驗，受到國家鄉(xiāng)村振興局和時任省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并作為唯一縣（區(qū)）在全國脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作推進(jìn)視頻會議上交流發(fā)言，省市脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)暨“四百工程”現(xiàn)場會在白河召開。
如今的白河，村容村貌煥然一新，鄉(xiāng)村旅游人氣聚集，群眾面貌精神振奮，山水環(huán)繞如詩如畫……白河人民正在廣袤的沃土上篳路藍(lán)縷，將“三苦”精神融入新時代鄉(xiāng)村振興的偉大實踐，凝心聚力勾勒農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的美麗鄉(xiāng)村新畫卷！
（無署名圖片由白河縣鄉(xiāng)村振興局提供）
