記者 唐波
近年來，平利縣人大積極探索新時代加強代表工作能力建設(shè)的新途徑、新舉措，以代表小組為載體，推行以組建代表“小團隊”、開發(fā)履職“小軟件”、建好家站“小平臺”、實行工作“小調(diào)度”、建立實事“小清單”為主要內(nèi)容的人大代表“五小工作法”，積極組織全縣各級人大代表在深化“三個年”和實施“千萬工程”行動中擔當作為、履職建功，推動了新時代基層人大代表工作與時俱進高質(zhì)量發(fā)展。
組建代表“小團隊”
5月28日，平利縣城關(guān)鎮(zhèn)西城社區(qū)一名80余歲的居民熊某，專程來到社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，向矛盾調(diào)處“小團隊”工作室的人大代表表示感謝。
長期以來，熊某因孩子對自己的贍養(yǎng)問題而煩惱，西城社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站了解該情況后，積極與熊某及其家人聯(lián)系，通過積極走訪了解情況、組織調(diào)解會議講理說法等，成功化解了矛盾，讓老人的子女重新拾起要好好孝敬父母的心。
西城社區(qū)是平利縣城區(qū)的主要社區(qū)之一，轄區(qū)內(nèi)易地搬遷和其他流動人口較多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，鄰里、家庭、婚姻、經(jīng)濟等糾紛多發(fā)。如何有效化解基層社會矛盾，成為該社區(qū)一直以來重點關(guān)注的“心頭事”。
為充實現(xiàn)有矛盾化解網(wǎng)絡(luò)、完善多元化調(diào)解機制，西城社區(qū)通過建立矛盾調(diào)處“小團隊”工作室，讓群眾近距離、零成本得到專業(yè)法律幫助，通過開展調(diào)解工作教育引導(dǎo)當事人守法明理，合情解決具體矛盾糾紛。
“矛盾調(diào)處‘小團隊’工作室的8名志愿者，由縣法院退休干部和人大代表共同組建。我們通過社區(qū)和人大代表來收集問題，能現(xiàn)場解決的就現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場解決的，通過調(diào)解室調(diào)解。”市人大代表、西城社區(qū)矛盾調(diào)處“小團隊”工作室成員張少翠介紹。
目前，西城社區(qū)矛盾調(diào)處“小團隊”工作室累計免費為群眾提供法律、法規(guī)咨詢645人次，免費代寫法律文書130余份，口頭調(diào)解、勸解209件次，成功調(diào)解達成書面協(xié)議59份。工作室也由單一的糾紛調(diào)解，向矛盾梳理、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解、情感修復(fù)等綜合化、梯次性服務(wù)模式發(fā)展。
組建代表“小團隊”，凝聚基層“大智慧”。近年來，平利縣根據(jù)組建的代表小組情況，分組制定活動計劃，組織開展各項代表小組活動，以高質(zhì)量代表小組活動推進代表工作高質(zhì)量發(fā)展。各鎮(zhèn)人大主席團縣人大各委室結(jié)合專業(yè)小組和課題小組特點，圍繞本專業(yè)、本課題領(lǐng)域的經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，開展代表小組活動，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，提出專業(yè)性、破題性的意見建議，形成高質(zhì)量視察調(diào)查報告，為縣委、縣政府決策提供有益參考。
開發(fā)履職“小軟件”
“請老師幫忙申請，讓鎮(zhèn)上組織‘暑期小課堂’，我想把孩子送去，不然孩子寒暑假作業(yè)沒人輔導(dǎo)。”4月15日，“平利智慧人大”系統(tǒng)平臺接到了這樣的一條留言。
“看到留言后，我立即同鎮(zhèn)人大、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，明確了今年暑期我們將繼續(xù)組織開展‘暑期小課堂’。”黃英介紹。
孩子們開心的笑容是黃英每天都想看見的，作為一名縣人大代表和一名在長安鎮(zhèn)從事教育教學(xué)30余年的教師，她經(jīng)常深入學(xué)生家中走訪調(diào)研，了解到暑期部分農(nóng)村孩子由于父母在外務(wù)工家里只有老人等原因，導(dǎo)致暑期作業(yè)無人輔導(dǎo)，孩子們的暑期學(xué)習(xí)也成了家長們特別關(guān)心的事。
“去年，我們開展了‘暑期小課堂’，村民們紛紛點贊！今年我們打算繼續(xù)發(fā)動就近的志愿者老師和大學(xué)生來免費為學(xué)生輔導(dǎo)，在輔導(dǎo)語數(shù)外科目的同時積極拓展美術(shù)、音樂等，努力將我們的‘暑期小課堂’辦得越來越好。”面對記者，黃英指著去年培訓(xùn)的手機照片介紹，她打算參加心理輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，暑期對部分留守兒童等，開展心理輔導(dǎo)。
一節(jié)節(jié)暑期小課堂，既減輕了家長的負擔，也豐富了孩子們的假期時光。群眾的急難愁盼能夠快速得到解決，得益于平利縣提升開發(fā)履職“小軟件”，為人大代表提供高效便捷的工作平臺，為人民群眾提供快速直達的訴求平臺，有效加強代表與群眾的密切聯(lián)系，拓寬代表履職方式，提升代表工作信息化建設(shè)水平。
“沒想到不用等到接待日，我們有問題可以直接掃二維碼給人大代表留言，他們很快給我們回復(fù)，能很方便地解決問題。”長安鎮(zhèn)村民表示。
據(jù)介紹，“平利智慧人大”系統(tǒng)平臺于2022年8月建成運行，涵蓋各級人大代表，主要功能是進行代表信息管理、通知通告、工作動態(tài)、代表建議、群眾留言等網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)，與省、市平臺已經(jīng)實現(xiàn)集成對接和數(shù)據(jù)共享，在手機上同步設(shè)有“平利智慧人大”APP。
在“平利智慧人大”系統(tǒng)平臺的運行、維護和管理上，該縣人大明確專人負責，及時上傳常委會工作動態(tài)、代表建議辦理情況、履職活動等信息。各鎮(zhèn)明確專人及時上傳人大主席團工作動態(tài)、代表小組活動、代表履職情況等信息，做好動態(tài)管理。群眾利用系統(tǒng)家站平臺代表留言版塊功能，向各級人大代表網(wǎng)上留言，反映訴求和意見建議，方便代表線上聽取群眾呼聲、收集社情民意、履行代表職責，實現(xiàn)代表與群眾的線上互動，進一步拓展代表履職途徑，提升工作成效。
建好家站“小平臺”
寬闊平坦的鄉(xiāng)道村路、干凈整潔的村容村貌、綠蔭環(huán)繞的農(nóng)家小院……一處處清新怡人的鄉(xiāng)村美景勾勒出“漾漾泛菱荇，澄澄映葭葦”的美麗畫卷。如今，在廣佛鎮(zhèn)的村莊中隨意打卡，都能看到景美、民富、和諧的鄉(xiāng)村新圖景。
廣佛鎮(zhèn)的人居環(huán)境持續(xù)改善得益于該鎮(zhèn)黨委、政府對人居環(huán)境的重視，同時也得益于該鎮(zhèn)人大貫徹落實縣人大推行的規(guī)范“建好家站‘小平臺’，說事議事‘面對面’”制度。
“以前村民們只圖一時爽快，生活垃圾想怎么堆放就怎么堆放，完全沒考慮到對生活環(huán)境的影響。我們通過召開人大代表聯(lián)絡(luò)站的代表會議，發(fā)動各級人大代表進行人居環(huán)境整治的宣傳發(fā)動、建言獻策、示范帶動等，助力全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。”廣佛鎮(zhèn)人大主席王媛介紹。
把代表聯(lián)絡(luò)站作為踐行全過程人民民主的重要載體，近年來廣佛鎮(zhèn)通過人大代表聯(lián)絡(luò)站，積極在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面，傾聽群眾呼聲、了解收集群眾的意見建議，進一步密切人大代表與群眾的聯(lián)系，將民主的觸角延伸到基層，讓人民當家作主能夠更加具體、更加現(xiàn)實地體現(xiàn)在人大工作之中。
“以前社區(qū)群眾有問題只能找干部，現(xiàn)在人大代表中心聯(lián)絡(luò)站建到了群眾家門口，代表經(jīng)常在這里開展活動，群眾反饋的渠道變廣了，解決問題的力量變大了，推動社區(qū)各項工作落實的效率更高了，實實在在增強了老百姓的幸福感和獲得感。”縣鎮(zhèn)兩級人大代表、廣佛寺社區(qū)黨支部書記阮玉杰表示。
接地氣、察民情、聚民智、惠民生，平利縣人大常委會近年來堅持建好更要用好的原則，規(guī)范開展代表聯(lián)絡(luò)站活動。組織代表依托聯(lián)絡(luò)站宣傳黨的政策、提升履職能力、助力鄉(xiāng)村振興、促進社會治理。圍繞縣鎮(zhèn)重點工作、人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，組織開展反映社情民意、“兩說一商”、民生項目征集等“面對面”活動，為民辦事解憂。
此外，為把一件件群眾反饋的“急難愁盼”解決好，平利縣人大常委會和各鎮(zhèn)人大主席團分級對各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況、目標任務(wù)及效果適時進行“小調(diào)度”，組織進行檢查、督辦和協(xié)調(diào)。把民生實事項目、代表建議辦理、社情民意、群眾反映問題處理、視察調(diào)研反饋問題的整改落實作為重點調(diào)度內(nèi)容，建立調(diào)度臺賬，通過運用會議安排、現(xiàn)場督辦、工作提示、書面交辦等方式，及時解決推進過程中存在的困難和問題，確保各項人大工作高質(zhì)高效完成。
聚焦群眾最迫切需要解決的熱點難點問題，該縣進一步健全完善人大代表為群眾辦實事和解決群眾反映問題清單、代表建議辦理清單、民生實事項目落實清單、視察調(diào)研和執(zhí)法檢查審議意見落實清單等“小清單”，通過實事清單反映社情民意和群眾訴求，體現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”，實現(xiàn)“小清單”聚焦“大民生”，彰顯人大為民情懷，增進民生福祉。
“人大代表來自于人民，必須根植于人民，主動服務(wù)于人民。平利縣推行的人大代表‘五小工作法’，以小切口豐富了代表履職的載體，拓展了代表履職的新途徑，激發(fā)了代表履職的新活力，踐行了全過程人民民主在平利的生動實踐。接下來，我們將進一步深化人大代表‘五小工作法’，組織全縣各級人大代表積極投身深化‘三個年’活動，為創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量。”平利縣人大常委會副主任覃春利說。
