安康市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀
一、高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢和現(xiàn)行政策
（一）、我市高校畢業(yè)的就業(yè)形勢
2014年全國大學(xué)畢業(yè)生為727萬人，我省為31萬，我市為1.2萬，預(yù)計(jì)今年返回安康報(bào)到的約有7000余人，而今年計(jì)劃通過招考招錄、“三支一扶”錄用的高校畢業(yè)生僅為942人，再加上往年未就業(yè)高校畢業(yè)生，整體就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。
（二）、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)行政策
目前，高校畢業(yè)生就業(yè)工作的基本方針是：畢業(yè)生自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，我市主要采取五項(xiàng)措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作：一是為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)辦理就業(yè)登記，并提供人事、勞動保障代理服務(wù)，對未就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實(shí)相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。二是大力開展“選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計(jì)劃”等5個(gè)基層服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。通過“公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“就業(yè)服務(wù)周”、“高校畢業(yè)生專場活動”、“網(wǎng)絡(luò)招聘月”等“6項(xiàng)活動”，為高校畢業(yè)生搭建展示自我的平臺。三是推進(jìn)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生予以政策傾斜，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)。四是將高校畢業(yè)生的培訓(xùn)教育、見習(xí)鍛煉作為提升就業(yè)競爭力的有力手段，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、校園招聘補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位積極吸納未就業(yè)的高校畢業(yè)生。五是大力開發(fā)公益性崗位，對未就業(yè)的困難高校畢業(yè)生實(shí)行托底安置。
二、畢業(yè)——從報(bào)到、登記開始
（一）、應(yīng)屆高校畢業(yè)生如何進(jìn)行報(bào)到和登記
應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)持《全國普通高等學(xué)校本�？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、戶口遷移證、畢業(yè)證書原件等有關(guān)材料到我市人才交流中心辦理報(bào)到手續(xù)，在報(bào)到過程中填寫《安康市高校畢業(yè)生報(bào)到登記表》進(jìn)行登記，錄入我市人才庫，并辦理檔案托管、人事代理等相關(guān)手續(xù)。
（二）、非普通高校畢業(yè)生如何辦理就業(yè)報(bào)到手續(xù)
通過高等教育自學(xué)考試、學(xué)歷文憑考試、成人高等教育、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等教育方式取得國家承認(rèn)大專以上學(xué)歷的非在職畢業(yè)生，年齡在30周歲以內(nèi)；被非公有制單位（省工商行政部門注冊）、省屬企事業(yè)單位、中央駐陜單位或省外單位接收的，可到所在市縣人才交流服務(wù)中心辦理非普通高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到手續(xù)。
（三）畢業(yè)生如何進(jìn)行免費(fèi)檔案托管
畢業(yè)生免費(fèi)檔案委托報(bào)關(guān)的辦理對象是：
1、畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的畢業(yè)生（需要所在社區(qū)或村委會的未就業(yè)證明）；
2、實(shí)習(xí)鍛煉期間的畢業(yè)生；
3、被選派到農(nóng)村從醫(yī)從教的畢業(yè)生；
4、被選拔到農(nóng)村或社區(qū)工作的畢業(yè)生；
5、靈活就業(yè)（自主創(chuàng)業(yè)、臨時(shí)就業(yè)）的畢業(yè)生；
6、出國留學(xué)和考研的畢業(yè)生；
7、政策規(guī)定需要為其免費(fèi)保管檔案的畢業(yè)生。
畢業(yè)生檔案到市人才交流服務(wù)中心人事代理部后，由本人持相關(guān)材料到人事代理部辦理免費(fèi)委托保管檔案手續(xù)。須提交材料如下：
1、統(tǒng)招畢業(yè)生：提供本人就業(yè)報(bào)到證及身份證；報(bào)到證上明確載明工作單位但實(shí)際未就業(yè)的，還須提供原派遣單位解約函或單位未正式聘用的證明。
2、非統(tǒng)招畢業(yè)生：必須是國家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)生，須提供本人畢業(yè)證、身份證、相關(guān)部門提供的未就業(yè)證明（自考畢業(yè)生須提供自考檔案）。
3、靈活就業(yè)（自主創(chuàng)業(yè)、臨時(shí)就業(yè)）畢業(yè)生：（一）須提供所在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或單位臨時(shí)就業(yè)、試用期相關(guān)證明。（以上報(bào)到證、身份證、畢業(yè)證、法人營業(yè)執(zhí)照需要審核原件，留存復(fù)印件。）（二）經(jīng)審查合格后，畢業(yè)生與畢業(yè)生部簽訂“畢業(yè)生檔案免費(fèi)委托保管合同書”；（三）填寫“陜西省社會人才登記表”；（四）審查并接收檔案，整理編號；（五）檔案入庫管理。
（四）、免費(fèi)人事代理的服務(wù)內(nèi)容有哪些
1、提供國家人事政策、法規(guī)的咨詢服務(wù)；
2、管理各類人才的人事行政關(guān)系。所提供的人事代理服務(wù)多以檔案管理為依據(jù)；
3、為代理單位和個(gè)人代收代繳社會養(yǎng)老統(tǒng)籌保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金及戶口關(guān)系遷轉(zhuǎn)等事宜；
4、承辦代理人員專業(yè)技術(shù)任職資格的認(rèn)定和考評；
5、依據(jù)國家政策、規(guī)定，為代理人員辦理工齡審核，檔案工資調(diào)整，身份確認(rèn)，大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級事宜；
6、為代理人員辦理出國政審，出具各種以檔案為依據(jù)的證明材料；
7、為代理單位和個(gè)人接轉(zhuǎn)黨、團(tuán)組織關(guān)系并開展組織活動；
8、辦理聘用合同鑒證；
9、辦理人才調(diào)動手續(xù)；
10、辦理用人單位接收應(yīng)屆大中專畢業(yè)生手續(xù)；
11、辦理非普通高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到手續(xù)；
12、辦理代理人員計(jì)劃生育指標(biāo)和獨(dú)生子女證；
13、辦理與人事管理相關(guān)的其他事宜；
14、辦理用人單位及人才委托的相關(guān)人事事務(wù)。
三、實(shí)現(xiàn)就業(yè)——踏上全新的旅途
（一）為什么要辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》
《就業(yè)失業(yè)登記證》是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務(wù)等情況的基本載體，是勞動者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策和接受公共就業(yè)人才服務(wù)的有效憑證。
（二）、哪些機(jī)構(gòu)可以辦理高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記證
各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理兩年內(nèi)就業(yè)和未就業(yè)高校畢業(yè)生登記證發(fā)放管理�？h（區(qū)）人才交流服務(wù)中心負(fù)責(zé)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記與發(fā)證工作；省、市人才交流服務(wù)中心負(fù)責(zé)戶籍或檔案委托其保管的畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記與發(fā)證工作。本市戶籍高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記的，由高校畢業(yè)生攜帶本人有效身份證件、戶口本（原件及復(fù)印件）、戶籍所在地的社區(qū)居委會出具的目前尚未就業(yè)的證明、本人免冠照片兩張等資料，向戶籍所在地的社區(qū)勞動保障服務(wù)中心或所在縣市的人才交流中心申請，并填寫《就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)審批表》進(jìn)行登記和申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
（三）、高校畢業(yè)生靈活就業(yè)有哪些政策
國家鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并給予相關(guān)政策扶持。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，要按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對申報(bào)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)，做好社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。按照安康市財(cái)政局、市人社局《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理的實(shí)施辦法》規(guī)定，對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2／3。靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（四）、為什么要參加就業(yè)見習(xí)，哪些畢業(yè)生可以參加就業(yè)見習(xí)
按照省政府辦公廳《關(guān)于做好2014年全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》規(guī)定，凡陜西生源（高考錄取前戶籍在本�。┑膽�(yīng)屆畢業(yè)生和畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生（大專及以上學(xué)歷的統(tǒng)招畢業(yè)生），在經(jīng)人力資源和社會保障部門確認(rèn)、備案的見習(xí)企業(yè)（單位）按規(guī)定參加就業(yè)見習(xí)的，可享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。就業(yè)見習(xí)時(shí)間由畢業(yè)生和就業(yè)見習(xí)單位協(xié)商確定，一般為在一個(gè)單位參加就業(yè)見習(xí)3至6個(gè)月，見習(xí)期間可享受每人每月1000元的生活費(fèi)補(bǔ)貼和每人每月20元的人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（五）、如何申請就業(yè)見習(xí)和就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼
符合條件的畢業(yè)生在經(jīng)各級人力資源和社會保障部門確認(rèn)、備案的見習(xí)企業(yè)（單位）見習(xí)時(shí)，由單位負(fù)責(zé)辦理、墊發(fā)政府見習(xí)補(bǔ)貼。見習(xí)結(jié)束后，由見習(xí)單位向相應(yīng)的人才中心提交報(bào)賬資料，辦理見習(xí)生活補(bǔ)貼報(bào)賬。
（六）、什么是公益性崗位，可以享受哪些優(yōu)惠政策
公益性崗位是指由政府開發(fā)、以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位。對符合條件在公益性崗位安置就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。省政府辦公廳《關(guān)于做好2014年全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》規(guī)定：“從2014年起，各地當(dāng)年新增管理類公益性崗位，主要用于安置就業(yè)困難的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生”。因此，符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受公益性崗位就業(yè)援助政策。
（七）、畢業(yè)生到非國有單位就業(yè)后如何辦理調(diào)動手續(xù)，享受什么政策
到非國有單位就業(yè)的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，一年內(nèi)需要調(diào)整的，分別由省教委和省人事廳負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)正后由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣⻊?wù)中心管理。就業(yè)合同期滿后，需要流動的，可以到非國有單位，也可以到國有單位工作，并由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣⻊?wù)中心負(fù)責(zé)申報(bào)有關(guān)調(diào)動手續(xù)。非國有單位接收的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，保留國家職工身份。其檔案由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣⻊?wù)中心管理，并按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整檔案工資、轉(zhuǎn)正定級、工齡計(jì)算、職稱評定等手續(xù)；到非國有單位就業(yè)的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，由所在單位確定工資待遇，但不得低于國家所規(guī)定的同類人員的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
四、自主創(chuàng)業(yè)——另一條坦途大道
（一）、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以享受哪些優(yōu)惠政策
高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策主要包括
1、稅收優(yōu)惠。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的，享受國家規(guī)定的稅收減免政策。
2、免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營（除國家限制的行業(yè)外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
3、小額擔(dān)保貸款和貼息支持。對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。
4、享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
5、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，可免費(fèi)獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
6、對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，可給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（二）、高校畢業(yè)生如何參加職業(yè)培訓(xùn)
各地人力資源社會保障部門已形成一些成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，如“GYB”（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）、“SYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、“IYB”（改善你的企業(yè)）；高校畢業(yè)生可選擇參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，并可按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，以提高創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)培訓(xùn)由各地人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。高校畢業(yè)生可到我市人力資源社會保障部門咨詢了解職業(yè)培訓(xùn)開展情況，選擇適宜的培訓(xùn)項(xiàng)目參加。
（三）什么是小額擔(dān)保貸款，小額擔(dān)保貸款的用途、申請小額擔(dān)保貸款額度及貸款期限
小額擔(dān)保貸款主要用做自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動資金。國家規(guī)定對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。各地區(qū)對申請小額擔(dān)保貸款額度有不同規(guī)定。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)需要適當(dāng)提高貸款額度。小額擔(dān)保貸款的期限一般不超過2年，可展期一年。
