作為公安交管部門的前沿重要窗口單位———車輛管理所，最常“打交道”的就是生存于各類業(yè)務(wù)空隙，找制度管理漏洞賺取利益的“黃牛”--非法中介。他們利用辦事群眾對所需辦理的車駕管業(yè)務(wù)不熟的特點(diǎn)，對其進(jìn)行“欺瞞騙詐”，從中獲取非法利益，讓群眾蒙受經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的形象。然而如何在工作當(dāng)中能如何與非法中介“斗智斗勇”，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)勚卫矸欠ㄖ薪榈膸c(diǎn)建議和思考。
一、“非法中介”的成因
（一）部分民警和工作人員無法抵制利益誘惑，從而成為非法中介獲取利益的“幫手”。部分民警和工作人員在長久的工作當(dāng)中不再滿足于日常收入，而是將眼光放在了對非法中介抵制稍加放松、工作稍微放水即可獲得部分利益上，而這種相互利用的關(guān)系便成為了非法中介生存的根源和土壤。
（二）車駕管業(yè)務(wù)種類繁多，群眾對所辦業(yè)務(wù)不熟悉，讓非法中介有“可乘之機(jī)”。很多群眾到車管所辦業(yè)務(wù)第一感覺就是“麻煩、不懂”，帶的手續(xù)不全，三兩次下來，就認(rèn)為還不如花點(diǎn)錢一次性把事情辦完來的便利，長此以往，車管所周圍就會聚集一批等待時機(jī)拉攏群眾幫忙辦業(yè)務(wù)的“黃牛”。
（三）沒有一套行之有效的規(guī)章制度去有力打擊“非法中介”，也無法形成一套完整的管理體系。由于目前法律、制度、法規(guī)的缺失，仍然使“非法中介”有機(jī)可乘、有縫隙可鉆，群眾辦業(yè)務(wù)的需求、民警工作人員無法抵御誘惑和非法中介看中的國家制度的漏洞成為相互之間的依托，致使打擊力度不夠，屢禁不止，屢打不絕。
二、“非法中介”存在的危害
（一）直接損害群眾利益。“非法中介”大多是抓住了辦事群眾對車駕管業(yè)務(wù)種類多群眾不熟悉或者想選“吉祥號”之類的特點(diǎn)，對辦事群眾采取欺詐蒙騙手段，謊稱“內(nèi)部有熟人，有特殊關(guān)系好辦事”等來騙取群眾信任，從而在幫辦業(yè)務(wù)之后獲取非法利益，少則幾十上百元，多則幾千上萬元，給群眾造成經(jīng)濟(jì)損失，直接損害了群眾利益。
（二）間接損害了公安交管部門的形象。非法中介非法獲取群眾利益，擾亂車管所正常的辦公秩序，間接損害了車管所的聲譽(yù)和形象，危害了警民關(guān)系及公安機(jī)關(guān)的公信力與親和力，也損害了黨委、政府在人民群眾中的形象，影響了社會治安和穩(wěn)定和諧。
三、車管所整治“非法中介”的主要措施
（一）嚴(yán)格受理窗口服務(wù)規(guī)范。進(jìn)一步嚴(yán)格業(yè)務(wù)代辦手續(xù)，嚴(yán)禁保險公司、汽修廠人員代辦業(yè)務(wù)，對于單位車輛，要嚴(yán)格查看受托人的工作證；對于個人辦理委托的，委托人本人要到場簽名，對于委托書上委托人簽名和受托人簽名字跡明顯一樣的，一律不予辦理，并講清原因，避免引起矛盾。
（二）為群眾開展免費(fèi)復(fù)印業(yè)務(wù)。針對車管所外各門頭多復(fù)印、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，同時群眾也普遍反映到外面復(fù)印不方便的實(shí)際，車管所在應(yīng)設(shè)立一處免費(fèi)復(fù)印點(diǎn)由專門的工作人員為群眾提供免費(fèi)復(fù)印業(yè)務(wù)，避免群眾來回跑腿，同時也避免了群眾因跑外復(fù)印造成被訛或被騙的可能性。
（三）設(shè)立業(yè)務(wù)公開欄，加強(qiáng)社會監(jiān)督。車管所嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)公開制度，在車管所各服務(wù)大廳全面公開機(jī)動車辦牌辦證業(yè)務(wù)流程、選號方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行發(fā)放的全部機(jī)動車號段信息，同時制作“遠(yuǎn)離非法中介”宣傳圖片和展板，張貼、放置在業(yè)務(wù)大廳，全面公開舉報獎勵金額和投訴電話、投訴互聯(lián)網(wǎng)址，自覺接受群眾監(jiān)督。
四、治理“非法中介”的對策
（一）加強(qiáng)民警和工作人員思想教育和約束，鏟除非法中介的生存土壤。一是加強(qiáng)思想教育，筑牢思想防線。進(jìn)一步加強(qiáng)全體民警和工作人員的思想教育工作，要求民警和工作人員要踏實(shí)踐行黨的群眾路線，嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，拒絕“四風(fēng)”誘惑，從思想和行動上切實(shí)把好關(guān)，能夠做到“放下情面、堅(jiān)持原則、經(jīng)住誘惑”。二是做好單位監(jiān)督，運(yùn)用科技力量加強(qiáng)監(jiān)管。切實(shí)運(yùn)用起所內(nèi)的所有監(jiān)控設(shè)備，對各個辦理環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管。從技術(shù)上完善對各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管，實(shí)時發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，杜絕和防范各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的漏洞。三是完善制度，制定紀(jì)律措施，從嚴(yán)治警。對在辦理各項(xiàng)車管業(yè)務(wù)中為“非法中介”提供便利，違規(guī)違法辦事，損害群眾利益的民警和工作人員，一定要采取嚴(yán)厲處罰措施，給予調(diào)離工作崗位、察看等處分，工作人員情節(jié)嚴(yán)重的予以清退，堅(jiān)決將非法勾結(jié)的苗頭扼殺在搖籃當(dāng)中。四是建立健全內(nèi)部考核制度，提供升職加薪空間。可以參照部分企事業(yè)單位的模式對單位制度進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，建立起完善的單位內(nèi)部考核制度，對于工作年限長和工作表現(xiàn)突出的工作人員給予獎勵，制定起完善的考核制度，實(shí)現(xiàn)對工作隊(duì)伍的精細(xì)化管理。權(quán)益有了制度做保障，工作起來才有底氣，不會動輒為蠅頭小利折腰，也能讓工作人員積極投身到車駕管工作當(dāng)中。
（二）建立起方便群眾的多樣化平臺，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)”車管所。一是實(shí)行免費(fèi)導(dǎo)辦服務(wù)。車管所在業(yè)務(wù)大廳設(shè)立咨詢臺，指導(dǎo)辦事群眾辦理各類業(yè)務(wù)，由專門導(dǎo)辦人員對群眾進(jìn)行業(yè)務(wù)解答，幫助指導(dǎo)群眾填寫各類業(yè)務(wù)申請表，講解辦理業(yè)務(wù)所需資料及整個業(yè)務(wù)的辦理流程，讓群眾從進(jìn)門就感受到車管所的合理引導(dǎo)，提供真正意義的精細(xì)化導(dǎo)辦。二是在車管所大廳引進(jìn)車管業(yè)務(wù)自助服務(wù)系統(tǒng)和車輛駕駛?cè)诉`法處理自助服務(wù)系統(tǒng)。由工作人員指導(dǎo)群眾自助辦理各類車管業(yè)務(wù)和違法處理業(yè)務(wù)。三是深入推進(jìn)“流動車管所”上門服務(wù)，“實(shí)現(xiàn)家門口的車管所”。將每周“流動車管所”下鄉(xiāng)固定成為一種工作機(jī)制和工作模式，按實(shí)際需求深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，并提前向下鄉(xiāng)所屬鎮(zhèn)辦告知，方便為群眾辦理各類審換證、年審等車駕管業(yè)務(wù)。
（三）多渠道多角度深入展開宣傳。一是利用新興媒體（微信、微博、電臺等）和深入企業(yè)、學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村向廣大群眾普及車管業(yè)務(wù)知識和辦事流程。讓群眾知曉車管業(yè)務(wù)辦理知識及獲取辦理車管業(yè)務(wù)知識的途徑。二是加強(qiáng)車管所創(chuàng)新社會管理服務(wù)便民新舉措的廣泛宣傳，讓群眾知曉車管所近期提供了推出了哪些便民舉措，需要的業(yè)務(wù)手續(xù)是什么，在哪里可以辦，怎么辦等等。三是向廣大群眾宣傳接觸“非法中介”的危害性，讓群眾了解“非法中介”的本質(zhì)，避免群眾上當(dāng)受騙，同時設(shè)立公布投訴舉報電話，歡迎群眾提供“非法中介”違規(guī)辦事證據(jù)和線索。
