讓產(chǎn)業(yè)托起群眾致富夢 ——漢濱區(qū)全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)qVb安康新聞網(wǎng)
本報(bào)記者 程偉 程剛
新春伊始，安康市漢濱區(qū)關(guān)家鎮(zhèn)烏埡村鼎森合作社的櫻桃園區(qū)里，處處涌動(dòng)著決戰(zhàn)貧困、實(shí)干大干的生產(chǎn)熱潮：林業(yè)專家深入田間，詳細(xì)講解苗木栽種、施肥等技術(shù)；貧困群眾齊聚地頭，揮鎬揚(yáng)鏟，相互協(xié)作，栽下一棵棵櫻桃樹苗。
去年以來，漢濱區(qū)把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，通過“建棚子、栽林子、抓票子、蓋房子”等舉措，與群眾聯(lián)手換窮“貌”、改窮“業(yè)”、拔窮“根”，打出了一套漢濱特色的精準(zhǔn)扶貧“組合拳”。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)“造血”功能
“多虧政府給我提供的技術(shù)培訓(xùn)，又免費(fèi)送來雞苗，讓我更有信心搞好養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)了。”在漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)大坪村貧困戶唐紀(jì)長的眼中，政府為他提供的這些幫扶政策，不僅給他帶來了致富的希望，也讓他脫貧有了動(dòng)力。
2017年以來，漢濱區(qū)按照“一村一品”“一戶一策”要求，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定了畜牧、核桃、茶葉、魔芋、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。同時(shí)，他們按照產(chǎn)業(yè)線路圖，重點(diǎn)打造瀛湖、晏壩、牛蹄鎮(zhèn)茶葉種植示范基地；打造江北、關(guān)廟核桃產(chǎn)業(yè)種植扶貧點(diǎn)；打造大河、沈壩種植藥材產(chǎn)業(yè)基地扶貧示范點(diǎn)，全區(qū)基本形成了“一村一點(diǎn)”或“一村多點(diǎn)”格局，貧困戶自我發(fā)展能力明顯提高。
如今，漢濱區(qū)已呈現(xiàn)出“區(qū)、鎮(zhèn)、村合力抓產(chǎn)業(yè)，貧困戶自強(qiáng)促增收”的喜人局面，實(shí)現(xiàn)了貧困戶依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)。截至目前，全區(qū)累計(jì)整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.98億元投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建成重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)162個(gè)，培育龍頭企業(yè)36戶，注冊專業(yè)合作社1223家，開辦家庭農(nóng)場102家，累計(jì)帶動(dòng)貧困群眾5.4萬人。
“三變”改革激活內(nèi)生動(dòng)力
進(jìn)入3月以來，漢濱區(qū)農(nóng)村分享最多的消息，是村民們領(lǐng)到了期盼已久的“三變”改革分紅。家住晏壩鎮(zhèn)雙澗村的趙運(yùn)仁，就是漢濱區(qū)實(shí)施“三變”改革的受益貧困戶之一。
趙運(yùn)仁的妻子常年患病，家境十分窘迫。為了幫扶趙運(yùn)仁家，駐村干部不僅為他“量身定制”了幫扶計(jì)劃，還動(dòng)員趙運(yùn)仁用自家5畝多水田作為資源入股到農(nóng)業(yè)園區(qū)。趙運(yùn)仁欣慰地說：“我如今被聘為了園區(qū)工人，不僅可以收租金、領(lǐng)工錢，而且還當(dāng)起了股東，每年可以享受分紅。”
為提高貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，探索“三變”改革發(fā)展路徑，漢濱區(qū)去年按照“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街道辦）實(shí)施、股權(quán)村有、企業(yè)（園區(qū)）使用、股權(quán)收益固定、貧困戶分紅受益”的思路，大膽探索“三變”改革發(fā)展方式，重點(diǎn)在28個(gè)村開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，已獲初步成效。
截至目前，漢濱區(qū)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元，帶動(dòng)了73個(gè)村3615戶貧困戶增收。同時(shí)，漢濱區(qū)還積極與省供銷集團(tuán)合作，先后為陽晨牧業(yè)、京康茶葉等企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧資金8000萬元，使2400戶貧困群眾戶均增收3000元。
易地扶貧穩(wěn)得住能致富
朝陽社區(qū)是五里鎮(zhèn)易地扶貧安置點(diǎn)。“這里水、電、路樣樣都通了，干什么都方便，大家如今住在同一個(gè)小區(qū)，可熱鬧呢！”貧困戶何象舉激動(dòng)地說。
漢濱區(qū)是實(shí)施首個(gè)陜南移民搬遷政策的試點(diǎn)區(qū)域。近年來，該區(qū)把易地移民搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場”和重頭戲，堅(jiān)持社區(qū)與園區(qū)同步建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)“社區(qū)+工廠”模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)孵化，抓住“蘇陜協(xié)作”的發(fā)展機(jī)遇，探索光伏發(fā)電和異地置業(yè)，大力培育富民產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾不僅圓了安居夢，而且還實(shí)現(xiàn)了致富夢。
為確保全區(qū)45個(gè)深度貧困村能夠按期退出，漢濱區(qū)搬遷辦通過在城區(qū)周邊五大社區(qū)預(yù)留了12萬平方米的門面房，并加緊整合各項(xiàng)扶持資金，以村為單位，在這些大社區(qū)進(jìn)行異地置業(yè)，通過探索，基本實(shí)現(xiàn)資金可控、分紅合理，群眾穩(wěn)定脫貧有保障的幫扶目標(biāo)。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)過程中，他們采取多種安置方式，用足用活政策優(yōu)勢，全面完成搬遷安置任務(wù)，目前已開工建設(shè)安置房6594套，其中主體在建1514套，竣工5080套，入住3500戶。
讓金融“水”澆開扶貧“花”
李功知是建民街道辦三星村的貧困戶，一直想通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，卻苦于沒有資金。面對(duì)“貸款難”“難貸款”，李功知曾一籌莫展。“以前貸款手續(xù)比較復(fù)雜，我們農(nóng)民貸款還需要擔(dān)保，有很多人就被拒之門外了。”李功知說。
針對(duì)貧困戶反映的銀行貸款“門檻高”、貸款周期長、程序復(fù)雜等實(shí)際問題，2017年以來，漢濱區(qū)探索出“政府、銀行、企業(yè)、貧困戶”四位一體產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，通過撬動(dòng)金融資本，打通金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、貧困戶之間的綠色通道，切實(shí)破解“貸款難、不愿貸、發(fā)展慢”的短板，為脫貧摘帽引入資金活水。
金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)打開了一扇“門”。截至目前，漢濱區(qū)共整合財(cái)政涉農(nóng)資金6.08億元，落實(shí)區(qū)本級(jí)專項(xiàng)扶貧配套資金2090萬元、小額信貸扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2000萬元、移民搬遷配套資金1200萬元。漢濱區(qū)還啟動(dòng)了國開行第二輪7大類35億元項(xiàng)目，以及農(nóng)發(fā)行13.1億元貧困村人居環(huán)境項(xiàng)目貸款申請工作，為貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嘭?cái)力支持。漢濱區(qū)農(nóng)商行對(duì)轄內(nèi)建檔立卡貧困戶5.02萬戶15.3萬人進(jìn)行建檔，覆蓋率達(dá)100%。
