通訊員 張恩省
今年以來,安康市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊以開展“三個年”活動為契機,堅持基層導向、問題導向、目標導向、結果導向,以“送法到基層”活動為載體,實行領導包聯縣區(qū)機制,狠抓基層執(zhí)法能力建設,破解執(zhí)法難題,取得了顯著成效,截至10月底,全市共查辦案件1420件,涉嫌犯罪移送公安機關6件,其中被國家市場監(jiān)管總局列為典型案例1件,被省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局列為典型案例9件。
緊扣重點工作,開展“解剖式”監(jiān)管執(zhí)法
支隊始終堅持實戰(zhàn)化練兵,堅持緊扣當前重點工作,帶領縣區(qū)執(zhí)法人員開展“一次進店、全面體檢”的監(jiān)管執(zhí)法檢查,現場傳授檢查思路、調查方法、取證技巧。今年以來,共指導基層局執(zhí)法檢查80余次,交辦案件線索30余件。
8月10日,支隊在旬陽市隨機抽查了一家賓館,聯合旬陽市場監(jiān)管執(zhí)法大隊圍繞價格行為、食品安全、電梯安全、產品質量、洗漱化妝品等進行全方位檢查,現場指導一線執(zhí)法人員調查取證。“在對化妝品檢查方面,支隊對賓館庫存及房間提供的化妝品包裝容器標識、分裝原料及工具、進出臺賬、現場有無合格替代品都要求當事人現場指認拍照、錄像、記錄,這種嚴謹、細致的工作作風值得我們學習。”陪同執(zhí)法檢查的旬陽市場監(jiān)管執(zhí)法大隊執(zhí)法人員王少川由衷地感慨。
緊扣基層需求,開展“點餐式”執(zhí)法培訓
支隊堅持“需求導向”,把“出題”權利交給基層,把“解題”責任留給支隊,對基層辦案人員進行針對性的執(zhí)法培訓。今年以來,共到基層培訓10場次,參訓人員500余人次。
2月9日,支隊來到紫陽縣市場監(jiān)管局,支隊包聯領導圍繞醫(yī)療美容整治為啥查、查什么、怎么查進行了執(zhí)法培訓。通過講數據、講事例,剖析醫(yī)美風險高、亂象多、糾紛多,增強大家責任感、使命感;通過講職能、講法律,剖析醫(yī)美檢查要點,拓展大家監(jiān)管思路;通過講案例、講經歷,剖析醫(yī)療案件查辦技巧,啟迪調查取證思路。課后,立即抽查了一家生活美容館開展實操演練,對當事人涉嫌無證行醫(yī)行為移送衛(wèi)生部門處理。時任紫陽縣市場監(jiān)管執(zhí)法大隊隊長雷和平評價:“這種‘課堂+實操’的培訓形式活、講得透、效果好。今后,送法培訓還是繼續(xù)讓我們基層‘點餐’。”
緊扣案件質量,開展“體檢式”案件評查
支隊到縣區(qū)督導檢查,堅持以會議形式進行案件評查。從違法主體確定、案件事實認定、證據“三性”、文書規(guī)范、程序合法、法律適用、處罰裁量、問題整改、監(jiān)管協同和案卷裝訂等十個方面對案件進行全面評查,既談亮點,也指不足。今年以來,共開展案件評查8次30余件。
4月13日,支隊在寧陜縣采取隨機抽查和自行推薦相結合的方式,對去年以來辦結的4件案卷進行評查,發(fā)現部分文書制作不規(guī)范、說理性不強、執(zhí)法辦案與后續(xù)監(jiān)管銜接不緊密、問題整改缺驗證材料等突出問題,逐個提出針對性解決辦法,以案說理,推動基層辦案人員高效執(zhí)法。寧陜縣執(zhí)法大隊隊長曹珎深有感觸地說:“支隊案件評查站位高、標準嚴、觀念新,為我們提升執(zhí)法質量開了一劑‘良方’。”
緊扣執(zhí)法困難,開展“濟困式”執(zhí)法幫扶
支隊始終堅持“基層有困難,支隊傾力幫”思想。今年以來,先后指導縣區(qū)局查辦重大疑難案件15件、應訴2件,其中,成功移送司法機關4件。
5月18日,漢陰縣市場監(jiān)管局接到群眾舉報,反映縣城內一保健品店涉嫌銷售有毒、有害保健品。執(zhí)法人員到場后認為當事人可能涉嫌犯罪,遂電話請求支隊支援,支隊立即安排分管領導帶隊赴現場指導調查。從規(guī)范產品采樣封樣、協調送樣、委托檢驗、扣押物品、搜集違法當事人信息、交易記錄、廣告宣傳單、邀請社區(qū)工作人員見證現場筆錄制作、視頻拍攝及案件移送材料準備等進行全方位指導。6月20日,該案當事人郭某以涉嫌生產、銷售有毒有害食品罪被漢陰縣公安機關立案。
“支隊這種重一線、重實踐的‘送法’活動是發(fā)揮破局示范、攻堅辦案、維護群眾利益的重要抓手,要在精心謀劃、精細組織、精準實施上再下功夫。”市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊隊長張峰濤對“送法到基層”提出了更高要求。