近年來，安康市委編辦認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，積極落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，針對中心城區(qū)上學難、城鄉(xiāng)教育不均衡等問題，深入調(diào)查研究，著力在強化黨建引領(lǐng)、優(yōu)化資源統(tǒng)籌、硬化管理提效上下功夫，充分發(fā)揮機構(gòu)編制基礎保障作用，助推教育事業(yè)均衡化高質(zhì)量發(fā)展。
三個層面強化“黨的領(lǐng)導”
全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導，提升辦好人民滿意教育的向心力和凝聚力。健全領(lǐng)導體制。結(jié)合機構(gòu)改革，組建市、縣（市、區(qū)）委教育工作領(lǐng)導小組，設立市、縣（市、區(qū)）委教育工作領(lǐng)導小組秘書組作為領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，設在教體局，明確由1名副局長分管秘書組日常工作，優(yōu)化機構(gòu)設置，明晰職責任務，為加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導提供體制保障。優(yōu)化職數(shù)設置。全面落實黨組織領(lǐng)導下的校長負責制，規(guī)范中小學校黨組織領(lǐng)導職數(shù)設置，為縣處級和科級規(guī)格學校增設黨組織書記或副書記職數(shù)，進一步夯實學校以黨建引領(lǐng)抓教師隊伍、提教育質(zhì)量的工作責任。充實工作力量。在按國家核編標準核定各學�；揪幹苹A上，取上限標準核算附加編制，部分用于黨務干部配備，確保學校黨建工作有人抓、有人干。
三個步驟抓好“市域統(tǒng)籌”
樹立市縣（市、區(qū)）一盤棋辦優(yōu)質(zhì)教育的理念，強化編制資源統(tǒng)籌配置，合力解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間中小學教職工編制供需矛盾。摸清底數(shù)控規(guī)模。結(jié)合主題教育，組成調(diào)研組對全市各類中小學（教學點）進行隨機抽查，實地了解學校布局、生源、班額、師生配比等情況。夯實以縣級為主的義務教育辦學主體責任，推動市級中心城區(qū)各所學校在市政府批準的規(guī)模內(nèi)辦學。精準測算定基數(shù)。以2021年公辦中小學在校學生數(shù)為基數(shù)，啟動新一輪動態(tài)調(diào)整中小學校教職工編制工作，在縣（市、區(qū)）全部達到國家規(guī)定的教職工編制核定標準的基礎上，充分考慮附加編制、寄宿制、農(nóng)村教學點、新課改、“雙減”、特崗教師安置等因素，重新核定縣級各類公辦中小學教職工編制總數(shù)，并通過實名制系統(tǒng)鎖定基數(shù)。市級統(tǒng)籌保剛需�？紤]城市人口增長和義務教育就近入學、中心城區(qū)義務教育學段和職普分流招生等因素，在留足縣（市、區(qū)）教育周轉(zhuǎn)編制的同時，按16%將縣級中小學�？杖苯搪毠ぞ幹粕鲜�，用于市級統(tǒng)籌建立教職工編制“儲備池”。
三項舉措提升“管理質(zhì)效”
制定加強中小學教職工編制管理相關(guān)措施，保障中小學教職工編制專編專用、統(tǒng)籌管理、周轉(zhuǎn)引才，探索幼兒園人員編制備案管理，提高編制資源使用效益，為教育事業(yè)發(fā)展注入“新動能”。深化縣管校聘。積極配合推動市區(qū)集團化辦學和縣鎮(zhèn)緊密型城鄉(xiāng)教育共同體試點建設，調(diào)整縣域內(nèi)教師流動用編管理程序，將縣域內(nèi)各中小學校之間的教師流動用編，由前置審批改為后置實名變更備案，使教師由“學校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”。創(chuàng)新挖潛中小學教職工管理，對可以由社會力量提供的教學輔助和工勤等，采取政府購買服務的方式，壓縮非教學人員占比，保障剛性和高層次人才編制需要。下放權(quán)限引才。將科級以下規(guī)格學校機構(gòu)編制事項審批權(quán)限下放至縣級，將教學點和小規(guī)模學校編制統(tǒng)一核定在中心學校，由中心學校統(tǒng)一履行法人和教學管理職責，對音體美和信息化、心理教育等課程由中心學校統(tǒng)一向教學點、小規(guī)模學校派課，推動人員編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校及學段之間動態(tài)調(diào)整，改善學段之間、學科之間人員結(jié)構(gòu)。規(guī)范督導提效。規(guī)范教職工編制管理，嚴禁擅自擠占、挪用和截留，會同教育、財政、人社部門開展長期借調(diào)、長期無正當理由不上班教師清理規(guī)范工作。在市級和各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一設置政府教育總督學、副總督學，設立安康市教育質(zhì)量評估監(jiān)測中心，常態(tài)化對政策落實情況進行督導、檢查、評估，推進督學督政“雙管齊下”，為實現(xiàn)全市教育事業(yè)均衡高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
