以村財審計之力 助推清廉安康建設(shè)
——全省村級財務(wù)審計工作現(xiàn)場會暨市（區(qū)）審計局局長座談會追記
邱明虎
清廉安康是幸福安康的重要組成部分，是加快幸福安康建設(shè)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，全市審計系統(tǒng)按照清廉安康建設(shè)總體部署，圍繞村級財務(wù)監(jiān)督問題，聚焦群眾所盼，探索建立村級財務(wù)審計機制。通過9年實踐，不斷改進，取得明顯成效。為解決“村級財務(wù)除自治監(jiān)督外誰來依法監(jiān)督”“村兩委班子任期審計如何有效落實”交上了安康審計答卷。5月22日至23日，陜西省審計廳在安康市漢陰縣召開全省村級財務(wù)審計工作現(xiàn)場會暨市（區(qū)）審計局局長座談會，省審計委員會，省、市紀委監(jiān)委領(lǐng)導出席會議。如此高規(guī)格召開村級審計現(xiàn)場會，不僅是對安康審計工作的鼓勵鞭策，更是對清廉安康建設(shè)的肯定支持。
村級財務(wù)廉潔建設(shè)是清廉安康建設(shè)的重要支撐，以審計正本清源勢在必行。清廉安康建設(shè)事關(guān)方方面面，既要關(guān)注大項目、大事件、大改革，還要關(guān)注市、縣、鎮(zhèn)三級政府公權(quán)行使、公正落實、公開情況。為此，市委對清廉安康進行了專門部署。但遠在神經(jīng)末梢的村級財務(wù)多年來依靠村務(wù)公開和村民組織監(jiān)督成效不夠明顯。一方面鎮(zhèn)黨委、政府有監(jiān)督的權(quán)利職責，但缺乏監(jiān)督的手段途徑；另一方面村監(jiān)委會有監(jiān)督的職責，但依靠監(jiān)委會監(jiān)督村兩委會存在一定的現(xiàn)實困難。村級財務(wù)管理混亂，由村財管理不透明引發(fā)的群眾上訪告狀情況時有發(fā)生。一些村組因村級財務(wù)不公開，不審計成為群眾最憤怒的“事”，一些村干部為所欲為，暗箱操作成為群眾最憎恨的“人”。這些情況直接影響清廉安康建設(shè)成色。
民之所困，必有所解。基于以上情況，市審計局從2015年開始，在審計委員會的堅強領(lǐng)導下，結(jié)合實際，探索在鎮(zhèn)（辦）財政所植入審計職能，成立財政審計所，全面村財審計工作。9年來，市縣兩級審計機關(guān)咬定青山不放松，累計開展村財審計暨村（社區(qū)）主要負責人經(jīng)濟責任審計項目4676個，查處非法獲取財政資金、侵占集體資金、侵占涉農(nóng)資金等違紀違規(guī)問題資金數(shù)億元，提出審計建議3111條，完善村級管理制度500余項，促進村務(wù)公開1562個；向紀檢監(jiān)察部門移送了一批問題線索并被嚴肅處理，有效發(fā)揮了其在鄉(xiāng)村治理、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)及村集體“三資”管理、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實等方面的作用，有力地助推了農(nóng)村基層治理，為清廉安康建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻。探索形成的“市級主推、縣區(qū)主導、鎮(zhèn)辦主責，所為主力”的“安康村級財務(wù)模式”先后受到國務(wù)院“放管服”督查組和國家審計署的關(guān)注，被評為全國基層改革創(chuàng)新案例。
村級財務(wù)廉潔建設(shè)是清廉安康建設(shè)的基層基礎(chǔ)，以審計促進公正大有可為。廉潔無大小之分，也無基層高層之別。清廉安康建設(shè)是安康全地域的清廉建設(shè)，也是方方面面的清廉建設(shè)。如果清廉安康建設(shè)是大廈高樓，那村級財務(wù)廉潔建設(shè)就是地基底座�；鶎尤罕妼�“黨要管黨、全面從嚴治黨”，既看重各級領(lǐng)導機關(guān)的示范帶動，更看重身邊“領(lǐng)導”的做法作風。村兩委班子距離群眾最近，一言一行群眾都看在眼里，記在心上。言行舉止是否心系群眾，是否存在貪腐行為，直接關(guān)乎黨在群眾中的形象。毫不夸張的講，群眾看黨員干部形象，首先要看的是村上黨員干部的形象，群眾檢驗清廉安康建設(shè)成效先從村級財務(wù)管理情況看起。
民之所呼，必有所為。全市審計機關(guān)結(jié)合工作情況，圍繞群眾呼應(yīng)，不斷完善村級財務(wù)審計。2023年，在市審計委員會的指導下，市委辦、政府辦聯(lián)合修訂《安康市村（社區(qū)）主要負責人經(jīng)濟責任審計暫行辦法》，市審計局制定《村級財務(wù)審計工作的指導意見》等系列制度文件，為規(guī)范提升鄉(xiāng)村審計監(jiān)督工作提供了保障和支撐。2023年全市共審計村（居）412個，實施項目639個，發(fā)現(xiàn)問題2251個，提出建議995條，移送了一批問題線索，推動了一批問題化解。全市各級鄉(xiāng)村審計監(jiān)督干部深入基層一線、田間地頭，不辭辛勞，一組組數(shù)據(jù)、一張張票據(jù)、一篇篇報告，既是審計干部對群眾的回應(yīng)，也是清廉安康建設(shè)的最好印證。
村級財務(wù)廉潔建設(shè)是清廉安康建設(shè)的應(yīng)有之義，以審計促進廉潔正當其時。2023年5月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央審計委員會主任習近平主持召開二十屆中央審計委員會第一次會議。習近平在會上發(fā)表重要講話強調(diào)，在強國建設(shè)、民族復興新征程上，審計擔負重要使命，要立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責主業(yè)，更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。這無疑把審計的作用提高到了一個新的高度，賦予審計在社會治理和黨的自我革命中更重要任務(wù)。推進清廉安康建設(shè)是市委深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委關(guān)于清廉陜西建設(shè)部署要求，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，也是建設(shè)幸福安康的應(yīng)有之義。清廉安康包涵清廉機關(guān)、清廉學校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)、清廉村居等方方面面。其中最為關(guān)鍵的是堅持抓黨風、帶政風、促作風、改民風。廣大鄉(xiāng)村是民風的形成地，是民風的實踐點，更是改進民風的主戰(zhàn)場。因此做好村級財務(wù)廉潔建設(shè)不僅是清廉安康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是清廉安康建設(shè)的必經(jīng)之路。
民之所盼，必有所應(yīng)。在剛剛召開的全省村級財務(wù)審計工作現(xiàn)場會暨市（區(qū)）審計局局長座談會，傳遞出全面深入開展審計工作，為黨要管黨、全面從嚴治黨發(fā)揮應(yīng)有職能的強烈信號。會議指出“深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，必須進一步深化黨紀學習教育，推動與審計工作深度融合；進一步強化審計擔當，主動促進“紀巡審聯(lián)動”；進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村審計工作，有效發(fā)揮審計治理效能；進一步細化行動方案，深的入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題”。當前和未來一個時期，全市審計機關(guān)將重點聚焦政策執(zhí)行，以審計監(jiān)督促落實；突出對民生政策落實的審計監(jiān)督；強化對專項政策落實的審計監(jiān)督。有現(xiàn)場會的激勵鼓勵，有市審計委員會的堅強領(lǐng)導，全市村級財務(wù)審計工作必將在促進基層公平公正方面發(fā)揮更好作用，讓更多群眾感受到審計監(jiān)督作用。必將促進黨群關(guān)系，提升基層治理成效，為清廉安康建設(shè)貢獻審計智慧。
