我市按照“政府引導、農(nóng)民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進”工作思路,圍繞惠利于民、解決后顧之憂、使其安心進城、生活更有尊嚴這個核心,農(nóng)村居民進城落戶工作有序推進,2013年累計農(nóng)村居民進城落戶90325人,其中,全市城中村農(nóng)民落戶11152人,失地農(nóng)民落戶3522人,農(nóng)村籍退伍士兵1036人,農(nóng)村籍大中專和高中畢業(yè)生落戶5968人,進城務工經(jīng)商農(nóng)民落戶27868人,隨遷投靠農(nóng)民落戶20851人,取得了階段性工作成效。
完善政策惠利于民。各有關部門和縣區(qū)進一步細化配套政策,不斷完善政策體系,對進城落戶的農(nóng)村居民,按照類別分別辦理進城落戶卡和進城居住卡,憑卡享受對應的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、建房住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、稅費減免、資金補助等系列優(yōu)惠政策。全市已累計兌現(xiàn)1082戶“雙退出”補助資金,積極申報省級獎勵資金1475萬元。享受城鎮(zhèn)住房保障5464人,組織免費技能培訓17140人次,落實進城落戶農(nóng)村居民平等義務教育12737人,辦理社會保險8867人,在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)11433人,享受計劃生育政策1499人,享受稅費優(yōu)惠5223人。
突出重點抓好落實。今年我市提出了全年農(nóng)村居民進城落戶8萬人的目標,及時將任務層層分解落實。實行工作信息月報制度,進一步規(guī)范進城落戶統(tǒng)計制度,加強各類檔案資料和基礎數(shù)據(jù)信息的管理,建立個人電子名冊,完善工作制度和操作流程,推行“一廳式”辦公、“一站式”服務。公開手續(xù)辦理咨詢電話,做好人員變動的業(yè)務培訓、基礎資料交接等工作,要求各辦理機構做到“六有”,即有場地、有牌子、有人員、有經(jīng)費、有設施、有制度。
廣泛調研深入宣傳。今年以來,先后組織開展了《放開落戶限制的難點和步驟推進城鎮(zhèn)化發(fā)展》、《推動農(nóng)村人口轉移》、《加快移民搬遷推進城鎮(zhèn)化建設》、《“六位一體”加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展》等專題調研,梳理當前農(nóng)村居民進城落戶的困難和問題,破解農(nóng)村居民進城落戶融入城鎮(zhèn)難題。充分利用報刊、電視、網(wǎng)站等媒體深入開展專題宣傳,將中省、本市出臺的各項政策文件編印成冊,印發(fā)至縣區(qū)、鎮(zhèn)、村,每季度編印《工作簡報》交流縣區(qū)工作經(jīng)驗,積極開展政策宣傳咨詢服務等活動,極大地提高了社會各界群眾對政策的知曉率和關注度,為工作的深入開展營造了濃厚的工作氛圍。
搶抓機遇合力推進。緊抓秦巴山片區(qū)脫貧攻堅、避災扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、災民建房、保障性住房和重點鎮(zhèn)、新型社區(qū)、集鎮(zhèn)新村等項目建設重大機遇,做到“五個結合”:與擴大就業(yè)相結合。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),擴大就業(yè)容量,使轉移落戶農(nóng)民從種地農(nóng)民轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人,有固定的經(jīng)濟收入;與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點建設相結合。確定了一批市縣級示范點,推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、管理體制一體化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;與避災移民搬遷相結合。推行進城居住、集鎮(zhèn)安置、社區(qū)安置、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置、支持外遷和分散安置六種安置方式,建設市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦)三級示范小區(qū)的移民搬遷示范體系;與住房保障相結合。結合“安居工程”、“生態(tài)移民”,統(tǒng)籌規(guī)劃配建經(jīng)濟適用房、廉租房和保障性住房,將符合進城落戶條件自愿選擇進城落戶的農(nóng)村居民,納入城鎮(zhèn)住房保障體系,每年提供不少于2000套保障性住房。使進城農(nóng)民“買得起房”,使進鎮(zhèn)農(nóng)民“建得起房”,進集鎮(zhèn)農(nóng)民“住得起房”。與民生工程相結合。加快基礎建設,完善配套服務,著力解決好進城落戶農(nóng)村居民關心的社會保障、子女入學、醫(yī)療服務等民生工程。
全市各縣區(qū)不斷強化工作措施,加大工作力度,均較好完成了農(nóng)村居民進城落戶年度目標任務。白河等縣區(qū)整合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、進城落戶工作力量,互相借力促推工作開展。平利縣出臺十項政策措施,把推進有條件的農(nóng)村居民進城購房置業(yè)作為推動新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。旬陽縣探索以資源流轉、產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)帶動、項目整合、服務配套為特色的農(nóng)民進城模式,嚴格目標任務考核管理,設立城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村居民進城落戶工作單項獎,極大地推動了工作開展。