我市按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)”工作思路,圍繞惠利于民、解決后顧之憂、使其安心進(jìn)城、生活更有尊嚴(yán)這個(gè)核心,農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作有序推進(jìn),2013年累計(jì)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶90325人,其中,全市城中村農(nóng)民落戶11152人,失地農(nóng)民落戶3522人,農(nóng)村籍退伍士兵1036人,農(nóng)村籍大中專和高中畢業(yè)生落戶5968人,進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民落戶27868人,隨遷投靠農(nóng)民落戶20851人,取得了階段性工作成效。
完善政策惠利于民。各有關(guān)部門和縣區(qū)進(jìn)一步細(xì)化配套政策,不斷完善政策體系,對(duì)進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民,按照類別分別辦理進(jìn)城落戶卡和進(jìn)城居住卡,憑卡享受對(duì)應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、建房住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助等系列優(yōu)惠政策。全市已累計(jì)兌現(xiàn)1082戶“雙退出”補(bǔ)助資金,積極申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金1475萬元。享受城鎮(zhèn)住房保障5464人,組織免費(fèi)技能培訓(xùn)17140人次,落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)村居民平等義務(wù)教育12737人,辦理社會(huì)保險(xiǎn)8867人,在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)11433人,享受計(jì)劃生育政策1499人,享受稅費(fèi)優(yōu)惠5223人。
突出重點(diǎn)抓好落實(shí)。今年我市提出了全年農(nóng)村居民進(jìn)城落戶8萬人的目標(biāo),及時(shí)將任務(wù)層層分解落實(shí)。實(shí)行工作信息月報(bào)制度,進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)城落戶統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)各類檔案資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的管理,建立個(gè)人電子名冊(cè),完善工作制度和操作流程,推行“一廳式”辦公、“一站式”服務(wù)。公開手續(xù)辦理咨詢電話,做好人員變動(dòng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料交接等工作,要求各辦理機(jī)構(gòu)做到“六有”,即有場(chǎng)地、有牌子、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有制度。
廣泛調(diào)研深入宣傳。今年以來,先后組織開展了《放開落戶限制的難點(diǎn)和步驟推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展》、《推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移》、《加快移民搬遷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)》、《“六位一體”加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展》等專題調(diào)研,梳理當(dāng)前農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的困難和問題,破解農(nóng)村居民進(jìn)城落戶融入城鎮(zhèn)難題。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等媒體深入開展專題宣傳,將中省、本市出臺(tái)的各項(xiàng)政策文件編印成冊(cè),印發(fā)至縣區(qū)、鎮(zhèn)、村,每季度編印《工作簡(jiǎn)報(bào)》交流縣區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),積極開展政策宣傳咨詢服務(wù)等活動(dòng),極大地提高了社會(huì)各界群眾對(duì)政策的知曉率和關(guān)注度,為工作的深入開展?fàn)I造了濃厚的工作氛圍。
搶抓機(jī)遇合力推進(jìn)。緊抓秦巴山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)、避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、災(zāi)民建房、保障性住房和重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型社區(qū)、集鎮(zhèn)新村等項(xiàng)目建設(shè)重大機(jī)遇,做到“五個(gè)結(jié)合”:與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)容量,使轉(zhuǎn)移落戶農(nóng)民從種地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人,有固定的經(jīng)濟(jì)收入;與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合。確定了一批市縣級(jí)示范點(diǎn),推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理體制一體化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;與避災(zāi)移民搬遷相結(jié)合。推行進(jìn)城居住、集鎮(zhèn)安置、社區(qū)安置、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置、支持外遷和分散安置六種安置方式,建設(shè)市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦)三級(jí)示范小區(qū)的移民搬遷示范體系;與住房保障相結(jié)合。結(jié)合“安居工程”、“生態(tài)移民”,統(tǒng)籌規(guī)劃配建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和保障性住房,將符合進(jìn)城落戶條件自愿選擇進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民,納入城鎮(zhèn)住房保障體系,每年提供不少于2000套保障性住房。使進(jìn)城農(nóng)民“買得起房”,使進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民“建得起房”,進(jìn)集鎮(zhèn)農(nóng)民“住得起房”。與民生工程相結(jié)合。加快基礎(chǔ)建設(shè),完善配套服務(wù),著力解決好進(jìn)城落戶農(nóng)村居民關(guān)心的社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等民生工程。
全市各縣區(qū)不斷強(qiáng)化工作措施,加大工作力度,均較好完成了農(nóng)村居民進(jìn)城落戶年度目標(biāo)任務(wù)。白河等縣區(qū)整合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、進(jìn)城落戶工作力量,互相借力促推工作開展。平利縣出臺(tái)十項(xiàng)政策措施,把推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房置業(yè)作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。旬陽縣探索以資源流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)帶動(dòng)、項(xiàng)目整合、服務(wù)配套為特色的農(nóng)民進(jìn)城模式,嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核管理,設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作單項(xiàng)獎(jiǎng),極大地推動(dòng)了工作開展。