本報記者 羅先安
十八大以來，神州大地發(fā)展潮涌如萬馬奔騰，一時間，中國夢、改革紅利、正能量等新詞雨后春筍般熱遍東西南北。同全國火熱的發(fā)展情形相一致，安康也不斷有發(fā)展的新詞迸發(fā)，這些新詞展現(xiàn)了安康順應發(fā)展潮流的精神追求，記錄了安康緊跟時代步伐的堅實探索�；仡櫛P點十八大以來流行安康大地的新詞，期望進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，加快推進美麗富裕新安康建設。
美麗富裕新安康
指：生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、和諧美；產(chǎn)業(yè)強、百姓富、保障好。
這是市委三屆四次全會上提出的戰(zhàn)略發(fā)展思路和目標，即走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設美麗富裕新安康，是指導和統(tǒng)領安康經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。這一決策順應時代發(fā)展大勢，符合安康客觀實際，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢，對新形勢下為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答。在這個發(fā)展思路中，民生為本是根本原則，體現(xiàn)了發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；循環(huán)發(fā)展是基本途徑，反映了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務和內(nèi)涵；美麗富裕是重要目標，指明了經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和標志。
飛地經(jīng)濟
指在安康市行政轄區(qū)內(nèi)，打破縣、區(qū)行政區(qū)劃限制，把項目放到行政不相隸屬的重點開發(fā)區(qū)域?qū)嵤�，通過規(guī)劃、建設、管理和利益分配、項目引導等合作機制，實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展模式。
這是我市在全域安康理念指導下，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展布局、創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)功能管理機制的重大改革創(chuàng)新。“飛出地”主要是指月河川道以外的發(fā)展空間受到限制的白河、嵐皋、鎮(zhèn)坪、寧陜、紫陽等縣。“飛入地”主要指月河川道的安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)以及陜西省《主體功能區(qū)規(guī)劃》中明確的重點開發(fā)區(qū)域及列入“點狀開發(fā)的城鎮(zhèn)”的漢陰縣澗池鎮(zhèn)、蒲溪鎮(zhèn)、雙乳鎮(zhèn)。
生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)
指綜合利用山、水、人基本要素，促進經(jīng)濟再生產(chǎn)和生態(tài)再生產(chǎn)同步發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展具有資源優(yōu)勢的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，是我市構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成，其目的是讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美，讓群眾因生態(tài)而富。發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)要求增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，推動生態(tài)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)林業(yè)轉(zhuǎn)型、山林經(jīng)濟由種養(yǎng)型向市場加工型轉(zhuǎn)變；充分利用充沛潔凈的水資源，推進涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設漢江漁業(yè)養(yǎng)殖基地，富硒礦泉水和天然水等飲用水生產(chǎn)基地；重視利用充裕的人力資源，加強與發(fā)達地區(qū)的合作，注重整條產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，推動服裝、電子、裝備、服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
涉水產(chǎn)業(yè)
這是為了充分開發(fā)利用我市豐富優(yōu)質(zhì)的水資源而形成的新理念。是指圍繞水質(zhì)、水景、水能，形成保護生態(tài)環(huán)境、增加群眾收入、壯大支柱產(chǎn)業(yè)并舉的新平臺，實現(xiàn)“人養(yǎng)水、水養(yǎng)人”的良性循環(huán)。在我市主要指飲用水和飲品制造業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、親水旅游、水電能源等產(chǎn)業(yè)。
三類民生
是指底線民生、基本民生、熱點民生。由于安康民生問題呈現(xiàn)訴求多元、層次遞進的新特征，需要區(qū)分不同人群、不同焦點、不同需求來細化和強化工作。對于貧困群眾、殘疾人等弱勢群體的底線民生，具有政治性、責任性特征，要重點解決、搞好保障。弱勢群體是最容易被遺忘的，也就是黨委政府最應該關懷的，這是彰顯社會公平正義、促進社會和諧的根本要求；對于涉及全民的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、安居等基本民生，具有普惠性、長期性特征，要全力解決、確保供給；對于群眾反映強烈、社會高度關注的熱點民生，具有區(qū)域性、臨時性特征，要及時解決、回應關切。
就地城鎮(zhèn)化
是指把省委省政府實施陜南避災扶貧移民搬遷安置工程作為最大機遇，把承接東南沿海加快向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為有利條件，同步推進基礎設施、就業(yè)支撐和公共服務，鼓勵發(fā)展就業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)，加大勞動密集型產(chǎn)業(yè)引進力度，實行“移民搬遷進社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人”的綜合承載方式，倡導“住在山下、就業(yè)增收在山上”、“住在城鎮(zhèn)、就業(yè)增收在企業(yè)”、“住在社區(qū)、就業(yè)增收在園區(qū)”的發(fā)展模式。有計劃、按步驟地把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，讓更多的農(nóng)民工實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
產(chǎn)業(yè)融合
是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過相互交叉、相互滲透，從而導致產(chǎn)業(yè)界限的模糊化甚至重劃產(chǎn)業(yè)界限，是在經(jīng)濟全球化、高新技術迅速發(fā)展的大背景下，產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)率和競爭力的一種發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)組織形式。產(chǎn)業(yè)融合的程度是判斷一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展強度、發(fā)達程度的重要標志。
我市在構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系中，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就工業(yè)抓工業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式。在發(fā)展山林經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)當中，提出“形成‘優(yōu)勢互補、循環(huán)相生’發(fā)展格局和‘一三相融、接二連三’復合業(yè)態(tài)”，這符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)融合的趨勢，體現(xiàn)大資源、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大品牌的要求。
