安康新網(wǎng)訊(安康日報)記者 李靜 通訊員 劉斌:近年來,我市創(chuàng)新山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,念好“山”字經(jīng),做足“林”文章,實現(xiàn)了生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的雙贏。僅2013年,林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65.5億元,比2012年凈增15億元。
為推進(jìn)山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市政府印發(fā)了《安康市山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃到2020年,全市新增特色經(jīng)濟(jì)林300萬畝,建成山林經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)500個、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家、農(nóng)產(chǎn)品交易市場100個,總產(chǎn)值達(dá)到280億元,逐步形成融種養(yǎng)、加工、營銷為一體、構(gòu)建完備的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)體系。
為實現(xiàn)這一目標(biāo),市委書記郭青多次調(diào)研山林經(jīng)濟(jì),市長徐啟方親自協(xié)調(diào)發(fā)展資金,分管市長督促工作進(jìn)度。全市林業(yè)系統(tǒng)不斷創(chuàng)新造林機(jī)制,在重點區(qū)域、重點單位推行“植樹周”、“植樹月”活動,山地綠化推行“工程化”管理,實行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制,林業(yè)項目采取市場化管理、專業(yè)化施工、業(yè)主化建設(shè);堅持目標(biāo)考核,把山林經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)納入全市農(nóng)村重點工作和部門年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核,并實行月報告、季通報、半年督查和年終考核。
市縣區(qū)財政在十分困難情況下,每年安排5000萬元財政資金扶持山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并對山林經(jīng)濟(jì)園區(qū)業(yè)主貸款給予貼息扶持,引導(dǎo)企業(yè)和社會資本投資山林經(jīng)濟(jì)開發(fā)。同時整合農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2013年新建特色經(jīng)濟(jì)林35.88萬畝,建成萬畝特色經(jīng)濟(jì)林基地鎮(zhèn)86個、千畝強(qiáng)村528個、百畝大戶1460個,林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65.5億元,比2012年凈增15億元。
山林經(jīng)濟(jì)跨度大、業(yè)態(tài)多、鏈條長,全市動植物就有3300多種,都有可能形成山林經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)門類。為此,市委、市政府將茶葉產(chǎn)業(yè)確定為山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選項目,實施率先發(fā)展、重點突破,通過增規(guī)模、提效益、創(chuàng)品牌,力促茶葉產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2013年市委、市政府對縣區(qū)發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)進(jìn)行單項考核,并召開全市富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議,成立了由市長任組長,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺了《關(guān)于加快富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《市直部門幫扶現(xiàn)代茶葉園區(qū)實施方案》,成立了安康市茶業(yè)協(xié)會。
同時,采取土地流轉(zhuǎn)、退耕還茶、科技興茶、管理提效等方式,扶持農(nóng)民連片開發(fā)建設(shè)高效茶園,開展良種茶苗繁育,推動強(qiáng)村大戶和園區(qū)化發(fā)展。2013年全市新建茶園5.36萬畝、低改茶園4.35萬畝,生產(chǎn)茶葉1.51萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值23.3億元,產(chǎn)量和產(chǎn)值分別較上年增長14.4%和30.2%。
山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取園區(qū)承載,功能聚合的方式,經(jīng)營主體大都來自于工商資本下鄉(xiāng)和務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦,從過去的分散經(jīng)營,到龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社來牽頭領(lǐng)辦園區(qū),園區(qū)內(nèi)的農(nóng)民通過林地流轉(zhuǎn),向有實力、有技術(shù)的企業(yè)家和大戶能人靠攏,成為園區(qū)內(nèi)的職業(yè)農(nóng)民。截至2013年底,全市累計流轉(zhuǎn)林地107.03萬畝;扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社和協(xié)會236個;當(dāng)年發(fā)放林權(quán)抵押貸款3978萬元,抵押林地3.74萬畝;10縣區(qū)全部納入森林保險試點,投保面積934.23萬畝,保險金額46.17億元;全市林下種植面積達(dá)55.93萬畝,林下養(yǎng)殖1089.4萬頭(只),林間養(yǎng)蜂9.57萬箱、培育食用菌1.5億袋、產(chǎn)量3萬噸;培育苗木1.71萬畝,超額14%。
組織方式的深刻變化,加速實現(xiàn)了山林經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)的融合發(fā)展。2013年全市新啟動建設(shè)連片500畝以上山林經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)59個,在建園區(qū)121個,已建成基地49.6萬畝,流轉(zhuǎn)土地林地51.84萬畝,累計完成投資16.12億元;重點推進(jìn)的10個連片2000畝以上的精品園,完成投資2.43億元,建設(shè)基地3.6萬畝,流轉(zhuǎn)土地1.17萬畝。省級、市級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)累計達(dá)22個。