安康新聞網(wǎng)訊（記者 于延琴 通訊員 謝恩 汪金波） 截至目前，漢濱區(qū)林地面積達375萬畝，全區(qū)建成以核桃、茶葉為主的綠色經(jīng)濟林果園128萬畝，其中核桃54萬畝，茶葉16萬畝，成為全省最大的縣域林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。林業(yè)總產(chǎn)值達到34億元，帶動貧困戶21855戶，貧困人口75534人。森林覆蓋率達65%。
這些數(shù)據(jù)的背后，既是綠水青山，也是金山銀山。
近年來，該區(qū)在同屬國家主體功能區(qū)、國家深度貧困區(qū)、南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)的區(qū)情下，深入踐行“兩山”理論，遵循林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，不斷攻克林業(yè)扶貧難題，提高林業(yè)精準脫貧成效，實現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。
靠山養(yǎng)山才是金山銀山
盡管具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，但貧困人口占全市三分之一的漢濱，不僅是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，且貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。為此，早在十多年前，漢濱區(qū)就根據(jù)區(qū)情大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變過去以生態(tài)林為主的單一生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向“科技興林、以林富民”，把林業(yè)建設(shè)與農(nóng)民利益掛鉤。十多年來，該區(qū)通過退耕還林、建設(shè)防護林體系、義務(wù)植樹等一系列措施，整山治水，描繪出座座青山。
2010年，該區(qū)把林業(yè)產(chǎn)業(yè)定位為貧困人口穩(wěn)定脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“北山核桃，南山茶葉”產(chǎn)業(yè)布局，定下人均1畝達到“百萬畝經(jīng)濟林果園”的發(fā)展目標，高標準規(guī)劃了中原、茨溝、大河等10個萬畝核桃鎮(zhèn)，雙龍、牛蹄等8個茶葉產(chǎn)業(yè)基地鎮(zhèn)，以及鳳凰山山麓萬畝油茶基地。
為推進林果園提質(zhì)增效，形成拳頭，做大規(guī)模，2012年，根據(jù)發(fā)展實情，該區(qū)再次提出“十百千萬”工程，實施“一村一品”“一村一園”，以專業(yè)合作社、企業(yè)經(jīng)營、大戶經(jīng)營為紐帶，集中力量和資源，在全區(qū)培育10個萬畝核桃鎮(zhèn)、5個萬畝茶葉鎮(zhèn)，300戶百畝林果園大戶、100個千畝林果園村、建成30個以上山林生態(tài)經(jīng)濟示范園區(qū)。
近年來，該區(qū)對于生態(tài)建設(shè)的認識更加統(tǒng)一，思想更加凝聚，積極推進“林業(yè)+”脫貧模式，將生態(tài)建設(shè)與茶葉、核桃等經(jīng)濟林發(fā)展融為一體，以退耕還林、經(jīng)濟林低產(chǎn)改造等項目為依托，建設(shè)精品示范園，輻射帶動周邊群眾脫貧致富，讓綠水青山成為生態(tài)脫貧的靠山。
護生態(tài)就是護錢袋
中原鎮(zhèn)東溝村三組49歲的陳后云，因交通條件極為不便，生活困難，妻子2006年離家出走，至今未歸。之后，陳后云與兒子相依為命。2014年，因居住條件極差，陳后云被納入貧困戶。
2017年，根據(jù)多方考量，陳后云被該鎮(zhèn)聘用為生態(tài)護林員，一年工資為5000元。在干好生態(tài)護林工作的同時，陳后云還發(fā)展了十幾畝核桃，一年下來，家庭總收入超過1萬元。2017年，通過危房提升改造，陳后云的居住環(huán)境得到全面改善，實現(xiàn)脫貧。
該區(qū)林業(yè)局局長楊佑金介紹說，漢濱區(qū)是陜西重點山區(qū)林業(yè)區(qū)，也是國家秦巴山區(qū)連片扶貧重點區(qū)，林業(yè)是山區(qū)群眾收入的主要來源之一。為幫扶貧困戶實現(xiàn)生態(tài)脫貧，自2016年以來，堅持“精準、自愿、公開、公平、公正”聘用原則聘用，在全區(qū)建檔立卡貧困戶中聘用有勞動能力的生態(tài)護林員1282名，按照“區(qū)聘、鎮(zhèn)管、村用”的管理辦法管理，劃定管護區(qū)域，支付管護報酬，實現(xiàn)了“一人護林、全家脫貧”的生態(tài)扶貧目標。
“有明確的責任和義務(wù)，工資按時領(lǐng)！”雙龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃礎(chǔ)安說，按照發(fā)布公告、貧困戶申報、鎮(zhèn)辦審核、考察評定、張榜公示、簽訂護林聘用協(xié)議等程序，各鎮(zhèn)從建檔立卡貧困戶中選聘生態(tài)護林員，要求貧困戶必須有1人具有勞動能力能夠從事護林工作，年齡在18—60歲之間，且能通過生態(tài)護林穩(wěn)步實現(xiàn)脫貧。且明確每名生態(tài)護林員的管護面積原則上不少于500畝的管護區(qū)域，要求護林員依法制止非法占用林地、砍伐林木、獵捕野生動物等違法行為，及時上報森林火情、林業(yè)有害生物危害情況。
作為貧困戶，2017年被評為生態(tài)護林員的五里鎮(zhèn)鯉魚山村孫啟林，打心眼里高興：“不僅有一份固定收入，更重要的是感覺自己得到重用，增添了信心！我不但能嚴格按照合同書上管護任務(wù)管好我管轄的山林，還從事林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，脫貧不是問題，我會把日子越過越美！
“既為剛剛脫貧的農(nóng)戶提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位，又確保森林資源得到有效管護。”該區(qū)讓1282名貧困戶當生態(tài)護林員，不僅激發(fā)出其內(nèi)生動能，實現(xiàn)了1282戶貧困家庭脫貧，還有另一個重大意義在于，也使得全區(qū)每一個山頭地塊，都有了“監(jiān)護人”。
目前，這1282名生態(tài)護林員共管護山林100多萬畝，全區(qū)生態(tài)林管護達到了不留死角全覆蓋，真正實現(xiàn)了“既要金山銀山，也要綠水青山”。2017年，該區(qū)森林生態(tài)補償面積達128.8萬畝，生態(tài)補償基金1876.1萬元。補償基金涉及全區(qū)25個鎮(zhèn)辦，其中涉及貧困村 215個，貧困戶21855戶，貧困人口75534人，補償面積35.7萬畝、補償資金388.93萬元。
同時，在實施新一輪20.7萬畝的退耕還林工作中，該區(qū)大膽創(chuàng)新，形成了部門包抓、企業(yè)包建、合作社包聯(lián)、帶動貧困戶發(fā)展的“三包一帶聯(lián)戶退耕”工作機制。企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)盤活退耕農(nóng)民閑置土地12.3萬畝，退耕農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益穩(wěn)定在350元/年以上。企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)中吃了定心丸，可以放開膽子辦企業(yè)、甩開膀子建產(chǎn)業(yè)。在部門包抓的有力推動下，企業(yè)包建基地成為常態(tài)，在外務(wù)工農(nóng)民坐享分成，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，真正實現(xiàn)退得下耕、還得上林、致得了富。
“在確保一江清水送北京的條件下，群眾變富了，人居環(huán)境變好了，實現(xiàn)多方共贏！”楊佑金說。
敞開山門才有大前程
為集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快脫貧致富步伐，近年來，該區(qū)出臺各項制度，捆綁各項林業(yè)資金以及土地整理、水保、小流域治理等涉農(nóng)項目，對建園農(nóng)戶給予2/3種苗款補助等政策，3年來，僅政府補貼苗木款達7000余萬元，全區(qū)共投入資金3.6億元，有力保障和促進了林果園建設(shè)。在確保工程質(zhì)量和建園效果方面，區(qū)林業(yè)部門組成技術(shù)指導(dǎo)組，巡回鎮(zhèn)辦，進行技術(shù)服務(wù)，先后舉辦培訓(xùn)班600多場次。并與西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國林科院亞林所簽訂了一系列的科技支撐協(xié)議，使經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建設(shè)高起點發(fā)展。
并將生態(tài)建設(shè)與精準扶貧緊密結(jié)合，在植綠、護綠的過程中，通過政策扶持、資金支持，優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資，吸引資本下鄉(xiāng)，打造了一批上規(guī)模、上效益、帶動能力強的生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，示范帶動全區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動貧困戶脫貧致富。
2012年，漢濱區(qū)牛蹄鎮(zhèn)陳榮堂返鄉(xiāng)注冊資金1億元，創(chuàng)立安康市京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，先后投資1.7億元流轉(zhuǎn)土地5000畝，建起了3100畝高標準“陜茶一號”富硒茶園。公司通過土地流轉(zhuǎn)、合作建園、股權(quán)收益分紅等措施帶動牛蹄鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶760戶將于2020年前全部脫貧。
在公司的發(fā)展帶動下，牛蹄鎮(zhèn)發(fā)生了巨大變化，由過去“25℃以上的坡耕地占總耕地的60%；撂荒地占總耕地的60%；貧困人口占總?cè)丝诘?0%以上”的“三個60%”，變?yōu)?ldquo;荒地變梯田，梯田變茶園，茶園變金山！”
2010年，外地客商潘建龍在瀛湖鎮(zhèn)注冊資金500萬元，成立安康市瀛天生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司，發(fā)展至今已是一家集綠色富硒核桃生產(chǎn)、加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)。公司以“支部+公司+基地﹢貧困戶”模式，在天柱山村集中流轉(zhuǎn)3600畝土地建成了瀛天核桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，累計帶動貧困戶75戶226人，已實現(xiàn)脫貧50戶154人，戶均年增收2萬元。2017年，又用相同模式在吉河鎮(zhèn)福灘村集中流轉(zhuǎn)土地1000畝，園區(qū)建成后可實現(xiàn)43戶貧困戶戶均增收2萬元。
該公司配套建設(shè)了年加工2000噸核桃干果和500噸富硒核桃精煉油、500噸富硒核桃醬加工生產(chǎn)線，并通過了國家QS生產(chǎn)許可認證，成為我市首家具備集核桃良種選育、種苗繁育、種植、粗加工、深加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈的核桃生產(chǎn)企業(yè)，全部投產(chǎn)后可安排貧困戶就業(yè)55人，實現(xiàn)年產(chǎn)值1.2億元，可解決全區(qū)15萬畝核桃的銷售，并能帶動數(shù)萬戶貧困農(nóng)戶脫貧增收。
在漢濱，像京康、瀛天這樣的生態(tài)林業(yè)企業(yè)，已達132個，其中省級2個，市級29個。正是這些具有較大規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Υ�、輻射帶動能力強的生態(tài)林業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了全區(qū)更多的貧困戶脫貧致富，齊步小康。
下一步，該區(qū)還將充分發(fā)揮全區(qū)森林生態(tài)資源和中心城市豐富的游客資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，使綠水青山真正變成金山銀山。依托文武山、天柱山、龍王山、鯉魚山、牛山大力發(fā)展農(nóng)家休閑游；依托鳳凰山、天池山、五臺山、千家坪大力發(fā)展森林康養(yǎng)體驗游；依托現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光體驗游，使更多群眾享受到生態(tài)發(fā)展紅利，步入更加美好的生活。
