安康新聞網(wǎng)訊（記者 王擁 通訊員 顧朝娥 張昊） 6月22日，從省移民辦召開的2018年水庫移民工作會議上傳來喜訊，嵐皋縣移民開發(fā)局取得“全省水庫移民后期扶持生產(chǎn)開發(fā)工作先進單位”殊榮，成為該局又一塊金字招牌。
榮譽的背后，是嵐皋縣移民開發(fā)局10名干部勤政為民、真抓實干換來的；是庫區(qū)1.2多萬名群眾過上幸福生活的真實寫照；是嵐皋縣移民開發(fā)局交上了一份滿意的民生答卷。
避險搬遷，讓移民“有新家”
地處秦巴腹地的嵐皋縣，大中型水庫移民后期扶持涉及安康水庫、藺河水庫及三峽水庫遷入本縣的移民共12046人，分布在9個鎮(zhèn)49個村9個社區(qū)，其中安康水庫10322人、藺河水庫1670人、三峽水庫遷入54人，移民人口總數(shù)位居全市第三。
如何讓庫區(qū)移民群眾安居樂業(yè)？嵐皋縣移民開發(fā)局有著自己的破題法和“加速度”。
該局領導深入庫區(qū)調查研究，廣泛聽取移民的意見和建議，將移民避險解困安置房項目與陜南避災扶貧搬遷安置房項目建設一并推進，使庫區(qū)避險解困搬遷對象既享受陜南避災扶貧搬遷補助，又享受大中型水庫庫區(qū)移民避險解困搬遷補助，切實減輕了庫區(qū)移民建房負擔，讓移民“搬得出”。
炎炎夏日，雨后的嵐皋格外清新秀麗、嵐霧縹緲，宛若仙境。行至素有嵐皋縣“北大門”之稱的佐龍鎮(zhèn)，在佐龍鎮(zhèn)佐龍村安置小區(qū)，清澈見底的小河淙淙從小區(qū)旁蜿蜒流過，河邊步道鋪著大理石，一幢幢小洋樓整齊排列、錯落有致，煞是好看。
談起安置房，搬遷戶袁華高興地告訴記者：“原來住的房子非常破舊，感謝黨的好政策！我們住上新房子，這套房連裝修總共花了26 萬元，政府就補貼13萬元。”“我們村里很多住在山上的群眾原來出行還是不方便的，常常是晴天一身灰，雨天一身泥。”佐龍村村主任唐萍介紹，“可現(xiàn)在不一樣了，住在山上的群眾都搬到村里新建的小區(qū)里，出行方便得很，大家呼吸著城里沒有的清新空氣，住著和城里人一樣的好房子。”
“縣上在不擠占項目資金的情況下全部解決了庫區(qū)群眾的安全住房，這項工作是嵐皋縣較全省大多數(shù)縣區(qū)來說是走在前面的。”嵐皋縣移民開發(fā)局副局長楊桂剛說。近年來，該局想方設法爭取資金1400多萬元，先后建成2處移民安置小區(qū)，民主、佐龍、大道河、堰門等鎮(zhèn)的安置點正在建設中，預計明年底搬遷對象全部入住。
該縣把避險解困搬遷作為當前防治地質災害最安全、最有效的手段，將安置小區(qū)建設融入城鎮(zhèn)化建設，實行生態(tài)式移民，讓搬遷群眾充分共享城鎮(zhèn)水電、交通、就業(yè)、教育、醫(yī)療等優(yōu)質公共資源，實現(xiàn)“農民”向“市民”的轉變。該局集中打造一批美麗鄉(xiāng)村示范點，讓廣大貧困移民的生產(chǎn)生活環(huán)境亮起來，美起來，方便起來，品質提升起來，實現(xiàn)了自然生態(tài)與集鎮(zhèn)建設的“雙贏”。
基礎設施，讓移民“能安居”
都說山路十八彎，可從青春村到縣城的山路有268道彎。沿著這條熟悉的路重回青春村，站在新家門前和一同回鄉(xiāng)的年輕人有說有笑，今年34歲的毛安海第一次覺得，家鄉(xiāng)有了點“青春的味道”。
在毛安海的記憶里，自己打小生活的這片土地和青春村的名字從來都不搭界。青春村太窮了，地處嵐皋縣堰門鎮(zhèn)的村子，山高石頭多、出門就上坡，幾乎是掛在山梁上。房是住了幾十年不變的土坯房，地是收成靠天的貧瘠地。如今的青春村自來水修通了，電網(wǎng)改造了，太陽能路燈架起來了。村里搞起芍藥、核桃、泡桐、莓茶等特色產(chǎn)業(yè)，道路通到家家門前，不少年輕人都回家了。青春村的這些變化只是嵐皋縣移民開發(fā)局聯(lián)村幫扶庫區(qū)貧困村的一個縮影。
在青春村采訪，從山頂往下看，一條公路蜿蜒從山腳通往山頂，連通了青春村和嵐紫路這條大動脈。“現(xiàn)在，我們村的公路實現(xiàn)了‘兩橫三縱’，不管出行還是發(fā)展生產(chǎn)，都比以前方便多了！尤其是我們看到的這條路，它連著村里的三大產(chǎn)業(yè)——芍藥、烤煙、生豬，現(xiàn)在我們種地也比較輕松了，效率提高了，生產(chǎn)成本也降下來了!”村民毛海安說。
說到青春村的變化，不得不提一名干部，他就是嵐皋縣移民開發(fā)局選派到堰門鎮(zhèn)駐青春村第一書記馮開亮。初來青春村，他一直思考著怎樣讓青春村變樣。“基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村風村貌、群眾生活都要比以前好，才對得起‘第一書記’這個稱呼”。兩年來，在他的帶領下，支部一班人苦干實干，奮勇爭先，青春村發(fā)生大變化，水電路全通了，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，使該村脫貧攻堅一舉走在全縣前列。
素有嵐皋縣“西部明珠”的民主鎮(zhèn)是該縣庫區(qū)移民人口最多的鎮(zhèn)，占到三分之一。2017年，縣移民開發(fā)局將民主鎮(zhèn)作為庫區(qū)移民重點鎮(zhèn)進行打造，包裝策劃了一個650萬元的民主移民文化廣場項目，廣場建成投用了，早上群眾來這里晨練，晚上在這里跳廣場舞，老百姓生活的幸福指數(shù)提升了，過上了城里人一樣的生活。
庫區(qū)移民后期扶持開發(fā)的目的就是要使移出群眾過上好日子，讓他們共建共享幸福家園。近幾年來，嵐皋縣累計投入庫區(qū)移民后期扶持基礎設施建設項目資金4519多萬元，其中，實施人畜飲水項目21處，修建蓄水池21座，安裝管網(wǎng)77.3千米，解決了庫區(qū)21個村 32個村民小組11125人的人畜飲水；實施農田水利項目3個，新修河堤158米，保護耕地120畝，受益2個村3個組2163人；實施生產(chǎn)道路項目85個，投資2993.8萬元，新修、改造及硬化道路93.81公里，新建索橋1座61 延米，維修索橋2座308延米，受益31314人；投資1031.84萬元，實施了3個移民重點鎮(zhèn)和1個省級移民重點村的廣場、農貿市場、綠化、亮化、鋪裝、排污等公共服務設施，庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件顯著改善，促進了移民安居樂業(yè)。
產(chǎn)業(yè)扶持，讓移民 “快致富”
“讓居住在生產(chǎn)條件落后或滑坡險段的庫區(qū)移民住上新房子，只是移民幸福生活的一個起點。穩(wěn)得住、能致富，既是移民最深切的期盼，也是移民工作的關鍵、難點和最終目標。”嵐皋縣移民開發(fā)局局長劉明鵬認為。
初夏時節(jié)，在民主鎮(zhèn)先進村，放眼望去，坡上新建的茶樹長勢喜人，庫區(qū)的村民正在采摘茶葉。今年50歲貧困戶陳壽美，原來在外務工，去年回鄉(xiāng)開始參與茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陳壽美感動地說：“春茶采摘賺了2600多元，去年產(chǎn)業(yè)分紅1700多元�，F(xiàn)在每天采茶掙100多元，不采茶時管護茶園一天也賺100多元，一年賺2萬元純收入，一家人脫貧了。”
嵐皋縣紅潤茶業(yè)有限公司負責人羅發(fā)剛一邊指著坡上的茶園，一邊給記者算了一筆賬：“公司目前有茶園538多畝，今年春茶收購鮮葉50余噸，收購鮮茶支付庫區(qū)村民47萬元，流轉土地付給村民12萬元，茶園管護工資53萬元，年底還要給合作社社員分紅9.5萬元。”庫區(qū)的老百姓得了實惠，腰包鼓起來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的勁頭足了！
產(chǎn)業(yè)扶貧激活“造血功能”。嵐皋縣結合庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際積極創(chuàng)新思路，實施“三個轉變”，積極建立庫區(qū)產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營關系。轉變發(fā)展方式，由農戶分散經(jīng)營變?yōu)槠髽I(yè)帶動發(fā)展，通過引進實力強、專業(yè)化程度高的龍頭企業(yè)進村建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成龍頭企業(yè)建園區(qū)建基地、農民入股分紅利掙工資、相互合作互利共贏的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營模式。轉變投資對象，由直接扶持到戶變?yōu)槿牍善髽I(yè)為群眾分紅，將產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目資金以鎮(zhèn)村名義通過股本金的方式注入企業(yè)，由企業(yè)與移民簽訂增收協(xié)議帶動群眾增收。轉變監(jiān)管重點，由督促農戶發(fā)展變?yōu)楸O(jiān)管企業(yè)運營。
“把庫區(qū)生產(chǎn)開發(fā)項目資金投入到庫區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過企業(yè)來帶動庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進群眾增收，庫區(qū)群眾過上好日子。”說起庫區(qū)產(chǎn)業(yè)建設，該縣移民開發(fā)局計財股長單升林如數(shù)家珍。“現(xiàn)在，我們扶持開發(fā)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)有了新路子，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步向園區(qū)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉型升級，資金效益提升很明顯，項目扶持讓庫區(qū)移民變‘股民’。去年，按照新的扶持方式，新建、擴建了4個市級移民園區(qū)，入股企業(yè)項目資金已達到760萬元，今年項目村移民固定分紅38萬元，分紅15年，比例每5年都有提升！”說到產(chǎn)業(yè)帶動移民增收情況，他顯得底氣十足。
“一戶也不能少、一人也不能落下”。這是嵐皋縣對庫區(qū)移民的莊嚴承諾。從山溝溝走向現(xiàn)代化生活，從“移居”到“安居”，從“安居”到“樂業(yè)”，嵐皋縣庫區(qū)移民圓了多年的發(fā)展夢，闊步奔小康。
一座座移民新村、一幅幅脫貧美景、一張張幸福笑臉，讓人真切地感受到嵐皋縣推進移民開發(fā)工作給庫區(qū)群眾帶來的喜人變化。去年7月，全市移民避險搬遷現(xiàn)場會在嵐皋召開，學習“嵐皋經(jīng)驗”。今年4 月，省移民辦主任楊穩(wěn)新來嵐皋縣調研庫區(qū)產(chǎn)業(yè)工作時說，嵐皋縣移民開發(fā)工作勇于創(chuàng)新、大膽實踐、真抓實干，走在全省前列。新時代的嵐皋移民工作正在新的征途上演繹著新的樂章，將書寫出更加輝煌的篇章!
