激發(fā)黨建引領(lǐng)的不竭動力
——鎮(zhèn)坪縣抓基層黨建促發(fā)展紀實
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 李昌盛 何世平）近年來，鎮(zhèn)坪縣認真落實全面從嚴治黨要求，堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，按“極端負責(zé)、最講認真、高效落實、爭創(chuàng)一流”的要求，激活黨建神經(jīng)末梢，為奮力建設(shè)美麗富裕新鎮(zhèn)坪提供了堅強組織保障。
聚焦主業(yè)主責(zé)，耕好黨建“責(zé)任田”
堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，必須要落實管黨治黨責(zé)任。
高點定位，系統(tǒng)謀劃。鎮(zhèn)坪縣委始終堅持“自然國心黨旗紅·干部群眾心連心”黨建品牌，緊扣“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，大力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”四大戰(zhàn)略，圍繞“決勝脫貧攻堅、持續(xù)追趕超越”年度工作主線，以“支部+脫貧攻堅+鄉(xiāng)村振興”系統(tǒng)工程為抓手，深入推進基層黨組織建設(shè)，不斷改革創(chuàng)新、勇于破解難題、主攻薄弱環(huán)節(jié)，確保基層組織全面提升、全面過硬。
創(chuàng)新模式，主責(zé)運行。建立“四責(zé)一體”“三定三單”基層黨建工作主責(zé)運行模式和質(zhì)量管理體系。配套“整體聯(lián)動運行、清單紀實管理、考核督查通報、示范觀摩評比、問題整改函詢、約談建檔問責(zé)”措施，促進了各領(lǐng)域基層工作的落細、落實、落地生根。截至目前，全縣因抓黨建工作落實不力，約談問責(zé)黨組織書記5名。
豐富載體，強化培訓(xùn)。以“兩學(xué)一做創(chuàng)一流，我為黨旗添光彩”為載體，依托“自然國心大講堂”“校地合作”“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”“黨員人人講黨課”等陣地和平臺，采取區(qū)域培訓(xùn)、專題講座、集中輪訓(xùn)、一線實踐等有效方式，全面推進新時代中國特色社會主義理論、《梁家河》“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大討論、大提升”踐行活動，培訓(xùn)干部7900余人次，實現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)全覆蓋。
凝聚組織力量，打好脫貧“決勝仗”
推進抓黨建促脫貧攻堅，關(guān)鍵要配強班子、選好干部。
配備“突擊主力”。鎮(zhèn)坪選優(yōu)配強脫貧攻堅一線骨干隊伍，選派2名科級干部掛職縣脫貧攻堅指揮部辦公室副主任，配齊7個鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部辦公室專職副主任；先后兩批次選派70名優(yōu)秀科級后備干部到村擔(dān)任“第一書記”或駐村工作隊長；全省率先完成村黨組織換屆，得到市委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；引回創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、致富能手、專業(yè)合作社負責(zé)人、產(chǎn)業(yè)大戶、復(fù)員退伍軍人等45人選入村兩委班子，凝聚脫貧攻堅組織力量。
聚合“制勝隊伍”。明確“四支隊伍”的“責(zé)任隊長”，細化職責(zé)分工，實施“四支隊伍”工作任務(wù)“一周一下達、一人一清單、一日一快報”統(tǒng)籌管理，實行工作推進“隊長審核、黨委認定、縣級抽查、每日點評”追責(zé)制度。對不能勝任現(xiàn)駐村工作的人員實施召回，第一時間從第一層次后備干部庫中選派干部予以調(diào)整充實。
強化“基礎(chǔ)保障”�？h財政為第一書記、駐村工作隊每年分別撥付1萬元的工作經(jīng)費；安排58萬元統(tǒng)一為第一書記配備“十大件”生活必需品，并按規(guī)定發(fā)放生活補貼、報銷交通補助、組織定期體檢、辦理人身意外傷害保險、補貼通訊費用；每年投入87萬元用于支付村級食堂炊事員工資；每年投入近10萬元用于“四支隊伍”的專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為“四支隊伍”提供了良好的工作學(xué)習(xí)生活保障。
堅持質(zhì)量標(biāo)準，下好黨建“先手棋”
實施黨建引領(lǐng)，核心是抓基層打基礎(chǔ)，固本強基。
農(nóng)村重點突破“標(biāo)準化”。扎實開展“六個一”村級黨組織標(biāo)準化建設(shè)，實現(xiàn)“全域示范、整鎮(zhèn)推進”目標(biāo)。深化抓黨建助力脫貧攻堅“五大體系”建設(shè)，創(chuàng)新開展“四面紅旗”創(chuàng)樹，每季度從“支部建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、新民風(fēng)建設(shè)”四項重點工作任務(wù)中各評選出5個“紅旗村”。每評上一面“紅旗”，所在村支部書記、村委會主任工作補貼標(biāo)準每人每月上調(diào)500元，其他村干部上調(diào)300元，上調(diào)數(shù)額可重復(fù)累計。第二季度已評選紅旗村20個。
機關(guān)事業(yè)單位著力解決“燈下黑”。在機關(guān)黨員中開展“我是黨員我?guī)ь^、十星爭創(chuàng)當(dāng)標(biāo)兵”活動，創(chuàng)新“三聯(lián)共建、合力攻堅”活動，實現(xiàn)縣直機關(guān)事業(yè)單位基層黨組織、非公企業(yè)基層黨組織和農(nóng)村基層黨組織“結(jié)對共建、黨員共管、人才共育、致富共幫”等活動，聯(lián)系服務(wù)基層，促進全縣脫貧攻堅。
城市社區(qū)突出解決“薄弱化”。緊扣“四聯(lián)四化”主題，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局，建立“一委兩會、三辦互聯(lián)”的縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級城市基層黨建工作架構(gòu)，開展在職黨員“五個一”活動，完善提升“三二三”工作法、“關(guān)愛敲門”行動、“五家”行動等載體，搭建“四治一體”平臺，形成創(chuàng)新社會治理、服務(wù)居民群眾常態(tài)化、長效化。
非公和社會組織在基礎(chǔ)建設(shè)和黨建引領(lǐng)上“提質(zhì)量”。開展“三紅”創(chuàng)建，在城關(guān)鎮(zhèn)竹溪河區(qū)域建立“紅色驛站”，發(fā)揮 “溫馨之家”、“交流平臺”、“教育基地”、“心靈港灣”和“孵化基地”五大作用。圍繞“黨建引領(lǐng)、助力脫貧”主題活動，建強紅色堡壘，創(chuàng)建紅領(lǐng)隊伍，凝聚紅色力量，鼓勵支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟組織與社會組織主動參與脫貧攻堅。全縣已有44家非公企業(yè)、4個實體性社會組織與43個貧困村結(jié)對幫扶，共投資1200余萬元，成立各類合作組織85個，提供就業(yè)崗位500余個，幫助1200戶貧困戶實現(xiàn)增收。
學(xué)校有效破解“兩張皮”。全面深化“三亮三比三育三強”主題實踐活動，學(xué)校全部實行黨組織書記、黨員校長一肩挑，黨員教師與困難學(xué)生結(jié)對幫扶實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進“兩訪兩創(chuàng)”活動，開展“結(jié)對培養(yǎng)工程”，通過示范課賽講、優(yōu)秀論文評選等教研教改、傳幫帶、結(jié)對幫扶等形式，力促黨建引領(lǐng)促教育、教書育人爭先鋒。優(yōu)秀黨員、全國優(yōu)秀教師李均亞的先進事跡在全縣深入學(xué)習(xí)。
國企全面實現(xiàn)“規(guī)范化”。針對數(shù)量多、分布廣、基礎(chǔ)弱的實際，全面清理僵尸企業(yè)，整合縣屬國有企業(yè)，“三同步”組建鎮(zhèn)坪發(fā)展城投有限公司黨支部，理順黨建管理體制機制，并明確縣財政局黨組歸口管理。
遠程教育突出示范引導(dǎo)“上水平”。以“一村一基地、一月一學(xué)用、一季一評估”為抓手，深化遠程教育“八個一批”扶貧示范工程。認真組織開展“四進四講”活動，建立遠程教育終端站點管理員數(shù)據(jù)庫，在全縣選拔152名干部，負責(zé)終端站點日常維護和學(xué)用指導(dǎo)工作。實行遠程教育“AB角”工作制度，強化崗位責(zé)任，杜絕因管理員變動帶來的站點脫崗、空崗現(xiàn)象。
激活黨員隊伍，鍛造攻堅“先鋒隊”
發(fā)揮先鋒模范作用，重點要激發(fā)黨員內(nèi)生動力。
創(chuàng)新管理機制。以“提高黨員素質(zhì)、增強黨員黨性、發(fā)揮黨員作用”為目標(biāo)，推進“日常積分卡、季度承諾卡、年度評議卡”的“三卡”式一體化管理，對全縣3000多名黨員參加組織生活、履行義務(wù)、服務(wù)群眾和發(fā)揮作用進行量化考核。
發(fā)揮先鋒作用。分領(lǐng)域開展黨員爭當(dāng)“五類先鋒”活動，建立黨員先鋒指數(shù)評價體系，全縣機關(guān)黨員帶頭幫扶貧困戶，農(nóng)村黨員帶頭發(fā)展特色種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)項目800多個，社區(qū)黨員開展志愿服務(wù)活動150余次，非公經(jīng)濟、社會組織黨員建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)基地30個。
激勵關(guān)懷并重。紀念建黨97周年時，縣委表彰先進基層黨組織37個，優(yōu)秀黨員72名，優(yōu)秀村醫(yī)張厚銀40年不忘初心服務(wù)群眾、優(yōu)秀村支部書記譚余林帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進增收等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡在各級黨建微信公眾號、黨建網(wǎng)、電視臺等媒體刊發(fā)報道。積極落實80歲老黨員、困難黨員專項補助和黨員慰問；落實村干部待遇報酬增長、養(yǎng)老保險、意外傷害保險、離任保障、獎勵激勵等保障措施，解決基層干部后顧之憂。
建好實績檔案，從嚴執(zhí)行“賞罰令”
樹立重實干重實績的鮮明導(dǎo)向，起步于選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。
近年來，鎮(zhèn)坪創(chuàng)新推進干部“實績檔案”制度，堅持用“實績檔案”鼓勵干部想干事、能干事、會干事、干成事；堅持用“痕跡檔案”記錄干部不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)，樹立了以實績論英雄、憑實績選干部的鮮明導(dǎo)向。“實績檔案”制度實行以來，全縣累計建立實績檔案88人次71人，提拔重用20人（占同期干部調(diào)配總數(shù)的50%），推薦省、市表彰4人；分別給5個單位和6名干部建立重點工作問題痕跡檔案，提醒談話12人次。干部“實績檔案”制度在助推全縣實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”“四大戰(zhàn)略”，著力打好脫貧攻堅決勝仗、經(jīng)濟增長翻身仗、平鎮(zhèn)高速漂亮仗、生態(tài)旅游整體仗“四大硬仗”上發(fā)揮了極大的催化作用。經(jīng)驗做法先后在新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》、《人民日報》、《陜西日報》、《安康日報》等主流媒體刊發(fā)，得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
平地春雷一聲吼，好策驊騮躍新程。在黨旗的引領(lǐng)下、在黨員的帶動下，鎮(zhèn)坪已成為全省唯一一個連續(xù)三年蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟監(jiān)測爭先進位獎、連續(xù)兩年獲全市綜合目標(biāo)考核優(yōu)秀獎的縣，鎮(zhèn)坪黨建的新成效正匯聚起巨大正能量，為新時代美麗富裕新鎮(zhèn)坪建設(shè)注入強大動力。
