安康新聞網(wǎng)訊（記者 于延琴 實(shí)習(xí)記者 黃慧慧 通訊員 汪金波）2009年，漢濱區(qū)五里工業(yè)集中區(qū)作為全省100個重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)之一，正式被省政府批建。
經(jīng)過近10年打磨，集中區(qū)走過了起步和加速創(chuàng)業(yè)的第一階段，正在集中釋放工業(yè)聚集后的新動能。數(shù)據(jù)顯示，2017年，五里工業(yè)集中區(qū)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)145家、非公企業(yè)4642個、個體工商戶40144戶，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值151.78億元，非公經(jīng)濟(jì)占據(jù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的 52.2%，成為漢濱工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場和增長極。
在外界的輿論中，五里工業(yè)集中區(qū)并不耀眼。在安康十天高速與西康高速交匯處的出口，一棟棟拔地而起的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓人印象深刻。但很多人并不知道，這里就是五里工業(yè)集中區(qū)。
集中區(qū)管委會主任唐志玖直言，近年來，漢濱區(qū)委、區(qū)政府聚集一切生產(chǎn)要素，加大改革創(chuàng)新，甘當(dāng)“店小二”，使五里工業(yè)集中區(qū)成為資本洼地和技術(shù)與創(chuàng)新深度融合的高地。正是注重實(shí)干，五里工業(yè)集中區(qū)在小步快跑中走出了自己的成功之路。2017年，五里工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)累計達(dá)到138戶，比2010年凈增128戶，在全省100個重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)中，企業(yè)總數(shù)和體量都排名前列。
五里工業(yè)集中區(qū)的“集中”課題是如何答卷的？記者走進(jìn)園區(qū)深入探訪。
集中要素：成就資本聚集洼地
杜杰至今慶幸自己當(dāng)初的選擇。
2009年，五里鎮(zhèn)杜鵬杜杰兄弟倆，在五里鎮(zhèn)新村余家河?xùn)|買了十幾畝地，注冊800萬元資金，成立了安康市杜氏面業(yè)有限公司。
同年，五里工業(yè)集中區(qū)作為全省100個重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)之一，被省政府正式批準(zhǔn)建設(shè)。杜杰的公司位于集中區(qū)的核心區(qū)域內(nèi)。
“既是見證者，也是參與者，公司與工業(yè)集中區(qū)同步成長。”杜杰說，2009年自己建公司的時候，整個園區(qū)不到10家企業(yè)。2017年，企業(yè)達(dá)到了138家。他的公司也從最初的年產(chǎn)值1000萬元，達(dá)到年產(chǎn)值4000多萬元。
與杜杰不同，廖忠琴是在園區(qū)租賃廠房辦工廠，是園區(qū)第一批入駐企業(yè)主之一。
2013年底，長年在浙江開辦服裝工廠做出口貿(mào)易的大同鎮(zhèn)人廖忠琴，在回鄉(xiāng)時了解到集中區(qū)的系列優(yōu)惠政策后動心了。
經(jīng)過實(shí)地考察， 2014年，廖忠琴將浙江的廠房賣掉，返鄉(xiāng)在園區(qū)租賃了1200多平方米廠房，注冊資金1000萬元，成立了安康市圣鑫（服裝）工貿(mào)有限公司。
“園區(qū)服務(wù)到位，進(jìn)駐就投入生產(chǎn)。廠房每平方米8元錢，第一年全免，二年減半，三年繳費(fèi)，但可根據(jù)上繳的稅費(fèi)減免。”廖忠琴直言，自己買地建工廠，不僅耗時耗力，且需大量資金。廠建好了，如果沒有資金投入生產(chǎn)，就意味著“廠剛建好就要破產(chǎn)”。
從沿海轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)地的廖忠琴，業(yè)務(wù)不降反升，“訂單很多，忙不過來！”為滿足訂單需求，她先后在雙龍、茨溝、沈壩鎮(zhèn)開辦了6家社區(qū)工廠。去年，公司產(chǎn)值達(dá)4000多萬元。
廖忠琴說，安康擁有豐富的自然、人文、生態(tài)資源，過去輕紡產(chǎn)業(yè)也擁有較好基礎(chǔ)，隨著近年交通區(qū)位條件的改善，成為承接祖國中東部和西北、西南新經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)換的樞紐要道。月河川道人口密集，人力資源充足，便于產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)運(yùn)輸。另一方面，五里園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、各類招商優(yōu)惠政策、良好的投融資發(fā)展環(huán)境等，這些因素促成了她以及很多老板最終決定投資這里。
“區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就是集中區(qū)吸引企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)的關(guān)鍵原因，也因此成為資本聚集洼地！”作為區(qū)人大代表，杜杰用官方語言來評價集中區(qū)的成長。他說，近10年來，漢濱區(qū)換了幾屆領(lǐng)導(dǎo)，但對集中區(qū)是一屆接著一屆干，可以說是集中全區(qū)人力物力財力，大刀闊斧，創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)展迅速，“在寸土寸金的五里，這樣的成績實(shí)屬不易。”
杜杰所言，得到了唐志玖的印證。
唐志玖說，近年來，區(qū)委、區(qū)政府力排萬難，頂層設(shè)計，改革創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，將工業(yè)集中區(qū)升格為副縣級單位，賦權(quán)給力，堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)、服務(wù)社區(qū)、旅游景區(qū)“三區(qū)共建”理念，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、功能配套、規(guī)范建設(shè)”，整合各類要素資源，搭建多渠道融資平臺，累計投入建設(shè)資金近65億元，強(qiáng)力推進(jìn)集中區(qū)土地規(guī)劃利用、基礎(chǔ)設(shè)施配套、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)保障等工作提等升效，園區(qū)面積由最初的6.14平方公里擴(kuò)編到現(xiàn)在的40.2平方公里。2017年集中區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160.5億元，是2010年的91.7倍；入駐企業(yè)累計達(dá)到138戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36戶，帶動1.8萬余人就業(yè)。
集中創(chuàng)新：打造三個三百億高地
我市是國家主體功能區(qū)重點(diǎn)示范市，五里工業(yè)集中區(qū)地處全市唯一重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域月河川道的核心地段。而安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)都有其自身發(fā)展優(yōu)勢，五里工業(yè)集中區(qū)如何發(fā)展？
“堅(jiān)持錯位發(fā)展，加大改革創(chuàng)新，重點(diǎn)打造富硒食品、新型材料、服裝產(chǎn)業(yè)三個百億產(chǎn)業(yè)集群。”在《五里工業(yè)集中區(qū)‘十三五’規(guī)劃》中，給出了答案。
事實(shí)上，創(chuàng)新，正是五里工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞。無論在官方還是民間，總被頻頻提起。在園區(qū)人看來，有特色就有競爭力，就能發(fā)展下去。
五里工業(yè)集中區(qū)紀(jì)委書記張艷說：“園區(qū)建設(shè)，資金和土地是兩大難題。我們并不比別人多一個‘尚方寶劍’，如何解決？除了解放思想，改革創(chuàng)新外，別無他法。”“向存量要增量”，就是改革創(chuàng)新的收獲。
為解決建設(shè)資金問題，區(qū)委、區(qū)政府采取管委會+投資開發(fā)公司的形式，依托投資開發(fā)公司盤活土地1800余畝、累計融資3億多元，完成了“三縱四橫三橋一環(huán)”的路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。隨著工業(yè)集中區(qū)的擴(kuò)大，探索組建了綜合服務(wù)、工程綠化、廣告招商、市政設(shè)施等四個子公司，一方面保障公司長遠(yuǎn)發(fā)展，另一方面提升集中區(qū)管理服務(wù)能力。為解決企業(yè)建廠房資金難題，該區(qū)采取政府出資、銀行貸款等方式，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。區(qū)政府在財力緊張情況下每年安排1000萬元專項(xiàng)資金、協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金8000萬元用于廠房建設(shè)。建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，由管委會與投資企業(yè)制定租售、管理等工作方案，以“產(chǎn)業(yè)孵化模式”引鳳筑巢，實(shí)行“一年免、兩年減、三年收”優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
利用“三變”改革契機(jī)，解決用地難題，把集體經(jīng)營性和自用性土地引入工業(yè)開發(fā)，在農(nóng)民自愿的前提下，在五里鎮(zhèn)朝陽村把123畝農(nóng)村集體用地和農(nóng)民的承包地，按照“確權(quán)不分地、分股不分房”原則，將建設(shè)開發(fā)的收益和商業(yè)用房交付朝陽村農(nóng)民合作社，房屋租賃收入和建設(shè)收益按股給村民分紅。
創(chuàng)新，更多在民間激蕩。集中區(qū)的“十三五”工業(yè)規(guī)劃和國家“工業(yè)2025”規(guī)劃，對園區(qū)企業(yè)最大的觸動，就是激發(fā)了企業(yè)自己創(chuàng)新意識。民間集中釋放的創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)，在五里工業(yè)集中區(qū)形成氣候。
浙江嘉興1976年出生的鮑洪明，在做了數(shù)年印刷外貿(mào)后，敏銳地嗅到了西部大開發(fā)的商機(jī)。2009年，他來到安康，看中了魔芋產(chǎn)業(yè)市場前景，“破釜沉舟”， 舉家搬遷，落戶安康。
2010年，鮑洪明成立陜西安康悠源食品有限公司。鮑洪明堅(jiān)持走自主研發(fā)道路，通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備及生產(chǎn)、銷售等專業(yè)化人才，不斷提升產(chǎn)品科技含量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，樹立起魔芋食品行業(yè)標(biāo)桿。從2011年起就成立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要針對富硒魔芋生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，已有4項(xiàng)發(fā)明專利被國家專利局受理。
為提升產(chǎn)業(yè)鏈，2016年以來，鮑洪明在早陽鎮(zhèn)建設(shè)500畝魔芋種植基地，以“公司+農(nóng)戶”的形式，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展魔芋4000畝。實(shí)施線上線下銷售，形成了種養(yǎng)、加工一體化產(chǎn)、供、銷一條龍的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，公司工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000多萬元。
安康市皓翔節(jié)能保溫集團(tuán)有限公司，是漢濱區(qū)重點(diǎn)招商引資企業(yè)，于2012年進(jìn)駐園區(qū)，發(fā)展至今擁有3個子公司，總投資達(dá)4.2億元。該公司專業(yè)生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保材料，擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，能為客戶提供產(chǎn)品開發(fā)——模具設(shè)計——制造——技術(shù)檢測等全鏈條服務(wù)。
目前，該公司擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)和一項(xiàng)專利一個證書，產(chǎn)品獲得國家節(jié)能推薦等多項(xiàng)榮譽(yù)。不僅如此，從2013年開始，該公司根據(jù)發(fā)展趨勢，看好安康本地富硒資源優(yōu)勢和魔芋產(chǎn)業(yè)前景，與香港生物科技研究院合作，成功研發(fā)出市面上首款富硒魔芋濃縮液飲品，“跨界”食品養(yǎng)生行業(yè)。目前，正在積極籌備上市。
在五里工業(yè)集中區(qū)，所有企業(yè)都將創(chuàng)新視為發(fā)展的生命。在市場的浪潮下，不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新熱流，激活出企業(yè)自我發(fā)展的巨大活力。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”在集中區(qū)特別有活力，“雙創(chuàng)”使集中區(qū)實(shí)現(xiàn)了“高質(zhì)量高速度”發(fā)展。
目前，五里工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)打造的：東區(qū)以康興再生資源利用、皓翔集團(tuán)、博浩環(huán)保等企業(yè)為主的環(huán)保綠色新型材料產(chǎn)業(yè)集群；中區(qū)以悠源魔芋、榮泰農(nóng)業(yè)等企業(yè)為主的富硒食品產(chǎn)業(yè)集群;西區(qū)以海爾倉儲、百炎電器等為主的綜合物流產(chǎn)業(yè)鏈，特別是承接?xùn)|西部勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的西北服裝產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目，采取PPP模式投資合作構(gòu)建的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的三個百億產(chǎn)業(yè)集群架構(gòu)，已初步形成，預(yù)計“十三五”末，園區(qū)產(chǎn)值將達(dá)到400億元。
集中服務(wù)：當(dāng)好新時期的“店小二”
在五里工業(yè)集中區(qū)，安康市漢濱區(qū)橫宇隱形紗窗有限公司顯得特殊，公司17名員工，有11名是殘疾人，其中二級殘疾8人，包括公司老板在內(nèi)。
2009年，漢濱區(qū)流水鎮(zhèn)時年31歲的王選平因礦難導(dǎo)致下身癱瘓，成為二級殘疾人。但他并未屈服，消沉一年后，他運(yùn)用打工經(jīng)驗(yàn)，在瀛湖鎮(zhèn)開辦了一家窗紗安裝公司，同病相憐，他把工作的“橄欖枝”伸向了殘疾人。
“因?yàn)檗k公條件有限，殘疾人不便。”今年4月11日，王選平到園區(qū)租賃了818平方米廠房，將公司遷入園區(qū)。“園區(qū)為公司免費(fèi)提供了四套一室一廳廉租房，全部在一樓，解決了員工的住宿問題。另外園區(qū)有食堂，吃飯也很方便。”
同因礦難成為二級殘疾人的漢陰縣漢陽鎮(zhèn)人祁先兵，對自己現(xiàn)在擁有的這份工作特別滿足。“我是去年底到公司的，還是學(xué)徒，一個月1800元包吃包住。等學(xué)會測算、組裝后，一個月可以拿2000多元。”他說，癱瘓后一直靠父母養(yǎng)活，沒想到余生還能自食其力。
在園區(qū)，每個人總能找到自己的小確幸。
鮑洪明的妻子沈生英很開心，她告訴記者，兒子今年六歲要讀一年級，因?yàn)閳@區(qū)有優(yōu)惠政策，正好趕上高新小學(xué)招收第一批學(xué)生，上學(xué)問題不用操心。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展非紙上談兵。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度如何，取決于當(dāng)?shù)卣欠衲艽蛟斐霰绕渌胤礁懈偁幜Φ钠髽I(yè)發(fā)展環(huán)境。
正是基于這樣的認(rèn)知和考量，區(qū)委、區(qū)政府出臺《漢濱區(qū)月河川道工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)扶持政策》、《月河川道入園企業(yè)優(yōu)惠政策》等一系列配套政策，從土地、稅費(fèi)、子女上學(xué)、通行等方面給予園區(qū)企業(yè)“綠色”通道。同時，全面落實(shí)“放管服”，在五里工業(yè)集中區(qū)派駐由監(jiān)察、公安等部門組成的環(huán)境保障工作組，并在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場設(shè)立公安執(zhí)勤室和監(jiān)察執(zhí)法室，采取“一企一策”，做好項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境保障，全力營造優(yōu)良投資創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。
管委會成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，就環(huán)境保障、征收安置、投資融資、管理服務(wù)、人才引進(jìn)、廠房建設(shè)等重點(diǎn)問題，實(shí)行月清單、月研究、月督查制度，實(shí)行全程式跟蹤、全方位服務(wù)。對入園項(xiàng)目，以“產(chǎn)業(yè)孵化模式”引鳳筑巢，實(shí)行“一年免、兩年減、三年收”優(yōu)惠政策。開辟“綠色通道”，實(shí)行“一個聯(lián)席會議確定、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個責(zé)任部門牽頭、一對一跟蹤幫辦服務(wù)、一班人協(xié)調(diào)建設(shè)環(huán)境、一抓到底”的“六個一” 推進(jìn)機(jī)制，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。
在此基礎(chǔ)上，不斷完善配套設(shè)施。整合陜南移民搬遷、公廉租房、棚戶區(qū)改造、工業(yè)拆遷安置建設(shè)的“四區(qū)合一”綜合性服務(wù)社區(qū)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施水、電、路、訊、網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)已建成朝陽社區(qū)公租房4幢234套、陜南移民搬遷6幢148套，解決了園區(qū)近千名工人的住宿問題，解決移民安置戶400余戶。整合人社勞動技能培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)2.6萬平方米中小企業(yè)綜合服務(wù)中心，滿足企業(yè)用工培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、辦公會議、商務(wù)洽談等服務(wù)。投資500余萬元建成集中區(qū)餐飲服務(wù)中心，實(shí)行園區(qū)企業(yè)員工集中統(tǒng)一供餐，解決近50余戶企業(yè)800余人就餐問題。集中區(qū)后期將繼續(xù)完善好孵化園（中、西）區(qū)餐飲、住宿等配套設(shè)施，徹底解決企業(yè)員工吃住難。
唐志玖直言，集中區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成績，但仍存在人才、融資難、用工荒等問題，都是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)難題，政府統(tǒng)籌推動的職能還需進(jìn)一步激發(fā)。下一步，將圍繞追趕超越、引領(lǐng)發(fā)展的總體要求，全力打造富硒食品、新型材料、服裝加工三個百億產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺，力爭“十三五”末集中區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，讓漢濱工業(yè)經(jīng)濟(jì)真正成為安康城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的引領(lǐng)者和創(chuàng)新發(fā)展的高地。
