陜西日報記者 張斌峰 通訊員 楊波
“您好，您的印章刻制備案業(yè)務已辦理好，請拿好您的營業(yè)執(zhí)照。”
“這么快！以前辦理營業(yè)執(zhí)照最少要10天以上，要跑很多次，真沒想到政府的效率這么高！” 7月23日，前來漢陰縣政務中心辦理營業(yè)執(zhí)照業(yè)務的李強高興地說。
李強是我市全面優(yōu)化營商環(huán)境的一位受益者。過去，辦事排長隊、反復跑、數(shù)次跑是常態(tài)，“窗口事難辦”成為群眾反映強烈的突出問題。營商環(huán)境的改變，帶來的是便利，獲得的是稱贊，建立的是“親”“清”政商關系，營造的是良好的政治生態(tài)。
好環(huán)境，安康造。8月21日，從陜西省“優(yōu)化提升營商環(huán)境”安康主題新聞發(fā)布會獲悉，我市營商環(huán)境各項指標穩(wěn)步提升。
“媽媽式”服務孕育最優(yōu)營商環(huán)境
“過去辦企業(yè)注冊登記要挨個部門跑，整個手續(xù)辦下來至少要一個多月，現(xiàn)在來一趟就辦完了所有手續(xù)!”今年1月18日，紫陽縣遠達塑料加工廠負責人何遠達，在縣政務服務中心辦理完注冊等相關手續(xù)后，現(xiàn)場為紫陽縣“全程代理”一站式服務打出滿分。在紫陽縣，類似于何遠達辦證“只跑一次”的辦事服務還有136項，88項事項實現(xiàn)了零跑路。
“只帶一張身份證，當天就能辦好營業(yè)執(zhí)照，真是太方便了！從村里往返縣城100多公里，這個路我不用再跑了。”在白河縣政務服務中心工商窗口，倉上鎮(zhèn)馬莊村的徐忠萍，滿臉笑容地接過營業(yè)執(zhí)照。
安康高新區(qū)管委會，確定55個工作日、22個工作日分別完成政府投資審批類和社會投資核準類建設項目所有行政審批環(huán)節(jié)。漢濱區(qū)清理公示行政許可事項179項，公布首批196項“最多跑一次”和7項“零跑路”事項清單。
圍繞需求打造綠色通道，我市從企業(yè)和群眾呼聲最高、反映最強烈的問題入手，著力打造便民利企綠色通道。對開辦企業(yè)實行“媽媽式”服務，建立延時、預約、上門服務工作機制，面對面指導群眾進行現(xiàn)場登記，企業(yè)開辦平均用時由年初9個工作日壓縮至2.4個工作日。取消納稅人報送資料140項，將52項不需要事前實地核查的辦理事項統(tǒng)一前移到辦稅服務廳，實行“電子稅務局”辦稅，實現(xiàn)當場審核、即時辦結。持續(xù)深化“最多跑一次”和“不見面”審批改革，分兩批公布“最多跑一次”事項75項，其中全流程“網上辦”事項21項，不斷簡化企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)。
解“難點”疏“堵點” 為企業(yè)降本減負
切實解決一批困擾企業(yè)發(fā)展的難點、堵點，讓多頭來回跑、凡事托關系成歷史。
7月24日，江蘇客商仲秋玲到漢陰考察大數(shù)據產業(yè)園建設項目，在漢陰縣政務中心“首席代辦員”的全程跟蹤服務下，仲秋玲僅用了一天半，就注冊了安康鴻云志圖大數(shù)據科技有限公司。高效、優(yōu)質的行政審批服務體驗，讓仲秋玲對企業(yè)的發(fā)展前景充滿信心。
在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中，漢陰大力簡化企業(yè)開辦程序，積極推行投資落戶企業(yè)開辦事項全程代辦服務，為來漢陰投資落戶或本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供開辦注冊“零距離”全程代辦服務。
8月16日起，紫陽縣國土資源局不動產登記中心對企業(yè)辦理不動產登記實行“零”登記費用，并開通“送證上門”便捷服務。新規(guī)制定出臺當天，紫陽縣國土資源局不動產登記中心工作人員就來到了紫陽縣康洪繭絲有限公司，現(xiàn)場為企業(yè)送去了13本不動產權證書，并為企業(yè)減免了7150元登記費用。
針對施工許可證辦理難題，安康再造和簡化審批流程，將多個部門的前置評審和施工圖設計審查集中起來聯(lián)合評審，政府投資審批類建設項目辦理時限由442個工作日減少至181個工作日，社會投資核準類建設項目辦理時限由392個工作日減少至159個工作日。
為了讓企業(yè)放心投資、安心建設、舒心發(fā)展，安康市著力簡化企業(yè)水、電、氣報裝環(huán)節(jié)，將用水報裝辦理環(huán)節(jié)由8項減少至4項，用氣報裝辦理環(huán)節(jié)由9項減少至4項，用電報裝高壓客戶縮減為4個環(huán)節(jié)，低壓客戶縮減為3個環(huán)節(jié)。全面落實減稅降費各類政策，上半年共降低企業(yè)稅費負擔3億元，降低企業(yè)融資成本903萬元，降低企業(yè)用工成本708萬元，轄區(qū)內銀行業(yè)金融機構共支持小微企業(yè)11229戶，比上年同期增加2534戶。
安康在企業(yè)開辦、不動產登記、降低企業(yè)運行成本三項單項指標排名全省第一，簡化施工許可證辦理工作排名全省第二。
強力保障施工環(huán)境 市場主體增量顯著
4月4日，平利縣公安局城關派出所接到平鎮(zhèn)高速路一標段報警稱，有人將他們工地給堵了。接報后，民警立即趕往現(xiàn)場，解決了問題。
5月5日，恒口示范區(qū)公安分局查處了一起暴力阻礙重點項目建設案件。
近年來，旬陽縣查辦影響投資環(huán)境案件37起，平利縣查辦阻工案件7起，嵐皋縣化解涉企矛盾糾紛13起，寧陜縣調解各類企地糾紛20余起，鎮(zhèn)坪縣處置涉及重點項目建設的警情280余起……
這一件件案例的背后，是安康市委、市政府嚴厲掃黑除霸、維護社會穩(wěn)定、營造良好營商環(huán)境的決心和信心。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化，帶來的是市場主體增量喜人。今年1至7月，全市新登記各類市場主體16730戶，同比增長19.37%。企業(yè)開辦全程平均用時3.08個工作日，企業(yè)注銷全程平均用時1.5個工作日。全市日均登記市場主體75戶。截至今年7月底，全市市場主體總數(shù)累計達到160354戶，增長12.71%。非公有制經濟占GDP比重達到59.4%，在全省領先。
安康經濟增長穩(wěn)中有進，今年上半年全市生產總值511億元，增長10.7%，高出全省2.1個百分點，增速居全省第一，主要經濟指標增速繼續(xù)保持在全省第一方陣。
安康市正以打造全國一流營商環(huán)境為目標，以深化“放管服”改革為抓手，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為追趕超越的戰(zhàn)略舉措，持續(xù)推動營商環(huán)境工作高標準定位、深層次改革、全方位提升，形成人人參與共建營商環(huán)境的氛圍。
