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選好“谷種”望年豐——來自我市村 “兩委”換屆的觀察
2018-09-12  來源:本站原創(chuàng)

安康新聞網(wǎng)訊(記者 張思成 袁朝慶 吳昌勇)有人形象地將始于今春的我市村“兩委”換屆喻作選“谷種”。春種一粒粟,秋收萬顆子。“谷種”的金貴和分量不必言說,作為秦巴山集中連片特困地區(qū),尤應(yīng)精篩細(xì)選,為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興選好種、育好苗。pfZ安康新聞網(wǎng)

采訪中,記者強(qiáng)烈感受到,新當(dāng)選的13782名村“兩委”成員,特別是1683名村黨組織帶頭人,有思路,有抱負(fù),有魄力,雖然剛履職三月余,卻深得基層黨委信任和群眾擁護(hù)。pfZ安康新聞網(wǎng)

“青苗工程”“一村一名大學(xué)生村干部”“雙建雙培”,共吸納6000余名創(chuàng)業(yè)能人返鄉(xiāng),為村“兩委”換屆儲(chǔ)備后備干部1.2萬名pfZ安康新聞網(wǎng)

能人回歸、后干儲(chǔ)備,蓄足源頭活水pfZ安康新聞網(wǎng)

“明貴回來了。”去年9月份,石泉縣池河鎮(zhèn)合一村的村民們驚奇地發(fā)現(xiàn),這個(gè)從村子走出去的大學(xué)生又回村工作了,而且是鎮(zhèn)黨委“請(qǐng)”回來的。pfZ安康新聞網(wǎng)

合一村是個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”,整村脫貧任務(wù)繁重,可持續(xù)發(fā)展路子不明。“村子強(qiáng)不強(qiáng),要看領(lǐng)頭羊”。對(duì)合一村來說,選好領(lǐng)頭羊迫在眉睫。pfZ安康新聞網(wǎng)

實(shí)踐證明,選好“領(lǐng)頭羊”這事必須未雨綢繆,尤其不能急拿現(xiàn)找。為此,早在一年前,市委就精心安排村“兩委”換屆研判工作,要求緊扣脫貧攻堅(jiān)需要,著眼鄉(xiāng)村振興,深入總結(jié)“雙建雙培”成果,大力實(shí)施 “青苗工程”,儲(chǔ)足村級(jí)后備干部。pfZ安康新聞網(wǎng)

回村休假的劉明貴就是在這個(gè)時(shí)候進(jìn)入鎮(zhèn)黨委視野的:這個(gè)年輕人大學(xué)畢業(yè)后在外創(chuàng)業(yè),干練務(wù)實(shí),是個(gè)村干部的好苗苗。鎮(zhèn)黨委有心讓劉明貴先到村脫貧攻堅(jiān)工作中“試試崗”。經(jīng)反復(fù)溝通,劉明貴答應(yīng)到村上“幫幫忙”。pfZ安康新聞網(wǎng)

半年后,合一村實(shí)現(xiàn)整村脫貧目標(biāo),而腦子活、多謀善斷的劉明貴給大家留下深刻的印象。今年4月29日,劉明貴高票當(dāng)選村委會(huì)主任。村民說,選他是感覺“發(fā)家致富有指望”。pfZ安康新聞網(wǎng)

“小時(shí)候就在這兒長(zhǎng)大的,能為村里干點(diǎn)實(shí)事,是我的本分和福分。”這是漢濱區(qū)建民辦赤衛(wèi)村李佰軍的心里話。這個(gè)畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學(xué)資源環(huán)境專業(yè)的80后,在2017年初回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前,擔(dān)任西藏自治區(qū)山南市卡子縣縣委辦副主任。pfZ安康新聞網(wǎng)

了解到家鄉(xiāng)乃至安康是全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),李佰軍看到了更能施展拳腳的平臺(tái),萌生了報(bào)效桑梓的沖動(dòng)。他毅然決然辭職回鄉(xiāng),令他尤為振奮的是,因?yàn)闈h濱區(qū)委出臺(tái)了“一村一名大學(xué)生村干部”的培養(yǎng)計(jì)劃,建民辦事處第一時(shí)間把他列入了村“兩委”后備干部進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。今年3月,李佰軍當(dāng)選為支委委員、監(jiān)委會(huì)主任。pfZ安康新聞網(wǎng)

在履職后的日子里,劉明貴請(qǐng)來專家對(duì)村情綜合研判,將獼猴桃、黃花菜和大櫻桃作為興村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時(shí)籌劃著成立農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)車間,讓合一村先從產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)振興。而李佰軍投資創(chuàng)辦的“赤農(nóng)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”已養(yǎng)殖肉牛30余頭,輻射帶動(dòng)周邊13戶貧困戶。從“單干”到“帶領(lǐng)村民干”,“青苗工程”把“潛力哥”培養(yǎng)成“實(shí)干者”。pfZ安康新聞網(wǎng)

近兩年來,在市、縣、鎮(zhèn)黨委“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的熱切召喚下,全市先后有6000余名創(chuàng)業(yè)能人回歸,以“雙建雙培”活動(dòng)為載體,著力把創(chuàng)業(yè)能人、市場(chǎng)主體帶頭人培養(yǎng)為村干部,把村干部培養(yǎng)為市場(chǎng)主體帶頭人,加上鎮(zhèn)坪縣“見習(xí)‘村官’制度”、漢陰縣村級(jí)后備干部試崗鍛煉等各富特色的人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制共同作用,全市于村“兩委”換屆前順利儲(chǔ)備1.2萬名村級(jí)后備干部,及時(shí)解決了村干部人難選、選優(yōu)難問題,進(jìn)一步夯實(shí)了打贏脫貧戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)的人才基礎(chǔ)。pfZ安康新聞網(wǎng)

今年早春,伴著田間春播,甄選“種子”選手的帷幕徐徐拉開。pfZ安康新聞網(wǎng)

選拔一批想干事、能成事的“新人”,留任一批表現(xiàn)優(yōu)秀和群眾擁護(hù)的“老人”,選派一批熱愛和熟悉農(nóng)村工作的“硬人”pfZ安康新聞網(wǎng)

以事?lián)袢、選賢任能,變“選誰當(dāng)干部”為“選誰干事業(yè)”pfZ安康新聞網(wǎng)

漢陰縣漢陽鎮(zhèn)交通村上接燕翔溶洞、下臨鳳堰梯田,漢江穿流而過,境內(nèi)還有新石器時(shí)代冉家壩遺址和古安陽縣城舊址,區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史人文資源突出。但由于村子缺少當(dāng)家產(chǎn)業(yè),加之基礎(chǔ)設(shè)施落后,2017年底,還有82戶223人沒有走出貧困。pfZ安康新聞網(wǎng)

漢陽鎮(zhèn)黨委決心從選好配強(qiáng)交通村“當(dāng)家人”入手解決根本問題。經(jīng)過前期研判,鎮(zhèn)黨委相中了該村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人鄒同卯。鄒同卯畢業(yè)于河北工程大學(xué)工商管理專業(yè),在上海、杭州兩地打拼近十年。因?yàn)橛休^為厚實(shí)的群眾基礎(chǔ),在鎮(zhèn)黨委的推薦下,鄒同卯成功當(dāng)選為村黨支部書記。pfZ安康新聞網(wǎng)

上任后的鄒同卯帶領(lǐng)村“兩委”班子盤點(diǎn)交通村的“比較優(yōu)勢(shì)”,很快提出“農(nóng)旅融合發(fā)展”的理念,大力發(fā)展文化休閑生態(tài)游。pfZ安康新聞網(wǎng)

4個(gè)月過去,交通村投資240萬的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平穩(wěn)落地,260畝老舊茶園進(jìn)入改造階段,種植油葵、丹參、花椒、絞股藍(lán)等經(jīng)濟(jì)作物逾400畝。7月30日,新成立的村股份經(jīng)濟(jì)合作社,將第一批次合計(jì)216104元的土地入股分紅和勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放給貧困戶。漢陽鎮(zhèn)黨委十分欣慰:“選準(zhǔn)一個(gè)人,帶活一個(gè)村”。pfZ安康新聞網(wǎng)

提起村支書張鳳寶,平利縣正陽鎮(zhèn)張家壩村群眾就豎起大拇指。該村2016年在冊(cè)貧困戶81戶199人。但因?yàn)闆]有合適人選,村支部書記空缺近半年,村“兩委”人心渙散,脫貧大計(jì)無人領(lǐng)銜。2016年4月,鎮(zhèn)黨委經(jīng)過考察,把鎮(zhèn)財(cái)政所副所長(zhǎng)張鳳寶下派到張家壩村擔(dān)任支部書記。pfZ安康新聞網(wǎng)

張鳳寶上任后以村為家。兩年忙下來,村里實(shí)現(xiàn)了“戶通水泥路、院落有路燈、戶戶有網(wǎng)絡(luò)、家家有產(chǎn)業(yè)”,2017年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。今年春季,張鳳寶帶領(lǐng)百姓脫貧的故事被中央電視臺(tái)《決不掉隊(duì)》欄目錄制。pfZ安康新聞網(wǎng)

今年村“兩委”班子換屆開始后,鎮(zhèn)黨委和張家壩的村民們不約而同為張鳳寶“作了個(gè)打算”:請(qǐng)張鳳寶留任,因?yàn)殪柟堂撠毘晒瑸猷l(xiāng)村振興開好頭,就得有個(gè)像張鳳寶這樣能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、能干事的人當(dāng)支書。換屆時(shí),張鳳寶全票當(dāng)選為張家壩村村支部書記。“村上需要他!”村民們說。pfZ安康新聞網(wǎng)

市委常委、組織部長(zhǎng)高晶華指出:“一定要看到,這一屆村兩委的任期,與我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)限高度契合。所以必須堅(jiān)持以事?lián)袢,決不降格以求,把‘選誰當(dāng)干部’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;選誰干事業(yè)’”。正是秉承市委這一明確要求,全市各縣區(qū)牢牢把握實(shí)干興村導(dǎo)向,緊扣從嚴(yán)治黨、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)等中心工作,細(xì)化“五選八不選”標(biāo)準(zhǔn),突出“治窮”選能人,扭住“治亂”選硬人,著眼“振興”選賢人,把5045名致富帶頭人、1015名35歲以下敢闖善為的優(yōu)秀青年選進(jìn)村黨組織班子,將1174名能打硬仗、成效突出、群眾擁護(hù)的“老支書”予以留任。對(duì)一些確實(shí)選不出人的村,從縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派146名熟悉且熱愛農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部、動(dòng)員32名已轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和47名已退休鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)導(dǎo)干部到村擔(dān)任支部書記。pfZ安康新聞網(wǎng)

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程,6個(gè)市級(jí)巡查組、140個(gè)縣級(jí)督導(dǎo)組、1683個(gè)鎮(zhèn)級(jí)駐村指導(dǎo)組聯(lián)動(dòng)督導(dǎo);5049名選風(fēng)選紀(jì)監(jiān)督員全程監(jiān)督;全市共約談提醒41名工作不力的鎮(zhèn)黨委書記pfZ安康新聞網(wǎng)

正風(fēng)肅紀(jì)、陽光選人,讓工作成效經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)pfZ安康新聞網(wǎng)

今年5月7日 ,白河縣茅坪鎮(zhèn)花蛇村“兩委”換屆選舉如期進(jìn)行。1400多位選民發(fā)現(xiàn),除了鎮(zhèn)政府干部和公安干警維護(hù)秩序,除了不能到會(huì)者以“委托書”行使自己的選舉權(quán),會(huì)場(chǎng)還架起了攝像機(jī)。pfZ安康新聞網(wǎng)

茅坪鎮(zhèn)黨委書記李建國(guó)先后在多個(gè)鎮(zhèn)工作,組織過多次村上的換屆選舉,深知村“兩委”換屆在村民心中的份量。“花蛇村村情相對(duì)復(fù)雜,候選人勢(shì)均力敵。選舉過程越透明,大家對(duì)結(jié)果越服氣。”pfZ安康新聞網(wǎng)

如李建國(guó)所料,全鎮(zhèn)不僅迅速完成所有村的“兩委”換屆工作,而且沒有雜音,“鎮(zhèn)黨委必須堅(jiān)持作為在前,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)、步驟和程序都嚴(yán)格把關(guān),確保從好人里‘瞄’好人,從能人里選能人,從硬人里挑硬人。”pfZ安康新聞網(wǎng)

今年換屆,白河縣還增加了一道關(guān)口,即鎮(zhèn)黨委在確定候選人人選之后,第一時(shí)間報(bào)縣換屆辦審定?h委組織部會(huì)同縣紀(jì)委、政法、信訪、國(guó)土、環(huán)保等多個(gè)部門集體討論,完成人選資格鑒定后,及時(shí)批復(fù)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委接到反饋,再次公示,選民無異議方可參選。pfZ安康新聞網(wǎng)

與茅坪鎮(zhèn)稍有區(qū)別的是,石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)對(duì)人選把關(guān)前移到提名環(huán)節(jié)。堡子村支部書記蔣永林伸出兩個(gè)手指頭:“我們是兩步走,提名初步候選人,一方面召開村民小組會(huì)議進(jìn)行提名,另一方面召開村民會(huì)議對(duì)小組會(huì)議提名人選進(jìn)行預(yù)選,按得票多少確定初步候選人。”讓蔣永林欣慰的是,他本人兩次得票高度接近,這種“接近”一直持續(xù)到選舉結(jié)束,“百姓把選舉當(dāng)回事,鎮(zhèn)黨委確定的候選人也經(jīng)得起選。”pfZ安康新聞網(wǎng)

李建國(guó)、蔣永林所有的感受和判斷,高度契合我市今年村級(jí)“兩委”換屆選舉工作所堅(jiān)持的“嚴(yán)把關(guān)鍵,確保有序”原則。市委組織部副部長(zhǎng)王黎更為深刻的認(rèn)識(shí)是,村“兩委”換屆必須旗幟鮮明地落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。同時(shí),全面落實(shí)選舉工作的全過程指導(dǎo)、監(jiān)督、公示、紀(jì)實(shí)要求,使249個(gè)環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)工作都有據(jù)可查、有跡可循。pfZ安康新聞網(wǎng)

不僅如此,為著力營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境,市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部下沉一級(jí),包聯(lián)140個(gè)鎮(zhèn)(辦),縣(區(qū))委書記、組織部長(zhǎng)、分管副縣(區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)包抓128個(gè)選情復(fù)雜村;組織、紀(jì)檢、宣傳、政法、民政等部門通力合作,確保把準(zhǔn)換屆工作方向。pfZ安康新聞網(wǎng)

換屆選舉也是對(duì)基層政治生態(tài)的“綜合大考”。安康高新區(qū)之前曾連續(xù)兩次在全市村“兩委”換屆選舉工作中“拖后腿”。本次換屆,區(qū)黨工委實(shí)行“先整頓、再換屆”,對(duì)30個(gè)托管村全面開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),共審計(jì)發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范資金402.18萬元,追回資金30.3萬元,提交審計(jì)建議10條,移送案件線索6條。同時(shí),對(duì)選情相對(duì)復(fù)雜的5個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)村,及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)政治巡察,先后組織專項(xiàng)行動(dòng)9次、明察暗訪21次、立案15件處分19人;仡櫩偨Y(jié)換屆工作,高新區(qū)社區(qū)管理局局長(zhǎng)杜少軍認(rèn)為兩句話可以表達(dá):“既快又好,圓滿順利”。pfZ安康新聞網(wǎng)

既快又好、圓滿順利的背后,是精細(xì)的準(zhǔn)備、果斷的推進(jìn)。為確保全市村“兩委”換屆工作高起點(diǎn)啟動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,高質(zhì)量收官,全市深入開展信訪“清倉”、村霸“清障”、貪腐“清賬”,化解信訪370例,處理違規(guī)違紀(jì)村干部672人,依法查處村霸和宗族惡勢(shì)力5起8人。市縣鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)組到村督查近萬次、下發(fā)提醒通知、問題通報(bào)和整改文書4000余份,約談提醒鎮(zhèn)黨委書記41人。3月14日,我市鎮(zhèn)坪縣在全省第一個(gè)完成村級(jí)黨組織換屆,省委組織部在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)我市村“兩委”換屆工作的進(jìn)度和質(zhì)量予以充分肯定。pfZ安康新聞網(wǎng)

對(duì)所有當(dāng)選村干部實(shí)行全員輪訓(xùn),在村黨組織書記中開展“學(xué)習(xí)《梁家河》,爭(zhēng)做好支書”活動(dòng),及時(shí)開展新老班子工作交接和離任村干部、落選人員談心談話,把人氣和心氣及時(shí)聚攏到興村富民的火熱實(shí)踐中pfZ安康新聞網(wǎng)

提質(zhì)強(qiáng)能、實(shí)干興村,開啟鄉(xiāng)村振興新征程pfZ安康新聞網(wǎng)

從今年2月初到5月底,四個(gè)月緊鑼密鼓的工作,有力保證了全市村“兩委”換屆圓滿落幕。市委組織部數(shù)據(jù)顯示:新當(dāng)選的13782名村“兩委”班子成員中,35歲以下2186人、女性成員2759人、高中以上學(xué)歷7965人、致富帶頭人6157人,分別較上屆增加4.8%、5.2%、4.9 %、6.4%;平均年齡45.2歲,較上屆下降2.3歲。本次村“兩委”換屆,實(shí)現(xiàn)了“四升一降”選配要求,實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)更趨合理、素質(zhì)更加優(yōu)良、工作更富活力的選配目標(biāo)。pfZ安康新聞網(wǎng)

扶上馬還要送一程。為幫助萬余名新當(dāng)選的村干部迅速進(jìn)入角色,市委于6月即舉辦為期3天的村“兩委”負(fù)責(zé)人示范培訓(xùn)班,帶動(dòng)各縣區(qū)及時(shí)對(duì)村“兩委”班子成員實(shí)行全覆蓋全員輪訓(xùn),引導(dǎo)盡快適崗。pfZ安康新聞網(wǎng)

旬陽縣開展培訓(xùn)“舍得下本”,組織1600多名村“兩委”干部北赴河南、南下江蘇,開眼界,學(xué)思路,長(zhǎng)膽識(shí)。雙河鎮(zhèn)蓮花村29歲的支部書記顧相彪回村一刻也沒耽擱,成立了蟾蜍養(yǎng)殖合作社。他的目標(biāo)是,讓入股的貧困戶每年能分到5000元紅利。桐木鎮(zhèn)石板溝村支部書記劉琦卻盯住了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“基層治理”目標(biāo),明確村支書、村主任親自打理“一約四會(huì)”工作,村紅白理事會(huì)無償為村民提供婚慶設(shè)備:“少掙點(diǎn)錢,賺回來的可是好民風(fēng)!”pfZ安康新聞網(wǎng)

市委在加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍上下大功夫,組織1683名村黨支部書記“學(xué)習(xí)《梁家河》,爭(zhēng)做好支書”,激勵(lì)大家以青年習(xí)近平為標(biāo)準(zhǔn),從梁家河蘊(yùn)含的大學(xué)問中汲取營(yíng)養(yǎng)和力量,不斷提升駕馭復(fù)雜局面和帶領(lǐng)發(fā)展能力。pfZ安康新聞網(wǎng)

“完全變了一個(gè)樣!”說起茶園村換屆后的變化,嵐皋縣藺河鎮(zhèn)黨委副書記李強(qiáng)滿心歡喜。這個(gè)有名的上訪村,“去年一年,光我就接訪了12次!”原村委會(huì)主任李輝平換屆當(dāng)選為支書后,首先上手信訪矛盾化解,他詳細(xì)查閱10余年前的檔案資料, 2個(gè)月召開小組會(huì)、院落會(huì)30余場(chǎng)次,硬是把村民糾結(jié)了多年的煩心事扯展了。李輝平鼓勵(lì)大家:“把勁用到脫貧致富上,日子過好了,啥都好了。”如今,村里40家農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,投入資金50余萬元,規(guī)模種植瓜蔞園200畝。幾個(gè)月下來,35戶貧困戶僅務(wù)工收入10萬元。pfZ安康新聞網(wǎng)

寧陜縣金川鎮(zhèn)興隆村以前是個(gè)“兩無” 村:無產(chǎn)業(yè)、無企業(yè),卻有“兩多”:貧困戶多,懶漢光棍多。新上任的支部書記朱潤(rùn)俠鉚足了勁:“咱缺啥補(bǔ)啥,人勤地不懶!”村里制定村規(guī)民約,把道德評(píng)議會(huì)開進(jìn)農(nóng)家院落;支部牽頭成立中藥材種植合作社,種茯苓、天麻、牛膝、丹參、核桃,搞養(yǎng)蜂、食品深加工……“哪個(gè)能想到,我們30家貧困戶憑勞動(dòng)力入股,兩個(gè)月分紅55000塊!”pfZ安康新聞網(wǎng)

行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。全市140個(gè)鎮(zhèn)辦黨工委接續(xù)用力,組織村“兩委”班子新老成員召開工作交接會(huì)、心得交流會(huì)2000余場(chǎng)次;組織開展談心談話活動(dòng),引導(dǎo)離任村干部“卸任不卸責(zé)”、落選人員“落選不落后”,把群眾的關(guān)注點(diǎn)及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的火熱實(shí)踐中,展現(xiàn)出追趕超越的新氣象。pfZ安康新聞網(wǎng)
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(責(zé)編:劉峻江)