安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 吳友倫） 用不斷的改革舉措來惠民，用持續(xù)的創(chuàng)新手段來強(qiáng)警，將黨委政府是否放心、群眾是否滿意作為檢驗(yàn)公安工作成敗的最終標(biāo)準(zhǔn)——旬陽縣公安局改革創(chuàng)新的發(fā)展思路，一直非常明晰。
正是基于這一理念，該局新一屆黨委班子始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出民意引領(lǐng)，圍繞警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，結(jié)合縣情實(shí)際，以“固本強(qiáng)基、控降發(fā)案、提升效能、惠及民生、群眾滿意”為改革總目標(biāo)，聚焦“放管服”、營商環(huán)境、警務(wù)機(jī)制、執(zhí)法權(quán)力、隊(duì)伍管理“五大領(lǐng)域”警務(wù)改革，持續(xù)深入予以推進(jìn)。
效果很快顯現(xiàn)，3554平方公里范圍內(nèi)的社會(huì)治安穩(wěn)定大環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境和人民安居樂業(yè)新環(huán)境持續(xù)提升，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。高分值的滿意度，顯得如此水到渠成。
“放管服”改革：群眾需要就是動(dòng)力和方向
在諸多改革舉措中，“放管服”改革被旬陽公安局置于重要位置。該局以“最少、最快、最優(yōu)”為目標(biāo)，實(shí)行行政審批職能、事項(xiàng)、人員“三集中”，全面推行“一窗式”統(tǒng)一受理、“一廳式”高效服務(wù)。
縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了公安服務(wù)區(qū)，設(shè)置綜合辦證、出入境、車駕管、交通違法處理四個(gè)大廳，設(shè)立咨詢服務(wù)“引導(dǎo)崗”，讓群眾走進(jìn)大廳就能辦結(jié)一切手續(xù)。積極拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”新渠道，將與群眾密切相關(guān)的治安、戶政、出入境、車管、消防等業(yè)務(wù)分類形成“愛心便民二維碼”，讓群眾真正享受到“指尖”上的服務(wù)。
創(chuàng)新推行“滿意拍、透明辦、微支付、當(dāng)面評”窗口服務(wù)貼心工作法。設(shè)立“自助服務(wù)區(qū)”，配置身份證自助取證機(jī)、自助繳費(fèi)機(jī)等設(shè)備。同時(shí)，在城關(guān)派出所一樓大廳設(shè)立“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”，配置港澳臺(tái)自助簽注一體機(jī)、身份證自助取證和自助拍照受理機(jī)，延伸受理窗口，彌補(bǔ)了非工作時(shí)間受理簽注、取證等限制。
推行“流動(dòng)車管所”上門服務(wù)，延伸到農(nóng)村勸導(dǎo)站，受理駕駛證有效期滿換證、號牌預(yù)選、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等11項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)，做到就近辦、快捷辦，讓群眾少跑路，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)6321筆，讓改革成果惠及群眾。
為積極回應(yīng)群眾對平安幸福的新需求，破解社會(huì)管理難題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，該局創(chuàng)新推行基礎(chǔ)信息“二維碼”管理模式，利用“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息“二維碼”管理，將“人、事、地、物、組織、關(guān)系”等要素整合，實(shí)現(xiàn)了碎片數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)分析和深度應(yīng)用。實(shí)行重點(diǎn)人員綠藍(lán)黃橙紅“五色管理法”，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)防范、精準(zhǔn)打擊。
建立寄遞物流園區(qū)管理模式，全縣11家快遞企業(yè)、10家物流企業(yè)全部入駐園區(qū)，實(shí)行集中規(guī)范經(jīng)營，創(chuàng)新六個(gè)100%管理，在全面落實(shí)公安部提出的“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢”三個(gè)100%的基礎(chǔ)上，再次創(chuàng)新了“信息預(yù)警、無證檢驗(yàn)、遠(yuǎn)端監(jiān)督”三個(gè)100%，安裝人臉識別信息系統(tǒng)，實(shí)行即時(shí)預(yù)警；研發(fā)搭建“寄遞物流業(yè)身份核查管理平臺(tái)”，通過系統(tǒng)自動(dòng)查詢、信息比對，確認(rèn)寄遞物品人員身份；搭建寄遞物流園監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與派出所勤務(wù)指揮室和縣局指揮中心對接，在民警手機(jī)上安裝客戶端，實(shí)現(xiàn)全方位、實(shí)時(shí)監(jiān)控，筑牢了安全防線。
優(yōu)化營商環(huán)境：促進(jìn)發(fā)展就是標(biāo)準(zhǔn)和要求
為切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，為旬陽追趕超越保駕護(hù)航，旬陽縣公安局持續(xù)深度聚焦?fàn)I商環(huán)境改革，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境。
該局制定出臺(tái)了16項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境措施，全力護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部署開展掃黑除惡及優(yōu)化營商環(huán)境、命案防控、交通事故防范“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，組建成立了一支30人的掃黑除惡暨打擊破壞營商環(huán)境違法犯罪專業(yè)隊(duì)，組建了10人的追逃隊(duì)，加大對18名涉黑涉惡暨破壞營商環(huán)境違法犯罪人員的追捕工作。
嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”和“三不”，即對涉及影響干擾營商環(huán)境的案件，不論大小一律第一時(shí)間向局黨委報(bào)告，對說情者一律進(jìn)行登記曝光，一律不得降格處理。對內(nèi)部人員通風(fēng)報(bào)信、徇私枉法的堅(jiān)決依紀(jì)依法處理，以及不打聽、不干擾、不議論措施，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)尖刀作用，先后破獲了李傳新等人惡勢力團(tuán)伙案、龔仕寶等人家族惡勢力案、李宏山等人惡勢力團(tuán)伙案等一大批有影響的案件。通過重拳打擊一批違法犯罪，全縣營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，自開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”以來，營商環(huán)境類警情同期相比下降了32.6%，刑事案件同期相比下降了22.9%，治安案件同期相比下降了8.5%，交通事故同期相比下降了9.1%。
與此同時(shí)，該局創(chuàng)新推行模糊警務(wù)遠(yuǎn)端管理，對營商環(huán)境中可能引發(fā)影響安全和穩(wěn)定的各類社會(huì)治安問題，提前通過法制教育，發(fā)動(dòng)群眾宣傳，實(shí)現(xiàn)防患于未然，達(dá)到“關(guān)口前移，預(yù)防在先，源頭治理”的目的，決不讓小風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為大風(fēng)險(xiǎn)，決不讓單一風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為綜合風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識和行為，思維超前一步，工作先做一步，主動(dòng)助力政府，強(qiáng)化各類可能影響社會(huì)安全與穩(wěn)定的矛盾糾紛前端管理。
通過對營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也促使該局工作實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，隱患消除在遠(yuǎn)端，矛盾大幅減少，實(shí)現(xiàn)了警力無增長改善。同時(shí)，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了有效管控，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力得到大幅提升。
創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制：警務(wù)實(shí)戰(zhàn)就是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
雖然已是碩果累累，但旬陽公安仍將自身能力建設(shè)作為重中之重，不斷夯實(shí)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)新基礎(chǔ)。
該局整合資源，搭建平臺(tái)，不斷提升綜合實(shí)戰(zhàn)效能，切實(shí)加強(qiáng)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，整合派出所、巡警中隊(duì)、交警中隊(duì)警力資源，實(shí)行“三警合一”，一警多能，全面提升打防管控服綜合效能；建成集信息采集、綜合指揮、時(shí)實(shí)監(jiān)控、便民服務(wù)為一體的“智慧交通平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)交通指揮扁平化、道路管控智能化、服務(wù)群眾便捷化。全面落實(shí)農(nóng)村道路“125”模式，創(chuàng)新推出農(nóng)村道路交通安全政府統(tǒng)管、交警主管、派出所協(xié)管、村居委監(jiān)管、村小組包管的“一車五管”機(jī)制，全縣農(nóng)村道路交通違法行為同期相比下降了9%，交通事故同期相比下降了13%；做精“智慧網(wǎng)戰(zhàn)平臺(tái)”，搭建以電子數(shù)據(jù)勘查取證實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)測室、信息安全網(wǎng)上警務(wù)室、互聯(lián)網(wǎng)安全作戰(zhàn)中心（三室一中心）為核心的“智慧網(wǎng)戰(zhàn)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)決策指導(dǎo)科學(xué)化、信息分析智能化、穩(wěn)控工作動(dòng)態(tài)化、打擊工作合成化的“四化”功能。建成“太極云盾”合成作戰(zhàn)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)“由案到人”偵查模式向“由數(shù)據(jù)到人、數(shù)據(jù)到案”的智慧偵查模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模破案、批量破案；做實(shí)監(jiān)所醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化，通過購買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方式，與縣醫(yī)院建立協(xié)作機(jī)制，在縣醫(yī)院建立專用監(jiān)管病房，開設(shè)就診綠色通道。這一經(jīng)驗(yàn)做法，在全省公安監(jiān)管工作會(huì)議暨監(jiān)所伙房管理現(xiàn)場會(huì)上獲得推介。
為轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果、社會(huì)效果和政治效果三統(tǒng)一，該局創(chuàng)新推行治安案件辦理依法處理、矛盾化解、教育感化“三步驟”。為做強(qiáng)公安行政調(diào)解，加強(qiáng)與法院對接司法確認(rèn)，增強(qiáng)調(diào)解法律效力。成立了旬陽縣人身財(cái)產(chǎn)損害（壞）賠償糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和行政調(diào)解指導(dǎo)中心，制定了《調(diào)解工作規(guī)范》，細(xì)化操作步驟、規(guī)范取證程序，并從司法行政人員、律師、本局民警中，聘請了63名既精業(yè)務(wù)又會(huì)做群眾工作的行家里手為調(diào)解員，將公安行政調(diào)解有機(jī)轉(zhuǎn)化為人民調(diào)解，通過司法確認(rèn)使效力上等同司法調(diào)解，完成人民調(diào)解、公安行政調(diào)解、司法調(diào)解“三力聯(lián)調(diào)”的有效對接。在此基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，用好“說論亮”（群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮），激發(fā)群眾“學(xué)興當(dāng)”（學(xué)知識、興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)先進(jìn)），真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”的目的。
按照“從嚴(yán)治警要到位，從優(yōu)待警要極致”的要求，該局走隊(duì)伍內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)施以“民警休息用房、民警子女上學(xué)、困難民警家屬就業(yè)”為核心內(nèi)容的“三大惠警”舉措并出臺(tái)實(shí)施意見，完成了基層派出所民警休息用房建設(shè)，解決了58名民警子女就學(xué)問題，制定出臺(tái)了《規(guī)范警務(wù)輔助人員管理實(shí)施細(xì)則》和《警務(wù)輔助人員定級評定實(shí)施辦法》，嚴(yán)把入口，敞開出口，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，增加警務(wù)輔助人員50人，統(tǒng)一規(guī)范工資待遇及按服務(wù)年限調(diào)資，增強(qiáng)了輔警隊(duì)伍的向心力、感召力和凝聚力。推行“業(yè)務(wù)隊(duì)伍”等值同考，優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)置，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)、戰(zhàn)時(shí)表彰機(jī)制，充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核導(dǎo)向作用，讓那些想干事、能干事、干成事的民警有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，為打造更多公安改革亮點(diǎn)品牌，奮力開創(chuàng)新時(shí)代旬陽公安輝煌篇章獻(xiàn)智獻(xiàn)力。今年，該局對在掃黑除惡暨優(yōu)化營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的18名民警予以表彰，讓13名年富力強(qiáng)的青年民警走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
