安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 石為徑 楊雨莎） 求木之長者，必固其根本。黨的十八大以來，全市各級黨組織牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，以“秦巴明珠黨旗紅、追趕超越當(dāng)先鋒”為載體，大力實施基層黨建“六大提升”行動，推動基層黨組織全面過硬，把各級黨組織建設(shè)成為“追趕超越、綠色崛起”的中流砥柱，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強市提供堅強的組織保障。
黨建引領(lǐng)，激發(fā)脫貧攻堅“新動能”
市委堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重要政治任務(wù)，建立健全黨委統(tǒng)籌、支部引領(lǐng)、群眾主體、干部幫扶的有效機制，推動全市脫貧攻堅考核評估連續(xù)位居全省前列，貧困發(fā)生率從32.3%下降到17.7%，取得黨建扶貧“雙推進(jìn)”良好成效。
全面落實“四個凡是”要求。把脫貧攻堅作為最大的黨建，形成市縣鎮(zhèn)村“四級書記”抓脫貧、全黨動員促攻堅的工作格局。建立脫貧攻堅一線考察識別干部機制，選調(diào)465名縣科級優(yōu)秀干部到市縣鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部任職，提拔重用成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部228名，召回撤換185 名不適應(yīng)工作要求的第一書記。
整合幫扶干部隊伍。統(tǒng)一選派1083名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任駐村第一書記、4235名熟悉農(nóng)村工作的干部擔(dān)任駐村工作隊員，整合“四支隊伍”組建986支駐村工作隊，實行鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的工作隊長負(fù)責(zé)制。大力實施幫扶干部素質(zhì)提升工程，深入開展“八個一百”遠(yuǎn)教扶貧工程，開展“學(xué)習(xí)《梁家河》，爭做好支書”活動，提升脫貧攻堅戰(zhàn)斗力。
構(gòu)建黨建引領(lǐng)“三治融合”基層治理模式。全市每個村都由支部牽頭，制定村規(guī)民約，建立“一約四會”，開展道德評議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、依法治理“六大活動”，建立社會矛盾糾紛多元化解機制，呈現(xiàn)出“黨風(fēng)正、民風(fēng)淳，人心齊、干勁足”的生動局面，激活了脫貧攻堅內(nèi)生動力。
創(chuàng)新“支部+X+貧困戶”支部引領(lǐng)機制。堅持把黨的力量挺在脫貧攻堅最前沿，建強黨支部、做大“X”、帶動貧困戶。以村黨支部為核心和紐帶，深化“三變”改革，217個社區(qū)工廠、580個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、192個扶貧龍頭企業(yè)、860個農(nóng)民專業(yè)合作組織、26個A級景區(qū)、10個旅游扶貧示范村集聚在紅色黨旗下，60余萬貧困群眾從中收益。“支部+X+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式先后在人民日報內(nèi)參、新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》刊載，得到中省領(lǐng)導(dǎo)重要批示，榮獲陜西省組織工作改革創(chuàng)新獎一等獎，抓黨建促脫貧做法在全國深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧會議上作書面交流。
統(tǒng)一規(guī)范，各領(lǐng)域基層黨建“齊進(jìn)步”
堅持全方位對標(biāo)檢視，下功夫規(guī)范提高，以農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、非公經(jīng)濟(jì)、社會組織、國企、學(xué)校7個領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重要舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作全面進(jìn)步全面過硬。
在農(nóng)村，在全省率先完成1683個村“兩委”換屆選舉工作，實現(xiàn)了“四升一降”選配目標(biāo)。大力實施“雙建雙培”活動、“青苗工程”和“一村一名年輕干部”計劃，招引6000余名外出能人回歸，將5557名致富帶頭人選進(jìn)村班子，儲備1.2萬余名后備干部。創(chuàng)建示范支部450個，持續(xù)整頓372個軟弱渙散黨組織。在城市，以街道社區(qū)黨組織為核心，建立了市、縣（區(qū)）、街、社區(qū)四級縱向聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和駐街（鎮(zhèn)）社區(qū)單位橫向共建的工作機制，構(gòu)建起街道社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位組織共建、活動共聯(lián)、資源共享的工作格局。在機關(guān)，扎實推進(jìn)機關(guān)黨建工作“五規(guī)范”，深入開展黨員“八帶頭”，舉辦機關(guān)“千名黨務(wù)干部”大培訓(xùn)，黨組織按期率達(dá)100%。“五規(guī)范”工作經(jīng)驗在全省機關(guān)黨建理論研討會上交流，被中央國家機關(guān)工委組織評為“全國機關(guān)黨組織‘兩學(xué)一做’優(yōu)秀案例”。在非公經(jīng)濟(jì)和社會組織，投入1000余萬元建成7個縣級非公經(jīng)濟(jì)、社會組織黨群服務(wù)中心；開展“黨建引領(lǐng)·助力脫貧”主題活動，提供就業(yè)崗位1.4萬多個，帶動1.2萬戶貧困戶增收；創(chuàng)新建立“拓展型”“特設(shè)型”黨組織98個，非公企業(yè)、社會組織覆蓋率分別達(dá)91.75%和89.9%。在國有企業(yè)，深入開展“強根鑄魂國企興”主題活動，出臺市屬國有企業(yè)黨建責(zé)任制等系列制度，完成市屬國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子配備，全市96個國企全部完成公司章程修訂工作，黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”達(dá)到100%。推出“1+6”扶貧工作方案，組織國有企業(yè)聯(lián)手中省企業(yè)和江蘇、天津幫扶企業(yè)合力助推扶貧脫貧攻堅。在學(xué)校，將6所院校整合并入安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院，及時調(diào)整理順黨組織隸屬關(guān)系，全面完成80個基層黨組織換屆工作。制定《加強全市中小學(xué)校黨建工作的實施意見》，全部落實黨組織書記、黨員校長“一肩挑”，中小學(xué)校黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。
如今，旬陽縣棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部、石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)北街社區(qū)黨總支、市中醫(yī)醫(yī)院兒科黨支部、安康高新區(qū)高新中學(xué)黨總支、陜西安康建筑工程有限公司黨委等一批全國全省優(yōu)秀基層黨組織，在各領(lǐng)域各行業(yè)發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用，不斷推動全市各領(lǐng)域基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。
真抓嚴(yán)管，鍛造綠色崛起“排頭兵”
“打鐵還需自身硬”，堅持把建設(shè)過硬的黨員干部隊伍作為關(guān)鍵，持續(xù)增強黨員隊伍活力，引導(dǎo)廣大黨員成為“追趕超越、綠色崛起”的“頂梁柱”和“排頭兵”。
心正則身正，心明則行篤。全市各級組織部門堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部的群眾觀點、群眾立場得到進(jìn)一步強化，思想、作風(fēng)、黨性得到進(jìn)一步提升。出臺了《嚴(yán)格規(guī)范落實“三會一課”制度的指導(dǎo)意見》《全面推行主題黨日制度的指導(dǎo)意見》等12個制度性文件，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等基本制度，認(rèn)真開展“主題黨日”活動，推動學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、由集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，全市黨員干部“四個自信”更加堅定，“四個意識”不斷增強。
嚴(yán)格黨員發(fā)展質(zhì)量。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的工作方針，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體、非公企業(yè)、社會組織、脫貧攻堅一線發(fā)展黨員。5年來共發(fā)展黨員9452名，其中女性3153名，占33.36%；少數(shù)民族黨員76名，占0.8%；35歲以下黨員6979，占73.84%；大學(xué)本科及以上學(xué)歷黨員2531名，占26.78%，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善。
創(chuàng)新黨員管理方式。全面推行黨員“承諾、踐諾、積分、評議”制度，實行黨員積分制管理，廣泛推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，14.7萬余名黨員結(jié)合自身實際做出承諾，2.4萬名機關(guān)黨員幫扶6.3萬戶貧困戶；深入開展“黨員進(jìn)社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”活動，全市共有2萬余名在職黨員到社區(qū)報到開展服務(wù)。創(chuàng)新建立流動黨員“八個一”教育管理服務(wù)機制，5000名流動黨員納入有效管理，吸引1000余名創(chuàng)業(yè)有成的人員反哺家鄉(xiāng)。5665個黨支部全部建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，實行線下線上互聯(lián)互動。“支部建在網(wǎng)上、黨員連在線上”創(chuàng)新做法得到了趙樂際、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。
完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶體系。堅持“七一”、春節(jié)期間走訪慰問老黨員和生活困難黨員，深化黨組織、黨員與困難黨員的結(jié)對幫扶活動，近五年來，市委先后下?lián)茳h費208萬元慰問生活困難黨員、老黨員和老干部19544人，表彰了154個優(yōu)秀基層黨組織和優(yōu)秀163名共產(chǎn)黨員。
隨著黨員隊伍建設(shè)的不斷加強，全市先后涌現(xiàn)出了陳分新、張明俊、趙明翠、李德現(xiàn)、劉傳品、陳緒賢、郝宗剛、楊小翠、徐興堂、禹康等一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，樹旗幟、立標(biāo)桿，全市上下形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。
提升保障，確保黨建工作“后盾強”
創(chuàng)新完善基層黨建責(zé)任機制。全面推行基層黨建“三單管理”制度，逐級建立黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、黨務(wù)干部具體責(zé)任的責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單，形成橫向到邊、縱向到底的抓基層黨建責(zé)任體系。完善督查考評方式，堅持經(jīng)常調(diào)研暗訪、定期督查通報、半年考核點評、年度述職評議，更多采取不打招呼、隨機抽查等方式真督實查。完善基層黨建述職評議考核制度，把述職延伸到各級各部門黨組（黨委）。探索建立（手機+黨支部）安康市基層黨建精準(zhǔn)指導(dǎo)平臺，運用手機把全市5665個支部連在APP登錄平臺上，適時對基層黨組織抓學(xué)習(xí)、抓活動、抓落實的動態(tài)把握、工作互動和信息共享，使手機依托互聯(lián)網(wǎng)，成為指導(dǎo)督查基層黨建工作的“千里眼”和“指揮棒”。該做法在新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》第3729期上刊載。
加大經(jīng)費投入保障力度。堅持把真金白銀投向基層、排憂解難關(guān)愛基層，按標(biāo)準(zhǔn)落實基層組織辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費和村（社區(qū)）干部待遇，建立村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部報酬正常增長機制。為農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織每個黨支部每年安排5000元黨建工作經(jīng)費，為農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨組織中的黨員按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算教育經(jīng)費。在全省率先為每名村“兩委”主要負(fù)責(zé)人辦理賠付不低于40萬元的意外傷害保險，讓村黨支部有錢辦事、讓村干部安心干事，基層黨組織的活力進(jìn)一步加強。
