安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 譚海波 李兵） “感謝黨和政府讓我當上了生態(tài)護林員，我再也不用出去打工了。今年僅靠護林員一項，就讓我家增收了7000元。”現(xiàn)年50歲的寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)油坊坪村村民張康武說，他還種植了2.25畝天麻，當年各項收入達到2.8萬余元，家庭人均純收入達到了3600元。
這只是該縣依托豐富的生態(tài)資源，助力脫貧攻堅的一個案例。自脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，作為陜西省重點林業(yè)縣的寧陜，立足生態(tài)優(yōu)勢，通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，落實生態(tài)政策，實施生態(tài)移民，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，加快脫貧攻堅步伐，真正讓綠水青山變成了“金山銀山”，探索出了生態(tài)脫貧的“寧陜實踐”。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓群眾有了發(fā)展能力
“去年我養(yǎng)了25箱蜂子，產(chǎn)了200公斤蜂蜜，全部通過合作社賣出去了，掙了1萬多，今年我還要再多養(yǎng)幾箱。”太山廟鎮(zhèn)油房坪村貧困戶朱清德高興地說，通過合作社，他率先實現(xiàn)了脫貧。該村共發(fā)展中蜂養(yǎng)殖600余箱，年產(chǎn)值36萬余元，戶均增收4000余元。
寧陜縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，先后編制出臺扶貧規(guī)劃和實施方案，并逐村逐戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，進一步鞏固提升板栗、核桃、食用菌三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林麝、梅花鹿、中蜂三大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和天麻、豬苓、魔芋三大種植產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣累計建設高標準核桃園11.7萬畝、板栗園21萬畝，林麝、梅花鹿養(yǎng)殖存欄量1500頭，發(fā)展林下天麻、豬苓等藥材9.97萬畝，年發(fā)展食用菌1000萬袋，年產(chǎn)天麻、豬苓等中藥材1萬余噸，生態(tài)產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣70%以上農戶和所有有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶。
在發(fā)展的同時，該縣強化對產(chǎn)業(yè)的各種扶持，率先推行“脫貧貸”，解決產(chǎn)業(yè)資金難題。累計放貸1.2億元，帶動2921戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；成立村級互助資金協(xié)會43個，滾動投放3385萬元，3845戶群眾受益。按照“一產(chǎn)業(yè)一龍頭企業(yè)”“一村一園區(qū)”的思路，每年整合專項資金2000萬元以上，累計培育市級龍頭企業(yè)6個、農林園區(qū)34個、集體經(jīng)濟組織70個、專業(yè)合作社219個，帶動貧困戶1621戶6646人增收。抓好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，引進建成秦南菌業(yè)、綠寶大米、纖纖魔芋、夢陽藥業(yè)、普豐藥業(yè)飲片等加工企業(yè)，切實提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈和增加值。實施國家電子商務扶貧示范縣項目，與阿里巴巴、京東集團簽定電商扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，全縣60%以上的貧困村農林產(chǎn)品通過電子商務銷售，交易總額達1億元。同時，在江蘇金壇設立寧陜特產(chǎn)總店，從東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)扶貧延伸到消費扶貧。組建了產(chǎn)業(yè)技術專家組和綜合技術服務隊，在領導力量和技術服務上強化支撐。
寧陜縣多措并舉推進全域旅游發(fā)展，先后成功引進29家企業(yè)投資開發(fā)38個旅游項目，引資總額突破340億元，并圍繞五大景區(qū)輻射和帶動周邊村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，形成了依托景區(qū)就業(yè)、旅游服務創(chuàng)業(yè)就業(yè)、資源入股、投工投勞創(chuàng)收、旅游商品銷售增收等多種脫貧致富路徑，形成了全域開發(fā)的“蒿溝模式”、社區(qū)性開發(fā)的“皇冠模式”、協(xié)會+農戶的“元潭模式”、股份制開發(fā)的“漫溝模式”、景區(qū)依托型的“七里模式”。按照“山上建景區(qū)、山下建社區(qū)”的思路，通過景區(qū)開發(fā)運營帶動群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，被國家旅游局、國務院扶貧辦作為全國七大旅游扶貧典型案例面向全國推廣。
生態(tài)政策，讓群眾有了增收渠道
四畝地鎮(zhèn)嚴家坪村32戶農民通過林地入股，組建羅家溝板栗合作社，累計發(fā)展板栗園1350畝，入股社員106人，其中入股的貧困戶12戶41人，參加合作社生產(chǎn)勞動的貧困戶15戶46人。2017年，羅家溝板栗合作社將板栗園的林地經(jīng)營權流轉給寧陜縣林之語農林工程有限公司，期限為20年，由企業(yè)進行經(jīng)營管理。入股社員可以按股獲得林地經(jīng)營權流轉分紅，還可到園區(qū)務工增收。在合作社分紅大會上，入股社員每戶平均分紅3000余元。
寧陜持續(xù)深化林權制度改革，率先將306.2萬畝集體林地確權到戶，累計開展林權抵押面積達3.17萬畝，發(fā)放林權抵押貸款6337萬元。積極探索林地“三權分置”改革，開展公益林預收益抵押融資，累計流轉林地85萬畝，總交易額達7億余元，發(fā)放了全省首批公益林預收益抵押貸款180萬元。通過明確產(chǎn)權、承包到戶，貧困戶以林業(yè)資產(chǎn)入股分紅、融資收益、流轉收益等方式增加資產(chǎn)性收入，覆蓋貧困戶742戶1626人，年人均增收510元。
該縣以鎮(zhèn)村為單位，組建40家林業(yè)合作社和15個林業(yè)工程隊，每年重點生態(tài)工程優(yōu)先采購合作社產(chǎn)品服務，聘用貧困勞動力占比達到40%以上。2017年，全縣共實施森林撫育、造林綠化等工程項目，直接帶動300戶貧困戶戶均增收3000元以上。2018年實施森林撫育項目1萬畝，覆蓋5個村83戶貧困戶，戶均增收3200元。
自2016年開始，寧陜落實生態(tài)政策，在全國貧困縣中第一個用縣本級財政投入生態(tài)補償，當年安排資金650萬元，將65萬畝省級公益林補償標準由每畝5元提高到15元，與國家級公益林補償標準持平。2018年，全縣兌現(xiàn)國、省兩級生態(tài)補償資金2978.42萬元，受益農戶8586戶，其中貧困戶2719戶，貧困農戶戶均補償資金達到1413元。
生態(tài)宜居，讓群眾實現(xiàn)安家樂業(yè)
“以前都沒想過住樓房、住社區(qū)，這下好了，能住進這么干凈寬敞的新房子，以后務工賺錢更有干勁，更有底氣了，正是老話說的，安居才能樂業(yè)��！”9月21日，在中秋節(jié)前夕，搬進新居的龍王鎮(zhèn)河坪村貧困戶熊宗國看著新房難掩內心的喜悅高興地說道。當日，該鎮(zhèn)60余戶貧困戶與熊宗國一樣，都搬進了新房。
脫貧攻堅中，寧陜縣對居住條件惡劣的貧困群眾實施搬遷，從根本上改變生存和發(fā)展條件。該縣2016年建設集中安置社區(qū)14個，安置貧困戶584戶1776人，實施危房改造366戶，實現(xiàn)三年任務一年完成。2017年至2018年共規(guī)劃建設集中安置社區(qū)24個，計劃扶貧類搬遷1834戶5698人，目前建成并入住2個，主體完工15個，在建7個，年底前可全部達到入住條件。依托“園區(qū)+社區(qū)”建設社區(qū)工廠，縣脫貧產(chǎn)業(yè)園建成標準化廠房8000平方米，建成社區(qū)工廠5家，吸納貧困勞動力就業(yè)175人，逐步把搬遷群眾轉化為產(chǎn)業(yè)工人。
在實現(xiàn)搬出來的同時，該縣對全縣貧困勞動力實名登記、建檔立卡、分類培訓，與碧桂園、西安文理學院建立培訓幫扶長效機制，今年開展貧困勞動力培訓24期1098人。落實自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，培育就業(yè)扶貧基地3個，累計發(fā)放貧困勞動力創(chuàng)業(yè)貸款840萬元，扶持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)106人，貧困勞動力轉移就業(yè)1566人。運用公益性崗位安置貧困勞動力，選聘832名貧困勞動力擔任生態(tài)護林員，培訓上崗、動態(tài)管理、一年一聘，年工資7000元；開發(fā)224個水利護河員崗位，安置貧困勞動力160名，年工資5000元。
按照既不吊高胃口，又不滿足于“57”標準的思路，著眼鄉(xiāng)村振興，寧陜縣在改善基礎設施、公共服務、人居環(huán)境上狠下功夫，力促貧困村村容村貌煥然一新，僅2018年就整合財政涉農資金1.35億元，開工建設基礎設施和公共服務項目119個，完工92個，在建27個，完工率77%。全力推進農村人居環(huán)境整治，實施民居改造1729戶，修建文化活動廣場25個，7個村完成亮化工程，建設農村生活污水處理站6處、村級公廁40個。該縣還大力推進以“誠孝儉勤和”為主要內容的新民風建設，通過完善村規(guī)民約、家規(guī)家訓加強鄉(xiāng)村治理，進一步把鄉(xiāng)風文明建設引向深入。
