安康新聞網(wǎng)訊(通訊員 劉勇 沈奕君) 亮相央視,全省交流。作為秦巴連片特困區(qū)的平利縣,是如何讓脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)跑全市、領(lǐng)先全省、名揚(yáng)全國(guó)的?
筆者在采訪中發(fā)現(xiàn),源自平利縣高瞻遠(yuǎn)矚的“平利站位”,非同一般的“平利共識(shí)”,適合縣情的“平利方略”和一以貫之的“平利號(hào)令”。
平利縣委、縣政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇和黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的最大考場(chǎng),以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局,取得一個(gè)又一個(gè)勝利,獲得一個(gè)又一個(gè)桂冠。
苦干實(shí)干,給貧困做足減法
居住分散,氣候多變,產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較大,常常遭受低溫、冰雹、大風(fēng)、洪水和滑坡泥石流等自然災(zāi)害侵襲,因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象比較突出,這是平利的自然條件。
面對(duì)“十二五”末,全縣依然有貧困村79個(gè)、貧困戶18507戶44811人,貧困發(fā)生率22.4%的現(xiàn)實(shí),平利縣委縣政府著力于改變現(xiàn)有自然條件,立足實(shí)際,積極尋找脫貧攻堅(jiān)工作的著力點(diǎn)和突破口。
為此,確立了將脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程,以脫貧攻堅(jiān)為大為先為重,以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,在脫貧攻堅(jiān)中苦干實(shí)干,精準(zhǔn)發(fā)力,在具體工作中主動(dòng)尋找差距,補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)短板,切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任,以超常規(guī)的工作力度攻堅(jiān)拔寨。
平利縣堅(jiān)持把黨的力量挺在脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地,按照“縣抓推進(jìn)、鎮(zhèn)抓落實(shí)、村抓實(shí)施”的攻堅(jiān)要求,構(gòu)建全縣各級(jí)指揮部、“八辦兩組”、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室的作戰(zhàn)體系,層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀,配套《脫貧攻堅(jiān)指揮部決策議事規(guī)則》,成立由縣委書記、縣長(zhǎng)、縣委副書記、分管副縣長(zhǎng)、扶貧局長(zhǎng)5人快速?zèng)Q策領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)快速研究決策脫貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng),確保脫貧攻堅(jiān)科學(xué)決策、快速?zèng)Q策。
不僅如此,平利還將全縣上下工作重點(diǎn)重心、主要時(shí)間精力、注意力和執(zhí)行力向脫貧攻堅(jiān)聚焦,所有力量向脫貧攻堅(jiān)聚合,所有可支配的資金、項(xiàng)目等各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集,真正做到思想認(rèn)識(shí)、組織機(jī)制、財(cái)力物力、目標(biāo)考核、用人導(dǎo)向“五個(gè)統(tǒng)攬”,真正使全縣黨員干部扎根在脫貧攻堅(jiān)一線,使貧困戶主動(dòng)脫貧和黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)兩個(gè)內(nèi)生動(dòng)力得到充分釋放。
如今,全縣人民團(tuán)結(jié)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)旗之下,正在舉全縣之力、集全縣之智,打一場(chǎng)轟轟烈烈的脫貧攻堅(jiān)硬仗。
搭上美麗快車,讓貧困漸行漸遠(yuǎn)
“出門就爬坡,下雨山洪惡,地?zé)o三尺平,日子沒著落。”這首流傳于平利民間的童謠,成為貧困群眾生活狀態(tài)的真實(shí)寫照。交通不便,因殘因病,文化水平低,發(fā)展動(dòng)能弱,諸如此類,既是平利群眾貧困的最直接原因,也成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素,在這樣的縣情和自然條件下,平利到底應(yīng)該有怎樣的脫貧攻堅(jiān)方略?
縣委書記鄭小東和縣長(zhǎng)陳倫富等一班人一直苦苦尋覓,苦苦努力,結(jié)合縣情特點(diǎn),經(jīng)過精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)識(shí)別,提出既要精準(zhǔn)扶貧加質(zhì)量脫貧的平利方略。
基于這樣的原因,一方面把建好支部班子作為貧困村脫貧攻堅(jiān)的首要工作來抓,把致富帶頭人、外出創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人士、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、退休黨員干部等鄉(xiāng)賢能人充實(shí)進(jìn)村級(jí)組織,使其成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍,以村黨支部為核心和紐帶,探索了“支部+農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困戶”“支部+旅游景區(qū)+貧困戶”“支部+專業(yè)合作社+貧困戶”“支部+社區(qū)工廠+貧困戶”“支部+農(nóng)村電商+貧困戶”“支部+社會(huì)組織+貧困戶”等脫貧模式,把龍頭企業(yè)、能人大戶聚在黨旗下,帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收。
另一方面,精選精準(zhǔn)扶貧措施,在落地到戶上求突破,實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”。統(tǒng)籌省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)干部幫扶力量,做到了村村有駐村工作隊(duì)、戶戶有幫扶責(zé)任人,全縣11個(gè)鎮(zhèn)137個(gè)村,每個(gè)村都落實(shí)一個(gè)單位駐村幫扶,實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋;縣鎮(zhèn)統(tǒng)一為所有村配建或者租用扶貧駐地,開辦伙食、安排干部宿舍,解決扶貧陣地問題,實(shí)現(xiàn)扶貧工作隊(duì)駐地全覆蓋;所有村安裝電子考勤系統(tǒng),監(jiān)管駐村幫扶干部“五天四夜”吃住在村,實(shí)現(xiàn)電子考勤全覆蓋;全年縣鎮(zhèn)村黨員干部與18000余戶貧困戶連心交友,實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困戶都有干部幫扶,每個(gè)干部都有貧困戶朋友,黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋;落實(shí)215家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與137個(gè)村定點(diǎn)幫扶,與11236戶貧困戶一對(duì)一簽訂5年以上幫扶協(xié)議,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體結(jié)對(duì)幫扶貧困村全覆蓋;在79個(gè)貧困村每個(gè)村引進(jìn)發(fā)展至少一家新社區(qū)工廠,實(shí)現(xiàn)新社區(qū)工廠全覆蓋;每個(gè)村配套建設(shè)至少一家電商淘寶店,實(shí)現(xiàn)電商淘寶店全覆蓋;每個(gè)村依托生活超市建立“民風(fēng)積分愛心超市”,通過精神和物質(zhì)激勵(lì),弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)民風(fēng)積分愛心超市全覆蓋;實(shí)行“紅黃綠”動(dòng)態(tài)管理,全程反映干部的幫扶過程和貧困戶的脫貧過程,實(shí)現(xiàn)紅黃綠督辦清單全覆蓋;將O2O電子商務(wù)模式引入脫貧攻堅(jiān),組建縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)線上微信服務(wù)群,組建線下精準(zhǔn)扶貧O2O服務(wù)站,形成“線上線下”網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧O2O全覆蓋。
打好組合拳,讓好套路產(chǎn)生爆發(fā)力
進(jìn)村,入戶,幫扶!一聲令下,79名第一書記,961名縣鎮(zhèn)干部,抱團(tuán)投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。一場(chǎng)轟轟烈烈的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役,在秦巴山水間拉開,在2647平方公里的土地上打響。
盡管有些已經(jīng)白發(fā)蒼蒼,有些剛剛大學(xué)畢業(yè),有些來自秦嶺以北,有些橫跨多個(gè)省份,從縣級(jí)部門到各個(gè)鎮(zhèn)村,從西安交大到常州武進(jìn),每一個(gè)扶貧隊(duì)員,工作在村,吃住在村,身心在村,隨時(shí)聽從脫貧攻堅(jiān)指揮部的號(hào)令。
從結(jié)對(duì)幫扶到聯(lián)情聯(lián)心,從脫貧產(chǎn)業(yè)到規(guī)劃布局,從短期效益到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,從家中小事到村子大計(jì),大家各抒己見,緊密合作。
克服困難,一心攻堅(jiān)。每一個(gè)駐村工作隊(duì)就是一個(gè)連隊(duì),每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部就是一個(gè)團(tuán)部,縣鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織書記既掛帥又出征,從人員調(diào)配到指揮作戰(zhàn),從單一出擊到集體發(fā)力,每一項(xiàng)指令的發(fā)出,都凝聚著平利脫貧的智慧和遠(yuǎn)見。
“主官必須解剖麻雀”,縣級(jí)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人每人包聯(lián)3個(gè)貧困村、9戶貧困戶,全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人每月到村不少于4次,包戶干部每周至少入戶1次辦實(shí)事、解難事。制定《脫貧攻堅(jiān)暗訪督查辦法》,落實(shí)全員參戰(zhàn)機(jī)制,夯實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、鎮(zhèn)和部門主體、駐村工作隊(duì)主戰(zhàn)責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,圍繞工作推進(jìn)、駐村幫扶、基礎(chǔ)信息等重點(diǎn),成立工作組不間斷巡回暗訪督查,發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)天交辦,限定時(shí)間跟蹤問效。開展作風(fēng)治理,堅(jiān)持“問政、曝光、查處、問責(zé)、整治”多管齊下,落實(shí)主官主責(zé)抓信訪化解,對(duì)影響脫貧質(zhì)量的先約談提醒,整改不力、情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)委監(jiān)委問責(zé),確保了干部時(shí)刻心中有責(zé)、履職盡責(zé)。
從全縣的思路謀劃到一家一戶的精準(zhǔn)滴灌,平利打出了一套精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的組合拳;從領(lǐng)導(dǎo)的親力親為到一般干部的真情付出,平利干部彰顯出了勤勞務(wù)實(shí)、苦干真干的硬作風(fēng)。脫貧攻堅(jiān)成為全縣的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺,正是這些思想共識(shí)和行動(dòng)自覺迸發(fā)出來的巨大合力,成為平利真脫貧、脫真貧的強(qiáng)大內(nèi)因,助推平利縣2016、2017兩年退出貧困村17個(gè)、貧困戶5365戶16895人,貧困發(fā)生率降至15.9%。