安康新聞網訊（通訊員 葉啟勝 鄭時根 記者 羅紀旬） “群眾反映你上周六參與打牌賭博，是否屬實？”
“我確實是休息時間在社區(qū)敬老院辦公室‘挖坑’，但沒有賭博，在場的人可以證明。”
“你作為黨員又是社區(qū)干部，能在辦公場所打牌嗎？”
“今天的提醒教育是場‘及時雨’，我一定立行立改。”
這是日前發(fā)生在旬陽縣金寨鎮(zhèn)紀委“同志式”談話室里的一幕。室內醒目位置懸掛著國旗、黨旗和入黨誓詞，擺放著憲法、黨章、監(jiān)察法等法規(guī)，空余之處還點綴著幾盆綠植。
接到群眾對譚家院社區(qū)副書記陳某參與賭博的舉報，該鎮(zhèn)紀委在迅速調查了解情況后，運用第一種形態(tài)對其進行約談提醒。“同志式”談話室里，“同志式”的關懷，嚴肅而不失“溫暖”。
這樣的談話室，在市紀委監(jiān)委機關、10個縣區(qū)紀委監(jiān)委和140個鎮(zhèn)辦紀委，已經是“標配”。類似的調查談話，已經成為各級紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀工作的“常規(guī)操作”。
近年來，特別是市監(jiān)委掛牌成立紀委監(jiān)委合署辦公以來，我市著力推進紀檢監(jiān)察干部專職化、執(zhí)紀審查設施標準化、執(zhí)紀審查工作規(guī)范化的紀檢監(jiān)察“三化”建設，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸，極大促進了監(jiān)督執(zhí)紀工作聚焦主業(yè)主責、充分發(fā)揮職能，擦亮叫響了“三化”建設安康品牌。
破解瓶頸 形成“三化”建設決策
“工作靠一張嘴、一支筆，辦案靠一沓紙、兩條腿。”過去在基層鎮(zhèn)辦紀委間流傳這樣一句話，形象地描述了基層紀委沒有固定的辦公、辦案場所和辦案條件相對落后的窘境。
“以前調查談話主要靠筆錄，地點不確定，辦案安全也沒保障。”提及過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀審查工作，漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)紀委書記羅先祥記憶猶新。
有的地方“兩個責任”層層遞減，“三轉”不夠徹底，紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平參差不齊，辦案設施相對落后……2015年初，一份專題調研報告提交市紀委常委會，全市紀檢監(jiān)察基層基礎工作存在諸多瓶頸。
面對這些難題，如何破解？
基礎不牢，地動山搖。市紀委經過充分調研論證、廣泛聽取意見，決定從基層基礎工作抓起，很快形成了紀檢監(jiān)察干部專職化、執(zhí)紀審查場所標準化和執(zhí)紀審查工作規(guī)范化的紀檢監(jiān)察“三化”建設思路。統(tǒng)一思想、凝聚共識后，市紀委常委會科學決策，時任市委常委、紀委書記陳俊哲親力親為部署推進，迅速在全市啟動實施“三化”建設。
這項創(chuàng)新工作在推動過程中，得到了市委、市政府的重視支持，強化保障。同時，市紀委堅持將“三化”建設作為各級黨委書記、紀委書記的“一把手”工程，一級抓一級、層層抓落實，真正把壓力傳導下去、把責任落實到末端，久久為功、務求實效。
一分部署，九分落實。鎮(zhèn)坪縣率先探索，漢陰、旬陽、嵐皋等縣大膽實踐，各縣區(qū)、鎮(zhèn)辦強力推進，一場安康首創(chuàng)的紀檢監(jiān)察“三化”建設攻堅戰(zhàn)，在全市全面打響，迅速收到成效。
聚焦主業(yè) 強力推進“三化”建設
“‘三化’建設促進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作深入有效開展，這項工作屬于我市探索創(chuàng)新的成果，目前外地不少地方都在學習借鑒。安康作為首創(chuàng)者，更應該下足功夫做實做細做好，持續(xù)占領‘三化’建設探索創(chuàng)新的高地。”市委常委、市紀委書記田沐臣的要求，正在一步步落地生根、開花結果。
推進“三化”建設，有人干事是根本。
2015年4月，市委印發(fā)《關于在鎮(zhèn)村綜合改革中加強鎮(zhèn)辦紀檢組織建設意見》。這一“含金量”極高的指導性紅頭文件，在全市各級黨委、紀委的強力推動下，作為“三化”建設的“一把手”工程，迅速得到全面落實。
“我們鎮(zhèn)紀檢干部從光桿‘紀委書記’增加到4人，工作力量明顯增強了。前些年，一年到頭辦不了一兩案。”旬陽縣呂河鎮(zhèn)紀委書記王勇介紹，截至目前，鎮(zhèn)紀委立案14件，結案11件，給予黨紀政務處分11人。對全市各鎮(zhèn)紀委而言，像基礎設施、產業(yè)發(fā)展、綜治維穩(wěn)這些原本需要他們牽頭或參與的中心工作，現(xiàn)在都不用再操心了。他們的任務，就是懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，當好基層一線“啄木鳥”。
目前，全市各鎮(zhèn)辦紀委書記全部單設且不分管紀檢監(jiān)察之外的中心工作，90個鎮(zhèn)辦配備專職紀委副書記，明確各鎮(zhèn)辦設紀委委員5至7人，鎮(zhèn)辦至少配備一名專職紀委委員，落實津貼待遇，使基層紀檢干部隊伍真正“專”起來。為進一步提升紀檢監(jiān)察干部學歷能力，今年3月份，市紀委聯(lián)合西北大學開辦高級管理課程研修班，171名學員參加學習，邊工作、邊學習、邊提升。同時，市紀委監(jiān)委機關在全市范圍公開選調了15名年輕干部，補充了“新鮮力量”，優(yōu)化了年齡結構，充實了紀檢監(jiān)察干部隊伍。
推進“三化”建設，筑牢“陣地”是基礎。
去年底，深化監(jiān)察體制改革啟動后，市委、市政府在市直部門辦公用房極為緊張的情況下，迅速為市紀委監(jiān)委機關劃撥獨門獨院的兩棟辦公樓，在全省各市率先解決了辦公用房難題。市紀委監(jiān)委機關在辦公環(huán)境得到改善的同時，還設置了相對獨立的信訪接待區(qū)，便于群眾信訪舉報；專用的審查調查談話室和“同志式”談話室，對應落實“四種形態(tài)”的不同情形，取得了很好的使用效果。同時，市級留置專區(qū)建設和辦案點改造，也正在抓緊進行當中。
全市十縣區(qū)紀委監(jiān)委機關，分別調整增加了必要的辦公用房，改善了基本辦公條件�，F(xiàn)已全部建成投用標準化談話區(qū)（室），設置“同志式”談話室。
近年來，全市采取鎮(zhèn)辦自籌、縣區(qū)配套、市級獎補的方式，共投資1028萬元全面建成140個鎮(zhèn)辦標準化談話室，今年各鎮(zhèn)辦還相繼建成“同志式”談話室，為基層執(zhí)紀審查工作提供了有力保障。
11月15日，鎮(zhèn)坪縣紀委監(jiān)委辦案指揮中心里，縣委常委、紀委書記郭國安與同事正在通過一面墻的LED屏和同步音視頻傳輸設備，查看委機關和各鎮(zhèn)紀委辦案工作實時情況，并對一起侵群案件的突破通過音頻向案件調查談話人“面授機宜”。身邊的老紀檢感慨道：“這些高科技的手段，過去是想都不敢想呀！”
推行“三化”建設，規(guī)范標準是關鍵。
無規(guī)矩不成方圓。執(zhí)紀審查的規(guī)范標準普及，可復制化、模板化案例推廣，是推行“三化”建設關鍵所在。
近年來，按照每年1至2次的頻率，先后在漢陰、嵐皋、旬陽等縣召開全市“三化”建設推進落實會，組織市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦各級紀委書記和紀檢監(jiān)察業(yè)務骨干，現(xiàn)場觀摩、交流執(zhí)紀審查工作規(guī)范化經驗。
全面推行紀律審查工作“模板化”管理，將基層執(zhí)紀審查工作分解為受理信訪舉報、問題線索處置、線索初核、立案調查、案件審理、案卷歸檔等六大板塊，細化每個環(huán)節(jié)的工作要求，規(guī)范每個環(huán)節(jié)的工作流程，讓基層執(zhí)紀審查有據可依、有章可循。
2017年2月，我市成功舉辦首屆執(zhí)紀審查業(yè)務技能競賽，全系統(tǒng)24支隊伍參賽， 8支隊伍成績優(yōu)異進入決賽階段的激烈角逐，320余名紀檢監(jiān)察干部現(xiàn)場觀摩學習，有效提升了執(zhí)紀審查業(yè)務技能。自年初市監(jiān)委掛牌與市紀委合署辦公以來，市、縣區(qū)先后組織各類培訓20余場、1600多人次，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察干部學習培訓“一個都不能少”。
同時，市紀委監(jiān)委及時編印《安康市執(zhí)紀審查規(guī)范化工作手冊》《紀律審查業(yè)務指導資料及案例匯編》，發(fā)放到每名紀檢干部手中，作為工具書參閱使用。談及這些工具書的作用，漢陰縣城關鎮(zhèn)紀委書記李松的感受是：“過去我從事紀檢宣教工作，很少辦案�，F(xiàn)在這些書和資料，就是很好的辦案‘老師’”。
擦亮品牌 “三化”建設結碩果
我市持續(xù)強力推進紀檢監(jiān)察“三化”建設，推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的成效，為追趕超越、綠色崛起、加快建設西北生態(tài)經濟強市的保駕護航作用得到充分發(fā)揮。
“三化”建設帶來的變化顯而易見：紀檢監(jiān)察干部由人少事多“萬金油”向履行監(jiān)督執(zhí)紀調查專責轉變；辦案場所由幾乎空白向能夠滿足監(jiān)督執(zhí)紀調查需要轉變；執(zhí)紀審查調查工作由沒有流程標準向程序化規(guī)范化轉變。
近三年，全市紀檢監(jiān)察機關共初核問題線索11079件、立案5380件、黨紀政務處分5681人次、移送司法114人次，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經形成，不想腐、不能腐、不敢腐的防線進一步織密織牢。
近三年，全市共實施黨內問責查處問題數(shù)580件，問責黨組織309個，問責人數(shù)374人，黨政紀處分67人，推動全市反腐倡廉工作向縱深推進，全面從嚴治黨向基層延伸。
近三年，人民群眾對全市黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度達到97.2%，攀升了5.1個百分點。
“三化”建設的安康實踐，已經收獲了累累碩果。
全市黨風廉政建設巡察、“統(tǒng)派直管”、鎮(zhèn)紀委直接監(jiān)管村監(jiān)委會業(yè)務工作等改革探索，得到中省紀委的推廣或肯定，并先后十多次被新華社、人民日報等媒體報道經驗。
漢陰沈氏家訓、漢濱謝氏家規(guī)等四部家規(guī)專題，“一帶一路”系列專題片、《初心客�！贰逗凶印返纫慌鷥�(yōu)秀廉政文化微視頻，先后在中央紀委網站首播，向全國宣傳推廣，受到廣泛關注和好評。
全市深化監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察宣教信息、干部監(jiān)督、信訪辦理等工作，多次受到上級批示肯定、表彰獎勵或交流經驗；市紀委監(jiān)委機關年度目標考核實現(xiàn)“五連優(yōu)”，成功創(chuàng)建市級文明單位；丁繼軍榮獲中央紀委嘉獎，一批優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部受省以上表彰獎勵……
“面對新時代新任務，我們務必以強烈的責任感，下大力氣擦亮‘三化’建設安康品牌，推動全市紀檢監(jiān)察工作追趕超越、爭創(chuàng)一流。”這是市委常委、市紀委書記田沐臣的要求，也是全市各級紀檢監(jiān)察機關和干部必須擔當?shù)呢熑巍?span style="display:none">B42安康新聞網
