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產(chǎn)興業(yè)旺人心順
——寧陜縣“兩業(yè)一實”刷新質(zhì)量脫貧
2019-01-11  來源:本站原創(chuàng)

安康新聞網(wǎng)訊(通訊員 譚海波 李兵) “去年,我們村加強新民風扶貧扶志工作,提振和激發(fā)脫貧戶脫貧退出的信心和決心。在年底脫貧退出動員會上,不少貧困戶要求主動退出,這一新氣象,更加堅定了我們明年整村脫貧的信心。”面對群眾爭著脫貧“摘帽”的新風氣,寧陜縣金川鎮(zhèn)老莊村黨支部書記盛弟明信心滿滿地說。czB安康新聞網(wǎng)

2019年,寧陜縣將整縣脫貧“摘帽”。面對仍有8925人處在貧困狀態(tài)的現(xiàn)狀,該縣實現(xiàn)整縣脫貧的信心來自哪里?又如何實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧呢?該縣通過興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、做實農(nóng)村經(jīng)濟組織,筑牢高質(zhì)量脫貧的堅實基礎(chǔ),確保脫貧目標順利實現(xiàn)。czB安康新聞網(wǎng)

產(chǎn)業(yè)興,鄉(xiāng)村才能留住人czB安康新聞網(wǎng)

地處秦嶺深處的寧陜縣新場鎮(zhèn),屬于高寒邊遠山區(qū),位置偏僻,交通不便,經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱。群眾的收入來源主要靠中蜂養(yǎng)殖和采收中藥材。前幾年因西成高鐵建設(shè)大軍的進駐,新場鎮(zhèn)著實紅火了幾年,但隨著西成高鐵的建成通車,新場鎮(zhèn)的發(fā)展又回到了以前的狀態(tài)。czB安康新聞網(wǎng)

在多方調(diào)研后,新場鎮(zhèn)結(jié)合環(huán)境區(qū)域資源優(yōu)勢和農(nóng)村“三變”改革,以“企業(yè)+集體+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,全鎮(zhèn)初步形成了生豬養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖和辣椒種植等特色產(chǎn)業(yè),帶動貧困群眾脫貧。czB安康新聞網(wǎng)

據(jù)新場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王東介紹,到今年底通過努力,力爭全鎮(zhèn)建成3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個產(chǎn)業(yè)示范基地,培育3個縣級以上示范合作社,實現(xiàn)貧困戶全覆蓋目標,有效解決全鎮(zhèn)群眾長期穩(wěn)定增收問題。czB安康新聞網(wǎng)

寧陜縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為群眾脫貧的主要抓手,進一步明確了“林果、藥菌、特色養(yǎng)殖”主導產(chǎn)業(yè),提出十大脫貧增收行動,對主導產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)、專業(yè)村、加工點進行布局,明確了各鎮(zhèn)新型經(jīng)營主體培育和幫扶任務(wù)?h主要領(lǐng)導牽頭組織有關(guān)部門研究討論農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作,印發(fā)了《寧陜縣產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案》,成立了山林經(jīng)濟(林果)產(chǎn)業(yè)、有機種植產(chǎn)業(yè)、特色種植產(chǎn)業(yè)、藥菌產(chǎn)業(yè)等4個特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作領(lǐng)導小組,將產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入對鎮(zhèn)和相關(guān)單位追趕超越工作點評和年終綜合考核,結(jié)合貫徹落實三項機制,實行追責問責。czB安康新聞網(wǎng)

該縣修訂完善產(chǎn)業(yè)獎補、金融扶貧等政策文件,縣財政每年安排不少于1000萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,用于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵,解決經(jīng)營主體融資難問題,調(diào)動新型經(jīng)營主體幫扶貧困戶積極性和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。鎮(zhèn)村逐級建立了有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬,明確長短結(jié)合產(chǎn)業(yè)、包幫責任人、幫扶措施和收入計劃。czB安康新聞網(wǎng)

該縣還通過逐鎮(zhèn)召開產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場辦公會等措施,針對產(chǎn)業(yè)脫貧工作,現(xiàn)場對標任務(wù),研判各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)脫貧形勢,指導推進,解決困難,督促各鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)你追我趕,加速推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,新增產(chǎn)業(yè)項目種類顯著增多、規(guī)模明顯擴大,初步形成了一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。czB安康新聞網(wǎng)

據(jù)統(tǒng)計,全縣生產(chǎn)食用菌960萬袋,核桃、板栗建園面積1.52萬畝,板栗科管6.7萬畝,種植魔芋1.89萬畝、中藥材6218畝、獼猴桃400畝、黃花菜500畝、花椒300畝、泰國米椒1800畝,新建圈舍10000余平方米,養(yǎng)蜂1.68萬箱,豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到5.3萬頭、0.43萬頭、2.9萬頭、28萬羽。czB安康新聞網(wǎng)

能就業(yè),富路才能走得穩(wěn)czB安康新聞網(wǎng)

太山廟鎮(zhèn)油房村的朱清元、肖則琴夫婦以前一直想外出打工,但是從未出過遠門的他們一直在擔心,去哪里打工?收入怎么樣?工作環(huán)境怎么樣?收入穩(wěn)定不穩(wěn)定?就在這時,村干部告訴他們縣上正在舉辦扶貧招聘會。czB安康新聞網(wǎng)

經(jīng)鎮(zhèn)政府組織,他們和村里的部分貧困戶一起參加了招聘會,經(jīng)過詳細地詢問與對比,他們與青島膠州的金紅葉紙杯公司簽約。通過自身努力工作,現(xiàn)在月均收入在6000元以上。czB安康新聞網(wǎng)

“以前怕上當受騙,又怕企業(yè)拖欠工資,這次有政府搭橋,來的都是正規(guī)企業(yè),我覺得心里踏實。”肖則琴說。czB安康新聞網(wǎng)

寧陜縣積極組織開展轉(zhuǎn)移就業(yè)專項服務(wù),促進就近就地就業(yè),引導外出就業(yè)。加強與山東膠州市,江蘇金壇區(qū)、武進區(qū)勞務(wù)協(xié)作,并與金壇區(qū)、武進區(qū)人社局簽訂《加快推進勞務(wù)協(xié)議》,建立長效合作機制,全方位開展勞務(wù)對接,提高勞務(wù)輸出組織化程度。精心組織好“春風行動”。通過網(wǎng)絡(luò)媒體、公開信息欄、手機短信等多種形式廣泛發(fā)布招聘信息,累計發(fā)送手機短信五十余萬條,先后舉行了2018年“春風行動”暨膠州對接、蘇陜協(xié)作勞務(wù)招聘會和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)暨公益性專崗等8場招聘會,參加招聘會企業(yè)30家,累計提供就業(yè)崗位3000余個。czB安康新聞網(wǎng)

該縣還將社區(qū)工廠建設(shè)作為解決搬遷移民就業(yè)問題的重要途徑,將城關(guān)鎮(zhèn)、筒車灣鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、梅子鎮(zhèn)、四畝地鎮(zhèn)確定為今年社區(qū)工廠建設(shè)重點鎮(zhèn),制定獎勵政策,鼓勵各類企業(yè)在移民搬遷社區(qū)和鎮(zhèn)村集體閑置土地創(chuàng)辦社區(qū)工廠,先后協(xié)調(diào)落實新社區(qū)工廠建設(shè)資金1180萬元,已簽約引進了5家社區(qū)工廠落戶。圍繞毛絨玩具、電子設(shè)備加工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、鞋帽生產(chǎn)等重點領(lǐng)域,先后赴江蘇金壇、揚州、福建等地進行招商,引進工廠落地寧陜。czB安康新聞網(wǎng)

同時,該縣通過“送培訓下鄉(xiāng)”“集中培訓”“校企合作”和“訂單培訓”等方式,辦班到村、培訓到戶、技能到人。結(jié)合勞務(wù)用工需求,開展以家政服務(wù)、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主要內(nèi)容的技能培訓,積極做好農(nóng)民工訂單式培訓,著力抓好崗前培訓,提高農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。在貧困村特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位,開發(fā)適合“三無人員”的農(nóng)村保潔員、護林員、護河員等崗位,安排貧困群眾上崗,對脫貧困難群體進行托底安置。czB安康新聞網(wǎng)

2018年以來,寧陜縣實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1627人,開發(fā)就業(yè)扶貧公益崗位520余個,安置456名貧困勞動力就業(yè),建成5個社區(qū)工廠,吸納就業(yè)286人,其中貧困勞動力143人。czB安康新聞網(wǎng)

組織強,農(nóng)民才能奔小康czB安康新聞網(wǎng)

新場鎮(zhèn)新場村貧困戶王全友實現(xiàn)了從“莊稼漢”到“股份農(nóng)民”的轉(zhuǎn)變。早些年因妻子殘疾,自己又缺乏技術(shù),一年僅靠種地和打零工的微薄收入維持生活。czB安康新聞網(wǎng)

2018年,他在寶峰種養(yǎng)合作社入股10頭豬,豬寄養(yǎng)在合作社統(tǒng)一管理,不用費心費力,就可以拿到每頭100元的分紅,加上政府每頭獎補400元,自己就增收了5000元。czB安康新聞網(wǎng)

同時,他還將自己的3畝地入股合作社,用于種植辣椒,每畝租金300元。平時,就在合作社務(wù)工,加上收入,一年下來,各種收入能達到25000多元。czB安康新聞網(wǎng)

寧陜縣積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,通過激活“資源要素”,重塑“經(jīng)營體系”,打造“股份農(nóng)民”,促進農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值。czB安康新聞網(wǎng)

該縣按照有積累、普通村和空殼村分類先行試點,在首批確定4個試驗村的基礎(chǔ)上,積累經(jīng)驗整體推進清產(chǎn)核資,出臺成員身份確認指導意見,建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度。推進資源變資產(chǎn),將306萬畝集體林地落實到戶,開展林權(quán)抵押貸款,累計抵押3.17萬畝、貸款6337萬元。開展林地、土地“三權(quán)分置”改革,流轉(zhuǎn)林地85萬畝、耕地1.68萬畝,通過租賃收益、保底分紅和二次分紅等形式,促進農(nóng)民增收。czB安康新聞網(wǎng)

該縣推進資金變股金,將產(chǎn)業(yè)扶持獎補資金、部分項目資金和脫貧貸變成農(nóng)民股金,實現(xiàn)了主體、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)共贏。全縣2000多戶農(nóng)戶入股配股資金3300余萬元,通過經(jīng)營主體享受到固定分紅收益。推進農(nóng)民變股民,將集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資金和資源等集體資產(chǎn)入股合作社,引導農(nóng)民入股專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè),全縣68個村和3個社區(qū)成立了集體經(jīng)濟組織,形成了筒車灣鎮(zhèn)海棠園村“土地流轉(zhuǎn)租金、固定收益股金、就近務(wù)工薪金、訂單農(nóng)業(yè)酬金”的模式,榮庚農(nóng)業(yè)園區(qū)“土地林地變資金、脫貧貸款變股金、貧困農(nóng)民變工人”的模式和嚴家坪村羅家溝板栗合作社“集體出山、群眾建園、連片經(jīng)營、有利分紅”的模式。czB安康新聞網(wǎng)

該縣還出臺了村集體經(jīng)濟組織扶持、農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場認定、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評選等辦法。累計投入2196.17萬元用于產(chǎn)業(yè)獎補,其中扶持市場主體資金達到50%。今年對68個村和3個社區(qū)的村集體經(jīng)濟組織,按每戶貧困戶6000元的標準進行配股,縣財政注入資金3648萬元。全縣培育市級龍頭企業(yè)已認定6個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)29個、農(nóng)民專業(yè)合作社230家、家庭農(nóng)場38家,建成了香菇、蜂蜜、板栗等加工生產(chǎn)線,承接產(chǎn)權(quán)改革的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進一步壯大。czB安康新聞網(wǎng)

“我們將通過大力抓產(chǎn)業(yè)、抓就業(yè)、做實村級集體經(jīng)濟,夯實高質(zhì)量脫貧的基礎(chǔ),確保2019年的整縣脫貧‘摘帽’目標順利實現(xiàn)。”該縣縣委書記張益民滿懷信心地說。czB安康新聞網(wǎng)

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(責編:劉峻江)