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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 劉云 吳昌勇
對(duì)于“追趕超越、綠色崛起”進(jìn)程中的安康而言，每一個(gè)年份都是一場(chǎng)觸及社會(huì)方方面面敏感神經(jīng)的大考。民生為本發(fā)展理念和綠色崛起發(fā)展定位，猶如鳥(niǎo)之雙翼，振翅于脫貧攻堅(jiān)、全面小康、質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)天白云和青山綠水之間，不斷刷新安康發(fā)展的顏值，也在不斷抬升安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展廣度和高度。
歲末年首，我們?cè)俅畏窒戆l(fā)展的興奮和喜悅：安康國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破千億元大關(guān)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省第一方陣。進(jìn)入“千億俱樂(lè)部”是一喜，還有多項(xiàng)國(guó)家層面給予肯定的改革創(chuàng)新成果。同時(shí)，全市人民對(duì)新發(fā)展理念下的新安康門(mén)戶區(qū)這一標(biāo)高性戰(zhàn)略給以熱切的期待和歡呼，新年開(kāi)門(mén)，安康春意來(lái)得早。
安康今天的發(fā)展，正在呈現(xiàn)“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)”的系統(tǒng)性連續(xù)工作格局，它是黨的十八大以后安康“追趕超越、綠色崛起”最有說(shuō)服力的背書(shū)，是這一姿態(tài)實(shí)踐與理念的有力延伸，是安康的格局和實(shí)力，也是外界認(rèn)識(shí)安康、理解安康的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)所在。
“三變”改革：激活農(nóng)村，脫貧振興
3年前的2016年，漢濱區(qū)牛蹄鎮(zhèn)政府和京康公司因借勢(shì)農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村實(shí)踐探索，當(dāng)年雙雙獲得褒獎(jiǎng)。先是京康公司在土坪村組建的茶葉合作社榮獲“2016年國(guó)家農(nóng)民合作社示范社”，后者是牛蹄鎮(zhèn)政府在全區(qū)當(dāng)年考核中獲得一等獎(jiǎng)。
兩項(xiàng)榮譽(yù)都和中國(guó)農(nóng)村“三變”改革巨大內(nèi)涵相關(guān)。很快，2017年“中央一號(hào)”文件出臺(tái)，“三變”改革成為喚醒農(nóng)村沉睡資源的一縷春風(fēng)，讓大量撂荒的土地再次恢復(fù)生機(jī)活力，大量有智有資的勞動(dòng)力回到熟悉的土地繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村，大量企業(yè)帶著技術(shù)、資金和項(xiàng)目與農(nóng)村土地和勞動(dòng)力等進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)。
國(guó)家層面的“三變”是春雷，激發(fā)安康涌集已久的“積雨云”，春風(fēng)化雨，滋潤(rùn)大地。我市將“三變”改革作為助推鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)決定性“抓手”，抓試點(diǎn)推進(jìn)、抓深化、抓突破、抓落實(shí)，以全面鋪開(kāi)的態(tài)勢(shì)，打開(kāi)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興農(nóng)的大幕。到目前，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革有序展開(kāi)，碩果累累，“村村都有合作社”正在成為現(xiàn)實(shí)。
在嵐皋，縣上堅(jiān)持把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同安排、同部署、同推進(jìn)，因成效顯著，被國(guó)家確定為全市唯一的全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)縣。
在平利，作為國(guó)家級(jí)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣，試點(diǎn)任務(wù)全面完成，2018年新增發(fā)放兩權(quán)抵押貸款7676萬(wàn)元，居全省8個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)之首，累計(jì)貸款2.85億元。縣上通過(guò)深化試點(diǎn)成果，把扶貧再貸款與“兩權(quán)”抵押相結(jié)合，探索出“貨幣政策工具+兩權(quán)+產(chǎn)業(yè)扶貧+貧困戶”模式。
在鎮(zhèn)坪，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型抓產(chǎn)業(yè)的金點(diǎn)子、金招牌，也成為工商資本有信心前去聯(lián)姻聯(lián)合的紅線。去年底，實(shí)現(xiàn)了全縣“村村都有合作社”，合作社對(duì)貧困人口全覆蓋，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)全集約，產(chǎn)業(yè)興起，人氣旺盛，使得2018年率先在全市整縣脫貧摘帽的鎮(zhèn)坪，成色足夠，底氣十足，
到目前，全市1751個(gè)村全部完成清產(chǎn)核資，1212個(gè)村完成成員身份界定，界定經(jīng)濟(jì)組織成員126.09萬(wàn)人，933個(gè)村完成股份量化，其中成立集體經(jīng)濟(jì)組織685個(gè)。80個(gè)“三變”改革試點(diǎn)村，對(duì)接撬動(dòng)資金6982萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶7.7萬(wàn)戶，分紅138.7萬(wàn)元。
一大批農(nóng)戶，尤其是貧困戶，手握紅色《股權(quán)證》，從合作社喜領(lǐng)入股分紅，在家門(mén)口，在自己流轉(zhuǎn)出去的土地上務(wù)工，掙得一份不錯(cuò)的收入。農(nóng)村專業(yè)合作社順勢(shì)接駁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)�；⑹袌�(chǎng)化發(fā)展，農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)從希望到現(xiàn)實(shí)正在有機(jī)跨越，資源圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，農(nóng)戶圍著合作社抱團(tuán)發(fā)展，這條鏈條長(zhǎng)、可持續(xù)、特色鮮明的安康鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路越走越寬，全市脫貧攻堅(jiān)和全面小康步伐自信而堅(jiān)定。
“三長(zhǎng)”共治：保護(hù)生態(tài)，永續(xù)發(fā)展
“99分！”這是省河長(zhǎng)辦于2018年12月對(duì)全省全面建立湖長(zhǎng)制工作檢查驗(yàn)收后的安康得分，排名位列全省第一。
“北京市民喝上了南來(lái)之水，喝在嘴里，甜在心上，真切感受到了黨中央的關(guān)懷和水源區(qū)人民的深情厚誼……”這是2018年7月2日，市政府辦公室收到來(lái)自北京市南水北調(diào)辦的一封感謝信中的感人字句。這封感謝信成為《安康日?qǐng)?bào)》頭版消息，在安康人民心中激起的漣漪同樣溫暖綿長(zhǎng)。
一方面是首都人民“用好每一滴珍貴的南來(lái)之水”的感激，一方面是安康探索推進(jìn)的“河長(zhǎng)（湖長(zhǎng)）+警長(zhǎng)+X”四級(jí)責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋的不斷深化，全市建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督責(zé)任體系并延伸到村級(jí)，以此確保河湖生態(tài)穩(wěn)定向好，水質(zhì)持續(xù)改善。
這是一個(gè)高規(guī)格的護(hù)水方陣，總河長(zhǎng)總湖長(zhǎng)及漢江安康段河長(zhǎng)均由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，全市11條主要支流市級(jí)河長(zhǎng)和瀛湖市級(jí)湖長(zhǎng)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，河湖總警長(zhǎng)和漢江安康段（瀛湖）警長(zhǎng)由副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)擔(dān)任。全市共明確河長(zhǎng)3382名、湖長(zhǎng)234名，河道警長(zhǎng)965名、湖泊警長(zhǎng)188名，其中市級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)16名。
“三長(zhǎng)”治水，是安康對(duì)“河長(zhǎng)制”的地方化、實(shí)體化，它讓責(zé)任和權(quán)力對(duì)等，讓所有水域均在自己的視野范圍之內(nèi)清清流淌，與其說(shuō)護(hù)的是安康的江河清流，不如說(shuō)護(hù)的是國(guó)家生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略和南水北上的巨大政治責(zé)任和歷史使命。
作為國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市和國(guó)家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，安康最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最大的潛力是生態(tài)，最大的希望是生態(tài)，最大的發(fā)展也是生態(tài)。堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，就是要以生態(tài)文明為價(jià)值取向，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，形成經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共發(fā)展、人與環(huán)境相和諧、自然與社會(huì)同進(jìn)步的發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全省、發(fā)展質(zhì)量快速跟進(jìn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)預(yù)期立標(biāo)西北，這就是安康的決心和信心，更是安康的主觀能動(dòng)力。
“追趕超越、綠色崛起”。“生態(tài)是安康發(fā)展生命線。”“沒(méi)有了優(yōu)良的生態(tài)，安康或者就什么也沒(méi)有了。”這些安康人民的樸素認(rèn)識(shí)，是實(shí)踐真知，也是對(duì)安康未來(lái)的綠色預(yù)期。這種來(lái)自全體人民的共識(shí)之力，正是安康生態(tài)保護(hù)和發(fā)展的最強(qiáng)生命力。
為“把漢江打造成全國(guó)最美河流，把瀛湖打造成全國(guó)最美湖泊”，也為了天藍(lán)水綠，近年來(lái)安康先后關(guān)停300多家污染企業(yè)，涉及產(chǎn)值300多個(gè)億；為了穩(wěn)定保護(hù)漢江水質(zhì)，安康清理取締瀛湖網(wǎng)箱3.15萬(wàn)口，完成瀛湖77平方公里的水面上137艘游船的綠色改制，對(duì)14條河流25個(gè)重點(diǎn)斷面實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)。這，既是政府的責(zé)任發(fā)力，更是廣大群眾理解支持之力。
堅(jiān)持管水、治水、興水，治河、護(hù)河、養(yǎng)河并舉，安康“三長(zhǎng)治河”機(jī)制被評(píng)為“全國(guó)2017基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”。河湖環(huán)境和健康生態(tài)得到休養(yǎng)生息，帶來(lái)全市城市水環(huán)境長(zhǎng)期排名全省第—，漢江干流和瀛湖水質(zhì)長(zhǎng)期為優(yōu)，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。與碧水相伴的是，2015年以來(lái)全市空氣優(yōu)良天數(shù)分別為287天、301天、316天，呈逐年增加趨勢(shì)，保持與持續(xù)成為安康“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的常態(tài)和本質(zhì)性格局。
“三治”融合：管理創(chuàng)新，社會(huì)進(jìn)步
“吉遠(yuǎn)兵脫貧了，吉遠(yuǎn)兵搬進(jìn)新房了，吉遠(yuǎn)兵產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了……”從2016年年底開(kāi)始，旬陽(yáng)縣金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)的吉遠(yuǎn)兵一家，年年生活都有新氣象。寨河社區(qū)支部副書(shū)記陳和莉欣慰地告訴記者，“他的思想轉(zhuǎn)變太大了，今年一家四口人均純收入8000多元不成問(wèn)題。”這是2018年吉遠(yuǎn)兵家的景象，他的變化也成為社區(qū)新舊對(duì)比的一個(gè)生動(dòng)實(shí)例。
吉遠(yuǎn)兵的改變始于社區(qū)的一場(chǎng)道德評(píng)議。左鄰右舍既講道理“掏心窩子”，也言明利害語(yǔ)氣尖刻，當(dāng)昔日那個(gè)“酒癲子”從“破罐子破摔”的生活狀態(tài)中被“喊”醒，“我要脫貧，我要活出個(gè)人樣子來(lái)。”這個(gè)年過(guò)半百的硬漢子鐵下心來(lái)發(fā)展生產(chǎn)，養(yǎng)牛養(yǎng)豬興烤煙，重拾生活的信心。
吉遠(yuǎn)兵脫貧后不久的2017年年初，市委出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市大力推進(jìn)“誠(chéng)、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè)，著力打造“黨建+新民風(fēng)”社會(huì)治理模式，著力增強(qiáng)全市人民對(duì)新民風(fēng)建設(shè)的思想認(rèn)同和行動(dòng)遵循，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建成小康社會(huì)提供優(yōu)良民風(fēng)保障。
吉遠(yuǎn)兵脫貧一年后的2017年11月17日，在全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上，作為旬陽(yáng)乃至我市“道德評(píng)議”發(fā)源地的金寨鎮(zhèn)榮獲第五屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記任景海參加大會(huì)并受到了習(xí)近平總書(shū)記的親切接見(jiàn)。任景海之所以能走上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，很重要的一個(gè)因素就是，以新民風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，探索以黨建引領(lǐng)和自治、法治、德治相結(jié)合的“1+3”鄉(xiāng)村治理體系，重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明，鑄就鄉(xiāng)村振興之魂。這一具有廣泛的借鑒推廣意義的社會(huì)治理創(chuàng)新，很快在全市開(kāi)大花，結(jié)大果。
黨的十九大報(bào)告提出自治、法治、德治“三治融合”的新模式，進(jìn)一步賦能新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，安康的“道德評(píng)議”和新民風(fēng)建設(shè)上接天線，視野和力道更加強(qiáng)勁。
把安康建設(shè)成為陜南首善之地、全省民風(fēng)高地，這是安康的新追求。我市以“道德評(píng)議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠(chéng)信建設(shè)、依法治理”六大活動(dòng)為主要載體，堅(jiān)持破立并舉、疏堵結(jié)合，讓“誠(chéng)孝儉勤和”成為滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的清流。
如今，新民風(fēng)沐浴人心，溫潤(rùn)?quán)l(xiāng)村和城市社區(qū)，社會(huì)風(fēng)氣向善向好的趨勢(shì)明顯；全市誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)入全省第一方陣，公眾安全感保持全省第一，贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和道德支撐。
“三園”同建：打造高地，暢通要素
國(guó)、省高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，安康的“三園同建”，融通一二三產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)鏈條從田間地頭延伸到車(chē)間，讓市場(chǎng)從消費(fèi)伸向供給，過(guò)去三產(chǎn)獨(dú)立的系統(tǒng)被打通，這一現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系層面的重大實(shí)踐，讓安康的良性發(fā)展有了自己的新常態(tài)。
進(jìn)入新時(shí)代，在安康工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，至少有這樣幾個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)尤為矚目。
2013年10月10日，市委出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化發(fā)展布局，創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)功能管理機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素向月河川道集聚，加快我市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2015年3月23日，安康市正式拿到國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為全國(guó)16個(gè)“國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市”之一，安康有9個(gè)縣被列入限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，全市91.9%的國(guó)土面積不能進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)開(kāi)發(fā)。而2013年布局的月河川道工業(yè)集中區(qū)，正是那個(gè)10%區(qū)域可以集中要素高強(qiáng)度建設(shè)區(qū)段，從容對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，沒(méi)有走彎路，這為工業(yè)吃下一顆定心丸。
2015年9月29日，國(guó)務(wù)院批復(fù)安康高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，從此擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化惠及秦巴地區(qū)的歷史重任；在秦巴山區(qū)，唯此一家，“秦巴明珠”花落安康。
2018年9月29日，安康市委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議決定：著眼“百年大計(jì)、安康大事”，規(guī)劃建設(shè)新安康門(mén)戶區(qū)。依據(jù)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)60平方公里范圍內(nèi)，將陸續(xù)建成新安康“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的主要承載區(qū)、核心發(fā)展區(qū)和創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
經(jīng)歷了“石頭經(jīng)濟(jì)”、“ 木頭經(jīng)濟(jì)”、“ 勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”之后，市上決策層清醒地認(rèn)識(shí)到，掠奪資源的發(fā)展道路不可取，也走不遠(yuǎn)，必須轉(zhuǎn)型發(fā)展具有生態(tài)底色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，安康要領(lǐng)“門(mén)戶經(jīng)濟(jì)”之秀，這是市場(chǎng)思維的升級(jí)，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)的升級(jí)。
無(wú)疑，我市“飛地經(jīng)濟(jì)”堅(jiān)持以生態(tài)流向引領(lǐng)兼顧經(jīng)濟(jì)流向，把園區(qū)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作、與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，形成“種養(yǎng)基地在縣區(qū)、加工生產(chǎn)在飛地、銷(xiāo)售市場(chǎng)在全域”的發(fā)展模式，通過(guò)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力，為國(guó)家生態(tài)功能區(qū)如何發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”提供了方案，開(kāi)啟了生態(tài)發(fā)展新模式，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新做法得到李克強(qiáng)同志批示。
打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃資源分割，全市一盤(pán)棋下活大盤(pán)大勢(shì)，“飛”出來(lái)的不僅是園區(qū)，更是生態(tài)功能區(qū)的生產(chǎn)力布局、區(qū)域要素統(tǒng)籌優(yōu)化配置的新機(jī)制、新天地。
在過(guò)去一年，飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)新增落戶企業(yè)16戶，投資15.6億元，成為安康新型工業(yè)高地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、對(duì)外交流窗口、改革創(chuàng)新標(biāo)桿；安康國(guó)家高新區(qū)在157個(gè)國(guó)家高新區(qū)中綜合排名晉升至第69位，被評(píng)為“國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”，成為安康新經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)極；縣域工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房42.2萬(wàn)平方米，新增投資千萬(wàn)元入園企業(yè)61戶，石泉古偃等7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)納入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄；新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)56家、新建園區(qū)241個(gè)，認(rèn)定市級(jí)園區(qū)67個(gè)，其中循環(huán)農(nóng)業(yè)類(lèi)25個(gè)，培育航母型園區(qū)20個(gè)、一二三產(chǎn)融合園區(qū)10個(gè)，新增建設(shè)面積14.3萬(wàn)畝，新增投資36.6億元。漢濱全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建、平利省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)啟動(dòng)。
“三項(xiàng)”機(jī)制：鼓勵(lì)干事，激發(fā)創(chuàng)業(yè)
2018年7月9日，石泉縣首批47名被退回和“下”的干部集中學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)在縣委黨校開(kāi)班。
石泉的以“回爐鍛造”治理黨員干部作風(fēng)“慵懶散”，亮劍“行政不作為”，在我市并非首例。其初衷就是借得真火煉真金，這“三昧真火”就是“三項(xiàng)機(jī)制”。
早在石泉“回爐鍛造”開(kāi)班前兩個(gè)月，嵐皋縣充分運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，針對(duì)“庸、懶、散”等問(wèn)題，開(kāi)展了一系列“問(wèn)政”，直指干部心虛點(diǎn)、臉紅處和發(fā)展難的社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)。
為讓“三項(xiàng)機(jī)制”這項(xiàng)寬嚴(yán)相濟(jì)的制度安排切實(shí)發(fā)揮作用，我市堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)與從嚴(yán)管理、定性評(píng)價(jià)與定量考核、制度周延與操作簡(jiǎn)便相結(jié)合，在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》。通過(guò)開(kāi)展實(shí)踐應(yīng)用，推動(dòng)制度落地生根，切實(shí)讓“勵(lì)”字發(fā)力、以“勵(lì)”激發(fā)動(dòng)力，讓“ 容”字開(kāi)道、以“容”消除顧慮，讓“ 下”字生威、以“下”倒逼作為，有效發(fā)揮了“三項(xiàng)機(jī)制”制度效力。
鎮(zhèn)坪縣探索推行干部“實(shí)績(jī)檔案”、創(chuàng)新落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”被省委組織部評(píng)為組織工作改革創(chuàng)新獎(jiǎng)；漢濱區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理考核制度被新華社《內(nèi)部參考》刊登；石泉縣《建立“敢抓敢管”機(jī)制，破解干部為官不為》成為全省唯一入選第四屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。
“三項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)踐運(yùn)用，成為“保優(yōu)爭(zhēng)先”的不竭動(dòng)力，引導(dǎo)干部把心思和精力聚焦到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，也讓安康交出全省年度目標(biāo)責(zé)任制考核“三連優(yōu)”這樣的現(xiàn)象級(jí)事件，有了回望的視野，也催生了以“敢創(chuàng)一流的拼搏精神、敢挑重?fù)?dān)的擔(dān)當(dāng)精神、敢為人先的首創(chuàng)精神”為深刻時(shí)代內(nèi)涵的“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，并在全社會(huì)廣泛謳歌、弘揚(yáng)和踐行。
全市實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”以來(lái)，僅去年，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”鼓勵(lì)激勵(lì)641人、容錯(cuò)糾錯(cuò)52人、能上能下130人。這些數(shù)據(jù)傳遞給全市干部隊(duì)伍嚴(yán)管厚愛(ài)的切身之感，傳遞給社會(huì)各界激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的政治決心，這一精神和責(zé)任領(lǐng)域的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”，帶給追趕超越的安康的精神力量，巨大而深遠(yuǎn)。
