通訊員 譚海波 李兵 旅游扶貧經(jīng)驗面向全國推廣，社會扶貧模式全國獲獎并在全省現(xiàn)場會上交流發(fā)言，財政扶貧資金績效管理工作居全省前列；地方生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資同比增長16%，“五星村”競賽深入推進(jìn)……
盤點2018年，在秦嶺腹地有著“生態(tài)綠都”之稱的寧陜縣，人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好、民生保障不斷改善、黨建質(zhì)量明顯提升。該縣以脫貧攻堅為總攬，以干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”為保障，全縣干部群眾埋頭苦干、攻堅克難、奮勇爭先，交出了一份經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展的新答卷。
加快發(fā)展，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提高
隨著寧石高速重點控制性工程——蒼龍峽隧道的開工，標(biāo)志著該項重點工程正式進(jìn)入主體施工，為后續(xù)工程建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
寧陜縣將重點項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的引擎，繼續(xù)完善重大項目指揮部、重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、推進(jìn)落實、目標(biāo)考核等保障機(jī)制，著力推進(jìn)重點項目建設(shè)，全年實施重點項目93個，完成投資34.9億元。引漢濟(jì)渭工程秦嶺隧洞嶺南段貫通，寧石高速蒼龍峽隧洞開工，悠然山二期等項目加快推進(jìn)。強(qiáng)化園區(qū)支撐，趙家堡子脫貧產(chǎn)業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)廠房8000平方米，入駐企業(yè)2戶。簽約秦嶺生態(tài)小鎮(zhèn)等12個招商引資項目，到位資金28.4億元。
該縣扎實開展優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，簡化施工許可證辦理，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。推進(jìn)“先照后證”、簡易注銷改革，推行“一窗受理”、全程電子化登記，微信辦理市場主體495戶，位居全市前列。新增工商企業(yè)155家、個體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社938戶。
緊扣循環(huán)發(fā)展，該縣將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色工業(yè)緊密連接，魔芋、藥材、板栗、核桃、有機(jī)稻米生產(chǎn)線建成，寧陜天麻、豬苓通過農(nóng)業(yè)部地理產(chǎn)品認(rèn)證，入選“陜西十大秦藥”。榮獲全國“優(yōu)質(zhì)成熟生產(chǎn)基地”“中國蜂蜜提質(zhì)工程示范縣”“全市山林經(jīng)濟(jì)示范縣”。依托寧陜恒口飛地園區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)，培育生物科技、電子設(shè)備、智能制造、倉儲物流等新興產(chǎn)業(yè)，杭州頤高整合承接倉儲物流企業(yè)，生物農(nóng)副產(chǎn)品深加工、電子電器設(shè)備連接線、多功能智能電暖桌等項目投產(chǎn)，夢陽藥業(yè)加快建設(shè)。培育“五上”企業(yè)12戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.4%。
該縣以全域旅游為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)和省級旅游示范縣創(chuàng)建，悠然山景區(qū)成功創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)，成功舉辦了第七屆山地越野挑戰(zhàn)賽。大江河旅游總規(guī)通過評審，旅游、體育、文化等賽事、展示活動融合開展，使寧陜對外影響力不斷提升。
重點項目的牽動，良好營商環(huán)境的促動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動，驅(qū)動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。去年，寧陜縣全年生產(chǎn)總值增長10%、固定資產(chǎn)投資增長16 %；地方一般財政收入稅收占比86%；規(guī)上工業(yè)增加值增長15.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.4%。
保障民生，民生事業(yè)加快發(fā)展
王恒寬是寧陜縣龍王鎮(zhèn)中華村人，患大骨節(jié)病近40年了，從剛開始的隱隱作痛到現(xiàn)在的無法正常行走，給整個家庭帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
就在王恒寬苦于病疼的時候，寧陜開展大骨節(jié)病專項救治行動讓他看到了希望。隨后，他在縣醫(yī)院進(jìn)行了雙膝節(jié)置換，總共花費了8萬多元，但是在扶貧政策的落實及政府配套資金補(bǔ)助后，王恒寬只掏了2000余元。“國家政策好，我做了手術(shù)以后身體好些了，對我以后啥都方便了。”王恒寬說。
這正是寧陜縣傾力改善民生的一個縮影。該縣堅持把脫貧攻堅作為第一民生來抓，大力踐行“三幫三干”戰(zhàn)脫貧，落實“八個一批”舉措，深入開展“六大行動”，發(fā)展龍頭企業(yè)12家，建成農(nóng)業(yè)園區(qū)34個，帶動1621戶貧困戶穩(wěn)定增收。貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1632人，建成社區(qū)工廠6家，安置貧困勞動力就業(yè)143人，公益性崗位安置貧困勞動力501人。建成了北京、金壇、膠州、安康營銷總店，完成了“寧陜山珍”區(qū)域公共品牌的商標(biāo)注冊，全年電子商務(wù)銷售交易總額突破1.3億元。建成幸福、三星、新莊等安置社區(qū)，752戶2698人遷入新居，實施危房改造256戶。整合財政涉農(nóng)資金2.47億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目119個，實施34個貧困村人居環(huán)境綜合整治�？h財政注入集體經(jīng)濟(jì)3648萬元，使村級集體經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，帶動了群眾增收。2018年，全縣實現(xiàn)減貧1030戶3465人。
全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中，寧陜縣全面落實健康“四重保障”機(jī)制，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報銷比例達(dá)到80.89%。縣醫(yī)院被命名為“二甲”醫(yī)院，借助醫(yī)聯(lián)體設(shè)立“醫(yī)院專家工作站”，使群眾在“家門口”享受到三級醫(yī)院專家診療，群眾看病不再難。
該縣始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育“三區(qū)一體化”管理改革有序推進(jìn)，實施“養(yǎng)育未來”整縣模式項目，10個活動中心投入運行，實現(xiàn)了兒童早期免費教育的全縣覆蓋，在兒童早期教育發(fā)展國際論壇上，寧陜進(jìn)行了經(jīng)驗交流發(fā)言。高中改造等一批教育基礎(chǔ)工程加快建設(shè)，群眾性體育活動不斷蓬勃發(fā)展，被命名為“全省全民健身示范縣”。
在持續(xù)改善醫(yī)療和教育的同時，寧陜實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，大力開展就業(yè)扶貧“六項工程”，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)扶貧基地、社區(qū)工廠及毛絨玩具廠、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會等平臺建設(shè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2131萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)730人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16352人。實施全民參保計劃，社會保險實現(xiàn)了全覆蓋。
該縣不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動縣城總規(guī)修編，啟動實施老街棚戶區(qū)改造，完成濱河公園的綠化，入圍全省城市設(shè)計和雙修試點縣�；使诮】敌℃�(zhèn)、筒車灣水藝小鎮(zhèn)啟動建設(shè)，七里村入選“陜西美麗宜居示范村”。
該縣進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，全面落實河（湖）長制，縣城污水處理廠改造完成，龍王、筒車灣污水處理廠竣工，開展河道采砂取石整治行動，水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”綜合整治，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)353天，PM2.5平均濃度29微克每立方米，同比下降17.14%。
從嚴(yán)治黨，黨建質(zhì)量不斷提升
“通過這次學(xué)習(xí)，使我對‘延安精神’有了更深刻的理解，在今后的工作中，我要繼承和發(fā)揚‘延安精神’，自覺用‘延安精神’指導(dǎo)自己今后的各項工作。” 參加完學(xué)習(xí)的寧陜縣上壩河林場機(jī)關(guān)黨支部書記張旭說。
張旭所說的學(xué)習(xí)就是該縣在延安舉辦的“不忘初心·牢記使命”專題教育培訓(xùn)班，參加學(xué)習(xí)的人員為新任村黨支部書記、貧困村第一書記、非公和社會組織黨組織，目的是讓學(xué)員了解紅色歷史、感知紅色文化，引導(dǎo)基層黨支部書記牢固樹立“四個意識”，強(qiáng)化職責(zé)使命，不斷提升自己的黨性修養(yǎng)，堅定脫貧攻堅信心，推動工作提升。
圍繞落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，寧陜大力推進(jìn)“六大提升”行動，深入實施“五星村競賽”活動。全面完成了村“兩委”換屆，完成22個黨工委、211個黨支部書記年度黨建雙向述職。“對接聯(lián)建、包幫關(guān)建、小組帶建”三建工作法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。運用“三項機(jī)制”提拔調(diào)整干部25名，提拔重用脫貧攻堅一線干部18名，實施“青藍(lán)工程”培養(yǎng)幫帶后備干部361人，選賢任能導(dǎo)向更加鮮明。緊抓中辦定點扶貧機(jī)遇，邀請中省市領(lǐng)導(dǎo)專家來寧授課培訓(xùn)1500余人次，黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
該縣還開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”專題教育活動，舉辦黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題統(tǒng)訓(xùn)5期，培訓(xùn)科級領(lǐng)導(dǎo)及后備干部651人，推動了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在寧陜落地生根。
始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，寧陜以落實“兩個責(zé)任”為抓手，建立“清單+紀(jì)實”工作機(jī)制，對履行“兩個責(zé)任”不力的7個單位主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)督責(zé)任不力的2名紀(jì)檢監(jiān)察干部追責(zé)。開展以“六整六治”為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)提升工程，圍繞脫貧攻堅、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境和秦嶺生態(tài)整治“五個專項”，處置問題線索445件、立案178件，處分177人。
該縣扎實做好思想宣傳工作，持續(xù)開展“秦嶺大講堂”活動，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，20個單位和4戶家庭獲得市級表彰，創(chuàng)建省級文明縣城工作經(jīng)驗在全市進(jìn)行交流發(fā)言。全力推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，深化扶貧扶志工作，“一教二評三獎四罰”扶志措施在全省得到推廣和宣傳，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，培植了決戰(zhàn)脫貧攻堅的蓬勃活力。
如今，堅持循環(huán)發(fā)展、奮力追趕超越的良好氛圍在寧陜已經(jīng)日益濃厚，全縣上下正呈現(xiàn)出迎難而上、克難奮進(jìn)、奮勇爭先的新氣象。
