安康新聞網(wǎng)訊（記者 楊遷偉 文/圖）眾所周知，嬰幼兒童乘坐公共交通國家是有相關(guān)的規(guī)定，即按照身高收取相應的費用，或免票，或半票，或全票，但這一惠民優(yōu)惠政策落實到地方后，卻千般難，萬般難。個別客運車輛該免票的不給免票，該買半票的買全票……其中矛盾頻頻引發(fā)乘客的不滿和投訴，那么，究竟為何有政策卻不能讓廣大市民享受到該有的福利呢？
乘客：懷抱嬰兒乘車被要求買票
“都說兒童乘坐汽車是免票的，為什么我?guī)Ш⒆映俗嚸看味家I票？”不久前，市民陳女士帶著自己不滿一周歲的兒子在安康市供銷商貿(mào)客運站欲乘車回嵐皋，上車坐下不久，一位售票員走過來告知她需要買一張成人票和一張半價兒童票。
“孩子又不占座位，為什么要買票？”陳女士有些不解。而售票人員則告訴她孩子必須買票，并說一直以來都是這個規(guī)定。
據(jù)陳女士介紹，不只自己每次乘車孩子被要求買了票，之前，自己還多次碰到有乘客為此與司乘人員發(fā)生口角的，鬧得很不愉快。“不是有規(guī)定身高不到1.2米的兒童是免票的嗎，為什么司機仍然要求買票。”陳女士說出了自己的疑惑。
記者對安康城區(qū)的城西客運站、安康市供銷商貿(mào)客運站和安康汽車站等進行了走訪，發(fā)現(xiàn)各個客運站要么在售票大廳的墻上貼有旅客須知告示欄，其中對兒童乘車購票作了明確說明，要么在購票窗口處張貼著相關(guān)提示：提醒攜帶免票兒童乘車的旅客在購票時提前申報說明，辦理相關(guān)手續(xù)才能享受該服務。
在城西客運站售票大廳，記者以乘客的身份，表示欲攜帶一名3歲的兒童乘車前往平利三陽鎮(zhèn)，售票人員說，前往三陽的班車上車后再買票，兒童是否買票需問司機。當時候車廳內(nèi)有很多乘客帶著兒童，記者隨機采訪了一位帶著兩個男孩的謝女士，她表示自己要回晏壩，兩個男孩大的11歲，小的4歲，也是上車后買票。“孩子要買票嗎？”記者問。“每次都買了，反正也就幾十塊錢，不買也不行，無所謂。”謝女士坦然地回答，孩子從未享受過半票。
經(jīng)采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是在車站購票口購票的，如果乘客提前說明情況，基本都能給予符合規(guī)定政策的減免，而需要上車購票的，攜帶兒童是否能享受到免票或半票的優(yōu)惠權(quán)則掌握在司機手里，由于乘客對政策的不知或知之甚少，加上司機對政策解釋得模棱兩可，大部分乘客只能選擇妥協(xié)，乖乖地買票。
車站企業(yè)：各有苦衷望市民理解
那么，為何車站貼著提示，旅客乘車須知里也有明確說明：兒童身高1.2m—1.5m應購兒童票，按全票的半價收費，供給座位，而仍然有部分客運車輛不按規(guī)定執(zhí)行呢？
隨后，記者就此采訪了安康汽車站高站長，其坦言盡管車站在兒童乘車購票方面執(zhí)行的很到位，但車站仍然會經(jīng)常收到乘客在兒童買票方面的投訴，尤其是前幾年兒童票政策剛執(zhí)行的時候，車站方面也很無奈。據(jù)其介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在載客人數(shù)已滿的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過核定載客人數(shù)的10%。
“舉個例子，如果一輛客運車核載19人，那么全車只能有1個1.2米以下的小孩可以免票，如果還有小孩要上車就要買半價票，哪怕是懷里抱著的嬰兒，不然會被視為超載。”同時，高站長表示，一直以來，乘客如果在窗口購票時及時告知售票員需要攜帶1.2米以下的兒童，一般情況下售票員會根據(jù)實際情況進行配載，如果這輛車免票限額已滿，售票員會與乘客溝通是否需要乘坐下一輛還有免票名額的客車。
“免票兒童乘車本是國家的一項惠民政策，近年來，隨著兒童生長發(fā)育的加快，國家已將過去的免票兒童身高范圍從1.1m—1.4m調(diào)整到1.2m—1.5m。問題就出在當趟客車免票兒童名額已滿，部分攜帶兒童的乘客既不愿意乘坐下一輛車，也不愿意購半票，反而還要投訴我們。”安康汽車站汪姓書記表示。
安康供銷商貿(mào)客運站值班室馬姓負責人則告訴記者，由于經(jīng)營體制不一樣，一些車車輛是私有的，乘客都是上車購票。“這些人不得不考慮成本，如果一輛車攜帶的免票兒童過多，遇到交警檢查超員是要面臨高額罰款的，直接影響到個體司機的運營成本。”
對于兒童免票的投訴，汽車運營公司也很無奈。金洲集團世紀汽車客運有限公司副總經(jīng)理賴甲明在接受采訪時表示，主要焦點就在于，一趟車的免票兒童名額已滿，后面同時還有好幾個符合免票條件的兒童，這種矛盾很難調(diào)和。
相關(guān)部門:法律法規(guī)不配套 相互“撞車”
記者了解到，2014年，安康市物價局和安康市交通運輸局聯(lián)合發(fā)出告誡函，明確提出，自2009年9月20日起，成人及身高超過1.5米的兒童乘車購買全票。原則上一名成人可免費攜帶一名身高1.2米以下、不單獨占用座位的兒童乘車，旅客攜帶免票兒童在購票時應提前說明。同時指出，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》規(guī)定，公路載客汽車不得超過核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免票的兒童除外，在載客人數(shù)已滿的情況下，免票兒童不得超過核定載客人數(shù)的10%。也就是說，一輛核定載客人數(shù)30 人的客運車輛，如果算上3 名免票兒童，即使總搭乘人數(shù)達到33 人，也不算超載運行。
對嬰幼兒乘長途車買票有何規(guī)定呢？漢濱交通運輸管理所的相關(guān)工作人員表示，《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第四十九條規(guī)定：嚴禁客運車輛超載運行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。“既然有規(guī)定，所有企業(yè)都是必須遵守的，但在現(xiàn)實生活中，客車在運輸途中，要接受交警部門的檢查，而交警部門執(zhí)行的是公安部的規(guī)定，在核定人數(shù)的時候，是按照人頭計算人數(shù)的，無論免票兒童還是半票兒童都計算在內(nèi)，而且萬一出了事故，免票兒童得不到相應的賠償。”
新華保險公司楊姓負責人介紹說，一般情況下客運車輛在購買乘運人險時，是根據(jù)客車實際座位數(shù)來購買的，超出座位數(shù)的乘客，一旦車輛發(fā)生事故，費用只能由車輛所有人自己承擔，保險公司不負責賠償。
漢濱交警大隊江南中隊朱教導員向記者證實，目前交警部門在執(zhí)法時，是按車輛的行駛證核定人數(shù)清點，即車上的實際人數(shù)若超出行駛證上規(guī)定的核載人數(shù)，就算免票兒童也算超載。因一旦出現(xiàn)事故，兒童也算自然人，必須負起安全監(jiān)管責任。
