新華社記者梁建強(qiáng)、李金紅
酷暑高溫，讓人心燥，也曬出了一些讓人心憂的景象：盡管已有明確規(guī)定，但對部分崗位的勞動者來說，高溫津貼始終如一種“傳說”，聽過卻沒見過；即使是干著同樣的工作，有人能領(lǐng)到補(bǔ)貼有人卻只能“望天興嘆”……炎夏八月，高溫津貼的發(fā)放中存在的多重問題，使得不少高溫下的勞動者難以享受“清涼”。
身份有別：“福利發(fā)給有編制的人了”
早在２０１２年６月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部等四部門發(fā)布的《防暑降溫措施管理辦法》就曾明確規(guī)定：用人單位安排勞動者在３５℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到３３℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。
然而，記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，在不少地區(qū)，這一規(guī)定在執(zhí)行中走樣變形，“正式工”的津貼能夠領(lǐng)取，“臨時(shí)工”卻未能享受同等福利。
在湖北武漢，年逾五旬的雷春香已經(jīng)從事環(huán)衛(wèi)工作３０多年。盛夏時(shí)節(jié)，地面溫度高達(dá)四五十?dāng)z氏度，她每天都要忙碌著清理道路上的垃圾以及廢棄物品，汗水時(shí)常把工作服浸得“像洗了一樣”。她告訴記者，高溫津貼能夠及時(shí)發(fā)放。“去年是每天８元，今年漲到了每天１２元。”
但并非各地的環(huán)衛(wèi)工人都能如雷春香般幸運(yùn)。記者在湖北及海南等地走訪了解到，“臨時(shí)工”難領(lǐng)高溫津貼的現(xiàn)象比較普遍。在武漢市南湖大道附近區(qū)域，多名環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工稱“沒有領(lǐng)到高溫補(bǔ)貼”；在�？谑袨I海大道附近，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工同樣表示未能領(lǐng)到相關(guān)補(bǔ)貼。
《防暑降溫措施管理辦法》中還指出，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。但接受采訪的環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工也多表示，并未領(lǐng)到飲料或者藥品。“福利都發(fā)給有編制的人了。”
行業(yè)有別：建筑、快遞等行業(yè)漏發(fā)成“潛規(guī)則”
“我們一般中午時(shí)候在外面派件是最忙的，都是在太陽下面曬著，卻從來沒有領(lǐng)過高溫津貼。”快遞員肖海濤在一家連鎖快遞公司的荊州分公司工作了兩年多，他表示，從未見到公司發(fā)放過高溫津貼。
在�？谑袊Q(mào)十字一家建筑項(xiàng)目工地，來自四川的建筑工人趙師傅正在搬運(yùn)鋼筋，烈日暴曬下，他不時(shí)用已經(jīng)發(fā)黑的毛巾擦拭額頭和臉頰上的汗珠。“我做建筑工人這么多年，每年都頂著大太陽施工，從來沒有領(lǐng)過高溫津貼，能按時(shí)發(fā)工資就不錯(cuò)了。”記者隨后根據(jù)該項(xiàng)目公示欄，致電該項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位，但電話均處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。
在宜昌市發(fā)展大道上的一家汽車修理公司，修理工譚遠(yuǎn)磊表示，修理車間中的溫度在３３℃以上很正常。“但我們這個(gè)是民營企業(yè)，沒有發(fā)過高溫津貼，買個(gè)西瓜或者準(zhǔn)備一份綠豆湯的情況都很少。附近的修理公司也沒聽說發(fā)過。”
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建筑、快遞以及修理行業(yè)等企業(yè)漏發(fā)高溫津貼的現(xiàn)象較為普遍，儼然成為了業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”。不少企業(yè)根本沒有發(fā)放；少數(shù)企業(yè)雖然發(fā)放了津貼，但發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)明顯低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
荊州市總工會去年曾對中心城區(qū)３６家企業(yè)防暑降溫工作進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)三成企業(yè)高溫津貼發(fā)放不到位。其中，不少企業(yè)是建筑、快遞等類別的企業(yè)。
高溫津貼發(fā)放豈能分“三六九等”？
“用人單位未按規(guī)定支付勞動者高溫津貼的，勞動者有權(quán)向人力資源社會保障部門舉報(bào)或依法申請勞動爭議仲裁。”宜昌市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
不過，出于擔(dān)心“得罪公司”或者“丟掉工作”等原因，盡管高溫津貼中存在因人而異或是因崗而異的現(xiàn)象，許多建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人以及快遞員等也不會向有關(guān)部門舉報(bào)或是申請勞動爭議仲裁，對高溫津貼落空“敢怒不敢言”的現(xiàn)象比較普遍。
江西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝認(rèn)為，一些民營企業(yè)不發(fā)放高溫津貼是為了削減用工成本有意為之。在當(dāng)前就業(yè)形勢趨緊狀態(tài)下，勞動者處于弱勢地位，一些勞動者為“保住飯碗”而選擇了沉默；也有許多進(jìn)城務(wù)工人員，并不知道高溫津貼的存在。
“現(xiàn)在的規(guī)定還是比較籠統(tǒng)，對于具體到什么樣的環(huán)境，滿足什么樣的條件的要求有待進(jìn)一步細(xì)化。”中國社科院社會學(xué)研究所社會政策研究室研究員楊團(tuán)說，目前，對于不發(fā)放高溫津貼單位的處罰力度也比較輕，有必要將高溫津貼政策變成明確的法律法規(guī)條文，避免企業(yè)在執(zhí)行中將員工分“三六九等”或“打折扣”甚至不予發(fā)放。
專家指出，高溫補(bǔ)貼只是勞動保障體系中的一環(huán)，應(yīng)當(dāng)建立起多元監(jiān)督機(jī)制，鼓勵更多社會化組織參與勞動保障領(lǐng)域的監(jiān)督。地方工會等組織也應(yīng)加強(qiáng)檢查等，對違反相關(guān)勞動保障制度要求的企業(yè)或單位進(jìn)行曝光并督促整改。麻智輝指出，此外，也應(yīng)探索一定的激勵措施，提高勞動者維護(hù)自身合法權(quán)益的積極性。（完）
