官員頻落馬多地“要職”空缺 廣州市委書記空缺51天專家回應(yīng)“影響發(fā)展”擔憂
部分一把手暫缺不影響工作運行
十八大以來持續(xù)至今的反腐風暴，使大批官員落馬，其中不乏眾多副省部級及以上官員。官員落馬后，由此出現(xiàn)的職位空缺如何填補？由誰接替？成為關(guān)注的焦點。截至目前，已落馬的40余位副省部級官員的職位，至少有17個已被填補，但仍有不少職位空缺，其中不乏省委常委、地方一把手之類的要職，這也引起了很多網(wǎng)友的擔憂，對此，專家表示，中央本著寧缺毋濫的精神，對選拔繼任者十分謹慎。即使部分地區(qū)一把手暫缺，也不會對整體工作產(chǎn)生影響。
□現(xiàn)狀
四省常委兩市書記崗位待補
十八大以來，至少已有8名省委常委級官員落馬，如時任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅；時任江西省委常委、省委秘書長趙智勇；時任海南省委常委、常務(wù)副省長譚力；時任山西省委常委、副省長杜善學(xué)等。此外，還有4名兼任省委常委的市委書記落馬，他們分別是遵義原市委書記廖少華；西寧原市委書記毛小兵；廣州原市委書記萬慶良；昆明原市委書記張?zhí)镄馈?span style="display:none">3mc安康新聞網(wǎng)
據(jù)公開報道梳理，在上述官員落馬后空下的職位中，除內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長；遵義市、西寧市市委書記已有人選安排外，其他職位仍無人接替。也就是說，上述地區(qū)，至少有4名省委常委、2名省會城市的市委書記的職位無人接替，公開消息中也未有增補信息披露。
此外，因高官落馬而空缺的正省部級崗位目前也還有兩個：分別是四川省政協(xié)主席（原四川政協(xié)主席李崇禧2013年12月被查處）、中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（即國務(wù)院防范和處理邪教問題辦公室主任，原辦公室主任李東生于2013年12月被查處）。
六落馬副省長職四個已接替
據(jù)統(tǒng)計，40余名落馬的副省部級以上官員中，至少有6名，是時任地方副省長的官員落馬。他們分別是原湖北省副省長郭有明（2013年11月27日宣布被查）；原海南省副省長冀文林（2014年2月18日宣布被查）；原云南省副省長沈培平（2014年3月9日宣布被查）；原江西省副省長姚木根（2014年3月22日宣布被查）；原山西省委常委、副省長杜善學(xué)（2014年6月19日宣布被查）；原海南省委常委、副省長譚力（2014年7月8日宣布被查）。
在這些人空缺的職位中，湖北、云南、山西三地的副省長職務(wù)已經(jīng)被補位。
此外，海南省其中一名副省長的職位也已有接替者。
據(jù)了解，原海南省副省長冀文林今年2月被調(diào)查后，海南省5月30日發(fā)布任命名單，任命陸俊華為海南省人民政府副省長。不料，僅一個多月后，另一副省長譚力即因嚴重違紀被中紀委調(diào)查。至今，海南省未再有增補副省長一職的官方消息，在海南省政府網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)介紹”欄目中，目前只有5名副省長在列。
人大政協(xié)空缺職位少有替補
據(jù)不完全統(tǒng)計，落馬的40余名副省部以上級官員中，至少有12人來自政協(xié)系統(tǒng)、5人在人大任職。
除2013年12月時任四川省政協(xié)主席的李崇禧以正職落馬外，其他人大、政協(xié)系統(tǒng)落馬的官員多為副職，如政協(xié)第十二屆全國委員會副主席蘇榮、中國人民政治協(xié)商會議山西省政協(xié)原副主席令政策、天津市政協(xié)原副主席、天津市公安局長武長順等。
同時，個別已從政協(xié)系統(tǒng)退休的官員，也仍舊難逃法網(wǎng)。比如已于2013年退休的湖南省政協(xié)副主席、黨組副書記陽寶華，就于今年5月26日被調(diào)查。
但是，這些空下來職位的替補者，公開報道的消息中少有涉及。
據(jù)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)報道，人大、政協(xié)職務(wù)調(diào)整一般在當?shù)叵乱荒暾匍_的人大、政協(xié)全體會議上有所變化，但因各省區(qū)情況不同，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量也有所區(qū)別。這也意味著，政協(xié)、人大中因高官落馬而造成的職位空缺，或?qū)⒊掷m(xù)到今年底。
□觀察
部分職位“空降”補位速度快
京華時報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，雖然多地官員職位出現(xiàn)空缺，但也有多個省市先后公布了人事任命，部分繼任者是在一定時期后當?shù)毓賳T中擇優(yōu)提拔。比如，原湖北省副省長郭有明在去年11月落馬后，4個月后的今年3月27日，湖北省人大常委會第八次會議表決通過人事任免事項，任命曾欣為副省長。此前，曾欣任湖北省政府省長助理、省政府黨組成員、省公安廳廳長等職務(wù)。但郭有明此前分管的國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域后被打散，由其他副省長分管。
也有一些職位補缺非常迅速，其繼任者則是空降。7月20日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布，天津市政協(xié)副主席、市公安局局長武長順涉嫌嚴重違紀違法被調(diào)查。僅4天后，7月24日，天津市就公布相關(guān)人事任免事項，免去武長順的天津市公安局局長職務(wù)，任命趙飛為天津市公安局局長。公開資料顯示，趙飛赴天津就任前，擔任湖北省武漢市委常委、市公安局局長職務(wù)。
此外，今年4月17日晚，中央紀委監(jiān)察部官方網(wǎng)站公布，華潤集團董事長、黨委書記宋林涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調(diào)查。6天后，4月23日，華潤官網(wǎng)就宣布，招商局集團原董事長傅育寧調(diào)任華潤董事長，免去宋林職務(wù)。
“一把手”暫缺由二把手主持
在落馬官員空缺的職位中，廣州、昆明兩地原市委書記被宣布免職后，職位分別已空缺51天、36天。而部分地方“一把手”空缺情況更不鮮見。
記者了解到，地方“一把手”空缺現(xiàn)象并不少見，時限不定，且空缺原因也并不完全因為反腐，正常工作調(diào)動也會導(dǎo)致空缺。如去年12月27日，海南省委原常委、三亞原市委書記姜斯憲調(diào)任上海交大黨委書記后，三亞市委書記一職就一直空缺8個月。
在江西省龍南縣，還曾出現(xiàn)過同時長期空缺四大“常委”。去年有媒體報道，至2013年9月3日，龍南縣委常委、組織部長的位置已空缺約兩年，縣委常委、紀委書記空缺約10個月，縣委常委、政法委書記空缺約6個月，縣委書記空缺一個多月。但當?shù)毓賳T稱，重要領(lǐng)導(dǎo)空缺期間，龍南未出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，運轉(zhuǎn)基本正常。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，一把手崗位暫缺，并不會對整體工作造成影響。一般來說，一把手職位空缺后，由二把手主持工作，如市委書記空缺，通常市長來全面負責，如果市長空缺，由常務(wù)副市長來主持工作。我國官員通常按行政排序確定主持工作的人選后，就算某個崗位暫時空缺，也不會對日常工作有太大影響，“退一步說，如果真的出現(xiàn)大的影響，中央也一定會快速調(diào)配人員接任。”
□解讀
中央對繼任者考察本著寧缺毋濫精神
汪玉凱表示，大力度反腐，導(dǎo)致官員落馬，替補工作還是比較困難的，中央也非常慎重，特別是對于一把手的選擇。
至于部分官員一查之后，其職位馬上就有人替補，汪玉凱認為也很正常。他說，中央對腐敗官員的調(diào)查，是早就開始的。在調(diào)查過程中，中央也會根據(jù)具體情況，在調(diào)查同時搜尋合適的接替人選，兩條線同時工作，這邊被查，那邊馬上補上。
據(jù)了解，武長順的落馬，就被媒體解讀為帶有明顯的“巡視組印記”。7月8日，中央第五巡視組向天津市進行反饋信息時明確指出，巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部問題的線索。12天后，武長順被宣布落馬。4天后，其公安局長職務(wù)便由趙飛接替。
“目前的情況整體還是在常態(tài)中。”汪玉凱說，目前一些重要崗位尚沒有合適的人選，應(yīng)該是還在具體的篩選中，不一定局限于當?shù)�，可能從全國官員中進行調(diào)配。
汪玉凱說，考察一名領(lǐng)導(dǎo)干部涉及群眾基礎(chǔ)、貪腐問題等多方面，一旦關(guān)鍵部分把握不好，可能造成不良影響。“所以在替補官員選擇上中央慎之又慎，哪怕一些職位出現(xiàn)空缺都不要緊，一定不要因為選人不當造成二次的負面影響。”汪玉凱說。
本版稿件京華時報記者陳蕎
