探求全球經(jīng)濟治理新途徑——習(xí)近平主席出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會側(cè)記
——習(xí)近平主席出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會側(cè)記
新華社記者徐劍梅 李斌
北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議大幕甫落，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會接踵開始。
怎樣發(fā)掘和培育持久增長的動力？怎樣維護和發(fā)展帶動增長的開放型經(jīng)濟？怎樣實現(xiàn)各國在經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，從而確保共同繁榮？
這是亞太之問，亦是世界之問。
１１月１５日至１６日，在南太平洋環(huán)抱的澳大利亞“陽光之城”布里斯班，中國國家主席習(xí)近平第二次出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會。
（小標題）問道創(chuàng)新發(fā)展：合作要長遠 改革要堅決
當今世界，正在經(jīng)歷復(fù)雜多變的深度調(diào)整周期。
二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會，涵蓋世界主要發(fā)達和新興市場經(jīng)濟體，是２００８年國際金融危機直接催生的全球經(jīng)濟治理新平臺，在促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定和增長方面肩負著重要使命。
１５日上午，與以往不同，布里斯班峰會在澳大利亞總理阿博特倡議下，以一場非正式議程拉開帷幕。而在此之前，一項峰會外的非正式議程已先行啟動。
早晨８時半，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在布里斯班皇家公園飯店舉行會晤。習(xí)近平主席、巴西總統(tǒng)羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬，短短４個月再度聚首，５雙手同時伸出，緊緊握在一起。
２１世紀全球變遷重大特征之一，就是中國等新興市場大國群體性崛起，彼此同聲相應(yīng)、同氣相求，積極爭取國際話語權(quán)。在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人正式聚首之前，金磚國家率先協(xié)調(diào)，加強合作，意義非凡。
——要繼續(xù)建設(shè)一體化大市場、金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、人文大交流，抓緊落實建立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排。
——要做到政治和經(jīng)濟“雙輪”驅(qū)動，既做世界經(jīng)濟動力引擎，又做國際和平之盾，深化在國際政治和安全領(lǐng)域協(xié)調(diào)和合作，維護國際公平正義。
——要積極參與國際多邊合作，提高在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)；致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，落實國際貨幣基金組織改革方案，推動解決全球發(fā)展問題。
……
習(xí)近平主席的發(fā)言，力倡開放、包容、合作、共贏的金磚國家精神，獲得積極回應(yīng)。五國領(lǐng)導(dǎo)人就金磚國家合作以及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，取得高度共識。
隨后，習(xí)近平主席來到昆士蘭州議會大廈，出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會非正式討論會，就經(jīng)濟改革進行交流。
習(xí)近平主席在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會非正式討論會上使用的關(guān)鍵詞就是“改革”。
——改革，需要有敢破敢立的政治勇氣。不能讓結(jié)構(gòu)性風險進一步積聚，成為未來經(jīng)濟運行中的“阿喀琉斯之踵”。
——改革，需要發(fā)展方式的不斷創(chuàng)新。要創(chuàng)新發(fā)展布局，同步推進社會發(fā)展，用科技創(chuàng)新催生新的經(jīng)濟增長點。
——改革，需要平衡的政策組合。確保經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，通脹不破上限，就業(yè)不跌出下限。讓更多人受益、更多人支持改革。
——改革，需要量體裁衣的政策導(dǎo)向。有政策空間的國家，可以采取大膽的改革措施。一時難以離開周期性政策的國家，可以考慮在結(jié)構(gòu)改革方面采取輔助措施。
非正式討論會結(jié)束后，賓主步出議會大廈。草坪庭院里，白色涼棚下，與會領(lǐng)導(dǎo)人興致勃勃繼續(xù)交談。
“非正式”的領(lǐng)導(dǎo)人外交看似即興隨意，實則意味深長。
……
明者因時而變，知者隨事而制。世界經(jīng)濟是強勁復(fù)蘇還是疲弱增長，取決于銳意開展結(jié)構(gòu)改革的決心和行動。習(xí)近平主席在布里斯班峰會上貢獻的中國智慧，與國內(nèi)全面深化改革的總體設(shè)計、北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的中國方案，思路相通，環(huán)環(huán)相扣。
（小標題）把脈世界經(jīng)濟：貿(mào)易要開放 增長要聯(lián)動
“打開窗子，才能實現(xiàn)空氣對流，新鮮空氣才能進來。”去年９月，習(xí)近平主席在俄羅斯圣彼得堡首次出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會時，用這個生動的比喻，表明中國政府維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟的堅定態(tài)度。
一年多過去，世界經(jīng)濟逐步走出低谷，但復(fù)蘇并不強勁，金融市場還存在風險，國際貿(mào)易依然在低位徘徊，全球經(jīng)濟航船行駛在顛簸的海洋。究其原因，貿(mào)易的“空氣”不能充分對流，不能供人們順暢“呼吸”，是一個重要原因。
“只有呼吸到新鮮空氣，人的身體才能更有活力。”習(xí)近平主席在１５日二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人工作晚宴上，進一步引申去年的比喻，強調(diào)開放型世界經(jīng)濟的首要之義是反對保護主義。
“世界貿(mào)易擴大了，各國都受益；世界貿(mào)易縮小了，對誰都沒有好處。我們要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易旗手，維護多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建互利共贏的全球價值鏈，培育全球大市場。”在峰會第一階段會議上，習(xí)近平主席向二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出呼吁。
貿(mào)易，是經(jīng)濟增長重要動力。消除貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)“新鮮對流”“順暢呼吸”，增長才能真正實現(xiàn)聯(lián)動。這就意味著需要進一步打通全球大市場的奇經(jīng)八脈，拉緊利益紐帶，鞏固合作勢頭。
作為經(jīng)濟發(fā)展的基本條件，基礎(chǔ)設(shè)施在地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)的升級換代、互聯(lián)互通，儼然成為尋找和積蓄新增長動力的必由路徑。
幾天前的北京，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，中國作為東道主，積極倡導(dǎo)互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，為區(qū)域經(jīng)濟一體化注入新的強勁動力，亞太自由貿(mào)易區(qū)進程開始啟航，在這個最富活力、最具潛力的地區(qū)，貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通、文化相通的美好畫卷正在展開。
１６日中午，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人布里斯班峰會落下帷幕。相較以往峰會，布里斯班峰會一大亮點，便是制定全面增長戰(zhàn)略，確立了未來５年在現(xiàn)有政策水平上，二十國國內(nèi)生產(chǎn)總值額外增長２％的目標。
那么，二十國集團如何落實全面增長戰(zhàn)略？
“重要的是發(fā)掘和培育持久增長的動力，形成各國發(fā)展創(chuàng)新、利益融合、增長聯(lián)動的新局面。”習(xí)近平主席在峰會上給出中國答案。
有格局，亦有路徑。
——創(chuàng)新發(fā)展方式、理念、政策，進行多領(lǐng)域結(jié)構(gòu)改革，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)。
——維護多邊貿(mào)易體制，推動多哈回合談判和各種自由貿(mào)易協(xié)定做到開放、包容、透明、非歧視，避免市場分割和貿(mào)易體系分化。
——加快并切實落實國際貨幣基金組織改革方案，加強全球金融安全網(wǎng)。
……
“習(xí)近平主席在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的講話，同他在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會議的發(fā)言一脈相承，即不僅尋求內(nèi)部增長，而且尋找新渠道開辟新的增長點。”墨爾本大學(xué)當代中國研究中心副主任卓少杰如此評價。
有路徑，更有貢獻。
對亞太和世界經(jīng)濟增長，中國貢獻，首先源自中國自身穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策措施。
“中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持強勁、可持續(xù)、平衡增長勢頭，每年增量相當于貢獻了一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟規(guī)模。”峰會期間，習(xí)近平主席向與會領(lǐng)導(dǎo)人詳細介紹中國轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)。
中國貢獻，更來自于增長路徑的設(shè)計和互利共贏的實際行動。
“未來５年，我們將進口超過１０萬億美元商品，對外投資超過５０００億美元。這些為世界經(jīng)濟提供更多需求，創(chuàng)造更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。”習(xí)近平主席的發(fā)言，為世界描繪出一個未來５年內(nèi)，伸手可以觸摸的未來。
這樣充滿增長機遇的未來圖景，在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會議的成果中，已經(jīng)濃墨重彩展開。
追求合作共贏的中國發(fā)展列車，以開放合作的姿態(tài)，誠邀地區(qū)和世界各國搭乘，同她一道駛往聯(lián)動增長、和平繁榮的春天。
（小標題）求索國際治理：規(guī)則要平等 利益要融合
雁棲湖畔，秋月皎潔。布里斯班，驕陽灼人。
時空，幻燈一般切換，水波一般連綿。
從亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會議，到二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人布里斯班峰會，不僅主題相似——增長與伙伴，而且兩大組織中的新興和發(fā)展中成員，平等參與國際治理，獲得相應(yīng)話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)的訴求也驚人相似。
信息革命和經(jīng)濟全球化進程，使各國利益深度融合成為大勢所趨。
這是２０１４年下半年，世界范圍內(nèi)最重要的兩場盛會，而兩大會議的成果，處處閃動著一脈相承的中國智慧。通過“一帶一路”建設(shè)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等途徑，中國不僅為地區(qū)也將為全球基礎(chǔ)設(shè)施投融資作出重大貢獻。在金融領(lǐng)域，從金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，都是對國際金融體系的有益補充。
大邦者下流。參與國際治理，首先要加強接軌和深入互動。布里斯班峰會上，中國領(lǐng)導(dǎo)人的開放姿態(tài)，獲得世界點贊：
——中方將采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標準，定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)；
——支持二十國集團成立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心，支持世界銀行成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金；
——繼續(xù)加強全球稅收合作，深化反腐敗國際合作，加大對全球發(fā)展關(guān)注力度，支持和推動國際社會共同應(yīng)對埃博拉疫情；
——參與國際能源規(guī)則制定，推進能源技術(shù)革命，保障能源市場良好運行；
——繼續(xù)推動改革國際金融體系，加強世界經(jīng)濟的韌性和抗風險能力；
——擔當２０１６年二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會主辦國重任，為推動世界經(jīng)濟增長發(fā)揮更大作用。
……
做互利共贏的好伙伴。做開放市場的建設(shè)者，打造各國共同利益交匯點、互利合作新亮點，推動國際治理向更公平公正的方向發(fā)展……
這是亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會議上的時代強音，也同樣回蕩在布里斯班會展中心的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會現(xiàn)場。
“把貿(mào)易摩擦的火花壓下去，讓繁榮發(fā)展的火焰旺起來。”“讓和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系落地生根。”今年３月，習(xí)近平主席在歐洲之旅中的講話，再次回響在世界耳際。
澳大利亞精英高等教育學(xué)院院長祝敏申認為，從全球治理層面，中國新時期外交走出了人類歷史上所謂“國強必霸”的怪圈。“習(xí)近平主席在兩年來的外交之旅中倡導(dǎo)全球各國、各區(qū)域合作共贏，這才是人類光明的未來”。
在布里斯班峰會上，習(xí)近平主席發(fā)出呼吁，二十國集團成員，應(yīng)該致力于“建設(shè)公平公正、包容有序的國際金融體系，提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。”
“我們要通過這樣的努力，讓二十國集團走得更好更遠，真正成為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定器、全球增長的催化器、全球經(jīng)濟治理的推進器，更好造福各國人民。”習(xí)近平主席這樣說。
美國戰(zhàn)略家基辛格在新著《世界秩序》中，提出一個世紀性命題：在全球化時代，如何把不同的歷史經(jīng)驗和價值觀塑造成一個共同的秩序？
答案，正呼之欲出。
同一個世界，同一個夢想。在徐徐展開的２１世紀全球治理圖景里，中國智慧必將留下深深印記。
