為了中華民族永續(xù)發(fā)展－－習近平總書記關(guān)心生態(tài)文明建設紀實
新華社北京３月９日電 新華社記者陳二厚、董峻、王宇、劉羊旸
讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍清新，讓河湖魚翔淺底，讓草原牧歌歡唱……
這是建設美麗中國的美好藍圖，也是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的根本要求。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚戰(zhàn)略謀劃，著力創(chuàng)新發(fā)展理念，大力建設生態(tài)文明，引領(lǐng)中華民族在偉大復興的征途上奮勇前行。
這是對人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)－－生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)
２０１５年新年伊始，習近平總書記在云南考察工作時，專程來到大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，詳細了解洱海濕地生態(tài)保護情況。
在碧波蕩漾的洱海邊，習近平和當?shù)馗刹亢嫌昂笳f：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”他叮囑，一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。
習近平總書記強調(diào)，要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務，要久久為功。
建設一個美麗富強的中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是習近平總書記心中的夢想和力量之源。這力量，根植于生生不息的中華文明。
尊重自然、順應自然、保護自然，是習近平對東方文化中和諧平衡思想的深刻理解。
在他看來，人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給是一對永恒的矛盾，必須解決好“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”的矛盾，達到“一松一竹真朋友，山鳥山花好兄弟”的意境。
地球很大，也很脆弱。工業(yè)革命以來，人類對大自然進行了前所未有的改造，在生產(chǎn)力空前發(fā)展的同時，自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生巨大變化，出現(xiàn)森林消失、濕地退化、水土流失、干旱缺水、洪澇災害頻發(fā)、全球氣候變暖等嚴重生態(tài)危機。
放眼人類文明，審視當代中國，習近平總書記的思考深邃而迫切－－中華文明已延續(xù)了５０００多年，能不能再延續(xù)５０００年直至實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展？
“我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應該有這樣的胸懷和意志。”習近平的講話擲地有聲。
大力建設生態(tài)文明，彰顯了總書記對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓的歷史總結(jié)，對人類發(fā)展意義的深邃思考。
從實現(xiàn)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，２０１２年１１月召開的黨的十八大，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標，把生態(tài)文明建設擺上了中國特色社會主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。
這部由習近平擔任起草組組長的報告，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設發(fā)展的認識更加深化－－
建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
保護生態(tài)環(huán)境已成為全球共識，但把生態(tài)文明建設作為一個政黨特別是執(zhí)政黨的行動綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨是第一個。
２０１３年２月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第２７次理事會通過了推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案，標志著中國生態(tài)文明的理論與實踐在國際社會得到認同與支持。
黨的十八大以來，習近平無論在國內(nèi)主持重要會議、考察調(diào)研，還是在國外訪問、出席國際會議活動，常常強調(diào)建設生態(tài)文明、維護生態(tài)安全，有關(guān)重要講話、論述、批示超過６０次。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”２０１３年５月２４日，習近平在主持中共中央政治局第六次集體學習時指出：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。”
這是對生態(tài)與文明關(guān)系的鮮明闡釋，彰顯了中國共產(chǎn)黨人對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識，豐富發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀。
保護好生態(tài)環(huán)境，要有科學和系統(tǒng)的視野。在習近平看來，一個良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，是大自然億萬年間形成的，是一個復雜的系統(tǒng)。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。
２０１３年１１月，習近平在黨的十八屆三中全會上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”
在另一次重要會議上，他進一步指出：“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫”。
他要求采取綜合治理的方法，把生態(tài)文明建設融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面與全過程，作為一個復雜的系統(tǒng)工程來操作，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。
習近平認為，在復雜的生態(tài)系統(tǒng)中，林業(yè)在維護國土安全和統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理中占有基礎地位。他多次指出，林業(yè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。森林是自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，拯救地球首先要從拯救森林開始。
科學家預測，如果森林從地球上消失，陸地的生物、淡水、固氮將減少９０％，生物放氧將減少６０％，人類將無法生存。聯(lián)合國指出，全球森林已減少了５０％，難以支撐人類文明大廈。
“不可想象，沒有森林，地球和人類會是什么樣子。”２０１３年４月２日，習近平在參加首都義務植樹活動時指出，“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。”
國家林業(yè)局局長趙樹叢一直銘記，他到國家林業(yè)局工作時，習近平對他叮囑道，林業(yè)就是要保護好生態(tài)，誰破壞了生態(tài)，就要拿誰是問。這使趙樹叢深深感到，保護生態(tài)責任重于泰山。
目前，我國仍有９億多畝天然林沒有納入天保工程實施范圍，森林質(zhì)量不高、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、水土流失嚴重等問題嚴峻。如何讓中國的森林為地球增添更多綠色，在習近平心里有著特殊地位。
對此，黨中央作出了事關(guān)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略決斷－－從今年起，我國分步驟擴大停止天然林商業(yè)性采伐范圍，最終全面停止天然林商業(yè)性采伐。
同時，把天保工程范圍擴大到全國、爭取把所有天然林都保護起來；實施湖泊濕地保護修復工程、對有條件恢復的湖泊濕地退耕還湖還濕；擴大退耕還林退牧還草；擴大京津平原的森林濕地面積，提高燕山太行山綠化水平。
順應世界大勢，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。以習近平同志為總書記的黨中央，正引領(lǐng)中國人民奮力抒寫生態(tài)文明新篇章。
這是引領(lǐng)中國長遠發(fā)展的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略謀劃－－既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展
“原油可以進口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進口？”
２０１４年３月１４日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第５次會議上，習近平提出的問題振聾發(fā)聵。
他指出，治水的問題，過去我們系統(tǒng)研究不夠，“今天就是專門研究從全局角度尋求新的治理之道，不是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。
森林、湖泊、濕地是天然水庫，具有涵養(yǎng)水量、蓄洪防澇、凈化水質(zhì)和空氣的功能。然而，全國面積大于１０平方公里的湖泊已有２００多個萎縮；全國因圍墾消失的天然湖泊有近１０００個；全國每年１．６萬億立方米的降水直接入海、無法利用。
針對嚴峻形勢，總書記一語中的：水稀缺，“一個重要原因是涵養(yǎng)水源的生態(tài)空間大面積減少，盛水的‘盆’越來越小，降水存不下、留不住”。
不僅是水資源短缺、水體污染嚴重，作為一個發(fā)展中大國，中國在追趕現(xiàn)代化的征程上，面臨更多的生態(tài)窘境，長期被忽視的生態(tài)環(huán)境問題全面顯現(xiàn)：
大氣－－在全國７４個按新的空氣質(zhì)量標準監(jiān)測的城市中，達標比例僅為４．１％；
土壤－－全國１．５億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國土面積近三分之一；
森林－－森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財產(chǎn)安全；
水體－－受嚴重污染的劣Ｖ類水體比例達１０％左右。
更為緊迫的是，我國長期處于全球價值鏈的中低端，承接比較多的是一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。歷史遺留的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至。
“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大。”２０１２年１２月７日至１１日，習近平在廣東考察時諄諄告誡。
２０１４年２月２６日，習近平在專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時指出，華北地區(qū)缺水問題本來就很嚴重，如果再不重視保護好涵養(yǎng)水源的森林、湖泊、濕地等生態(tài)空間，再繼續(xù)超采地下水，自然報復的力度會更大。
“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”２０１４年３月７日在參加貴州代表團審議時，習近平深刻地指出。
生態(tài)破壞嚴重、生態(tài)災害頻繁、生態(tài)壓力巨大等突出問題，已成為全面建成小康社會最大的短板。如何補齊生態(tài)短板？習近平有深邃的理解。
“我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”２０１３年９月７日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講后回答學生提問時說，“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。”
在另一次重要場合上，習近平對“兩山論”進行了深入分析：
“在實踐中對綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關(guān)系的認識經(jīng)過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經(jīng)濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是揺錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界”。
生態(tài)學專家、中國科學院院士蔣有緒深有感觸地說：“總書記從發(fā)展最緊迫的地方入手，凸顯出對生態(tài)問題的重視，生動形象地闡明了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的辯證關(guān)系，對發(fā)展觀作出了新詮釋，為加快林業(yè)和生態(tài)建設指出了新方向。”
遠見卓識源于切身實踐，高瞻遠矚始自深入調(diào)研。習近平對于綠水青山與金山銀山關(guān)系的深刻認識，源自他長期對林業(yè)和生態(tài)建設的實踐。福建長汀的生態(tài)巨變，就是一個縮影。
長汀是客家人重要的聚居地，歷史上山清水秀，林茂田肥，人們安居樂業(yè)。由于近代以來森林遭到嚴重破壞，長汀成為當時全國最為嚴重的水土流失區(qū)之一。１９８５年，長汀水土流失面積達１４６．２萬畝，占全縣面積的３１．５％，不少地方出現(xiàn)“山光、水濁、田瘦、人窮”的景象。
綠水青山?jīng)]了，何談金山銀山？在福建工作期間，習近平五下長汀，走山村，訪農(nóng)戶，摸實情，謀對策，大力支持長汀水土流失治理。經(jīng)過連續(xù)十幾年的努力，長汀治理水土流失面積１６２．８萬畝，減少水土流失面積９８．８萬畝，森林覆蓋率由１９８６年的５９．８％提高到現(xiàn)在的７９．４％，實現(xiàn)了“荒山－綠洲－生態(tài)家園”的歷史性轉(zhuǎn)變。
長汀的生態(tài)治理樣本，折射出習近平清晰的生態(tài)理念。黨的十八大以來，無論是中南海的政治局集體學習，還是同人大代表討論交流，無論是在深入基層鄉(xiāng)村的調(diào)研中，還是在遠渡重洋的國外訪問時，他反復強調(diào)這“兩座山”，堅定傳遞著這一執(zhí)政理念。
思想引領(lǐng)行動，理念指導實踐。
圍繞生態(tài)文明建設，黨中央提出了一系列新要求，推出了一攬子硬措施。
－－不簡單地以ＧＤＰ論英雄。最重要的是完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。
－－堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務功能。
－－堅持系統(tǒng)思維綜合治理。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。
－－建立責任追究制度。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。
－－劃定并嚴守生態(tài)紅線。不能越雷池一步，否則就受到懲罰；實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
“中國在生態(tài)文明這個領(lǐng)域中，不僅是給自己，而且也給世界一個機會，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。”聯(lián)合國副秘書長阿奇姆•施泰納說。
既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革，引領(lǐng)著中國發(fā)展邁向新境界。
這是深厚的民生情懷和強烈的責任擔當——良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園
“習近平總書記到林區(qū)看望林業(yè)工人了！”２０１４年春節(jié)前夕，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)沸騰了。冒著零下三十攝氏度的嚴寒，踏著皚皚白雪，習近平來到阿爾山市伊爾施鎮(zhèn)林業(yè)棚戶區(qū)。
建設生態(tài)文明，是民意，也是民生。習近平?jīng)]有忘記地處偏遠的山區(qū)林區(qū)，沒有忘記生活在這里的林區(qū)人民。當聽到阿爾山林區(qū)已全面停伐，正處在艱難轉(zhuǎn)型期時，他深情地說：“歷史有它的階段性，當時砍木頭是為國家做貢獻，現(xiàn)在種樹看林子也是為國家做貢獻。”
春秋時期，管仲在《管子•立政》中說，“草木不植成，國之貧也”，“草木植成，國之富也”。“行其山澤，觀其桑麻，計其六畜之產(chǎn)，而貧富之國可知也”。在習近平看來，林業(yè)改革的目標，就是既要生態(tài)美，也要百姓富，“保生態(tài)、保民生”——
建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場林區(qū)新體制，建設資源增長、生態(tài)良好、林業(yè)增效、職工增收、穩(wěn)定和諧的社會主義新林區(qū)。
早在２００１年，時任福建省省長的習近平就把集體林權(quán)制度改革作為一項重大民生工程給予了特別關(guān)注。他到武平縣調(diào)研后作出了“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的歷史性決定。如今，這項被譽為我國農(nóng)村第三次土地革命的改革已將２７億畝山林承包到戶，為５億農(nóng)民帶來福祉。
“森林是我們從祖宗繼承來的，要留傳給子孫后代，上對得起祖宗，下對得起子孫。”在２０１４年１２月２５日中央政治局常委會會議上，習近平語重心長地說，“森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。必須從中華民族歷史發(fā)展的高度來看待這個問題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當代中國人留下正能量的記錄。”
習近平多次指出，我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，人民群眾期盼山更綠、水更清、環(huán)境更宜居，造林綠化、改善生態(tài)任重而道遠。
從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，群眾對干凈水質(zhì)、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)的需求更為迫切，推進生態(tài)文明之路，已成為共同愿望和追求。
２０１３年４月，他在海南考察時強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。同年１２月，他在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
群眾的期盼，就是總書記的關(guān)切。２０１４年歲末，時刻牽掛百姓健康和生活的習近平，在江蘇調(diào)研時來到鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村村民洪家勇家。他走進廚房，開冰箱、揭鍋蓋、擰龍頭，拉家常、談生產(chǎn)、問民需。
習近平堅定地說：“經(jīng)濟要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階。我們要下定決心，實現(xiàn)我們對人民的承諾。”
民之所望，施政所向。嚴守生態(tài)紅線不能“越雷池一步”，習近平要求全黨同志在這個原則問題上不能有一絲一毫松懈。面對一些破壞生態(tài)的事件，他還親自作出重要指示要求嚴查。
陜西秦嶺北麓山區(qū)曾私建上百套別墅，山體被肆意破壞，生活污水隨意排放，有的甚至把山坡人為削平，圈占林地，對生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴重，老百姓意見很大�？吹讲牧虾螅暯疆敿磁�。隨后，這些存在多年的違法建筑被一舉拆除。群眾拍手稱贊。
“人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴。我們必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點。生態(tài)環(huán)境問題是利國利民利子孫后代的一項重要工作，決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋。”習近平強調(diào)。
拳拳愛民心，盡現(xiàn)決策中。黨的十八大以來，圍繞民生改善，一項項生態(tài)文明制度改革有力推進：
－－發(fā)布大氣污染防治行動計劃，進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點。２０１３年全國單位ＧＤＰ二氧化碳排放同比下降４．３％，比２００５年累計下降２８．５６％。
－－落實最嚴格水資源管理制度取得進展，２０１４年治理水土流失面積５．４萬平方公里，建成生態(tài)清潔小流域３００多條，實施河北地下水超采區(qū)綜合治理試點。
－－新一輪退耕還林還草啟動實施，成為推進生態(tài)文明建設、加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。
這是熾熱的民生情懷，也是堅定的歷史擔當－－２０１４年１１月１０日，習近平在ＡＰＥＣ歡迎宴會上致辭時表示，希望北京乃至全中國都能夠藍天常在、青山常在、綠水常在，讓孩子們都生活在良好的生態(tài)環(huán)境之中，這也是中國夢中很重要的內(nèi)容。
漫漫生態(tài)路，壯哉中國夢。
在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，偉大的中華民族一定能完成建設生態(tài)文明、建設美麗中國的戰(zhàn)略任務，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園，贏得永續(xù)發(fā)展的美好未來。
