新華社 （記者 劉斐 李建華 韓淼 許曉青）
在倍受矚目的亞投行確定“首發(fā)陣容”幾天之后，中國計劃出資４００億美元設立的絲路基金就簽下“首單”。
２０日，絲路基金、三峽集團與巴基斯坦私營電力和基礎設施委員會在伊斯蘭堡共同簽署了《關于聯(lián)合開發(fā)巴基斯坦水電項目的諒解合作備忘錄》。這是絲路基金首個對外投資項目，標志著絲路基金開展實質性投資運作邁出重要一步。
多位專家在接受新華社記者采訪時指出，選擇中巴經(jīng)濟走廊上的重要能源項目作為絲路基金“首投”，且在國家主席習近平訪巴期間簽單，充分凸顯了中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮的“命運共同體”理念。
“旗艦店”、“樣板間”
“中巴經(jīng)濟走廊”建設是“一帶一路”建設的旗艦，是絲路基金尋求投融資機會的重要區(qū)域。電力行業(yè)是巴基斯坦政府未來十年發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先支持的投資領域。
“在２０１３年提出的‘中巴經(jīng)濟走廊’大框架下，巴基斯坦卡洛特水電站項目將成中國推進‘一帶一路’建設以及巴基斯坦提振國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相互對接的‘旗艦店’、‘樣板間’。”上海國際問題研究院外交政策研究所所長李偉建說。
中國社科院金融所所長助理楊濤說，絲路基金“首單”花落巴基斯坦水電項目，這是基礎設施跨境投資項目模式的探索和創(chuàng)新；以基金為重要平臺和導向資金，更多國際化金融機構有望加入，共同推進更多符合商業(yè)盈利模式的可持續(xù)性項目。
據(jù)悉，絲路基金投資卡洛特水電項目將采取股權加債權的方式運作，計劃采用“建設－經(jīng)營－轉讓”模式，于今年底開工，２０２０年投入運營，運營期３０年，到期后無償轉讓給巴基斯坦政府。
習近平主席２０日在同巴基斯坦總理謝里夫舉行會談時一致同意，將中巴關系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關系。“中巴命運共同體是亞洲命運共同體的示范，由絲路基金投資的巴基斯坦項目無疑將作為具有引導性的‘種子工程’，成為標桿。”李偉建說。
辨識絲路基金
絲路基金簽下“首單”，時距中國正式宣布成立該基金只有５個多月。
２０１４年１１月，習近平主席在北京ＡＰＥＣ期間舉行的“加強互聯(lián)互通伙伴關系”東道主伙伴對話會上宣布，中國將出資成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關的項目提供投融資支持。
金融，即資金融通，是“一帶一路”建設的重要支撐。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，２０１０年至２０２０年，亞洲各經(jīng)濟體的基礎設施要想達到世界平均水平，內(nèi)部基礎設施投資需要８萬億美元，區(qū)域性基礎設施建設另需３０００億美元，融資缺口巨大。
在絲路基金為“一帶一路”建設提供資金支撐的同時，中國所倡導設立的亞洲基礎設施投資銀行亦對亞洲地區(qū)基礎設施建設有著初期規(guī)模５００億美元的資金支持。
２０１４年１２月底，絲路基金有限責任公司注冊成立，它由國家外匯管理局、中國投資有限責任公司、中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行共同出資。此后中國公布的更多細節(jié)令絲路基金的面孔越來越清晰。
今年３月，絲路基金有限責任公司董事長金琦在全國兩會上亮相。她說，絲路基金有相對應的人民幣負債，不是援助性或者捐助性的資金。在運作上，其將投資于有效益的項目，實現(xiàn)中長期合理的投資回報。
絲路基金和亞投行有何區(qū)別？專家指出，亞投行會專注于亞洲基礎設施建設，促進區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟合作，而絲路基金支持的“一帶一路”建設則涵蓋政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通；亞投行的著力區(qū)域在亞洲，而絲路基金的覆蓋范圍則涉及亞非歐大陸。
中國人民銀行行長周小川說，絲路基金并非主權財富基金的概念，而是更注重合作項目和所在國國家的產(chǎn)業(yè)項目需求，偏重股權投資。
人民銀行首席經(jīng)濟學家馬駿進一步解釋，絲路基金運作上以股權投資為主，具體項目本身可以進行債務融資；而亞投行是多邊參與的銀行，其自身具備債務融資能力。
不過，和亞投行的開放精神一脈相承，中國歡迎有共同志向的更多投資者能夠進入到絲路基金，或在子基金的層面上開展合作。
“共贏互利”之舉
韓國《中央日報》中國研究所所長韓友德撰文指出，幫助周邊國家成長、實現(xiàn)共同發(fā)展的中國式“合作共贏”邏輯目前正在被全世界所接受。
楊濤認為，絲路基金若運作良好，將吸引更多投資者加入，形成規(guī)模集聚效應，直接帶動促成良好的直接投資體系和環(huán)境，為“一帶一路”構想中的其他項目提供穩(wěn)健且積極的資金支撐與運作模式范例。
中國社科院金融研究所研究員張躍文說，亞洲許多地區(qū)基礎設施建設需求大、資金缺，而中國外匯儲備龐大、建設管理經(jīng)驗與資源豐沛，通過絲路基金和亞投行對接雙方需求、提供必要資金支持，是共贏互利之舉。
至今年一季度末，中國外匯儲備３．７３萬億美元。拓寬外匯儲備運用渠道已被寫入今年的政府工作報告。專家說，優(yōu)化配置外匯儲備結構，盤活釋放出來的外匯資金，對中國及相關國家意義重大。
“共贏互利”還體現(xiàn)在基金與中國企業(yè)之間。絲路基金負責人表示，將充分借力中國企業(yè)的人才、行業(yè)和技術優(yōu)勢以及它們多年積累的海外投資經(jīng)驗進行投資運作，同時，基金通過發(fā)揮股權投資優(yōu)勢，有助于企業(yè)提高融資能力，加強對項目的經(jīng)營管控能力，支持企業(yè)更好、更高質量地“走出去”。
“首單”之后，絲路基金將投向更多項目。據(jù)悉，基金主動走訪和聯(lián)系有關部門和企業(yè)，加強項目評估和遴選，已確定一批重點跟蹤項目和若干潛在可“落地”的投資項目。
絲路基金更多的項目投資與亞投行的正式亮相，將為“一帶一路”的２０１５寫下生動注腳。
