３月２６日，中共中央辦公廳印發(fā)了《省（自治區(qū)、直轄市）紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。日前，記者就有關(guān)問題采訪了紀(jì)律檢查體制改革專項小組負(fù)責(zé)人。
問：請簡要介紹一下出臺三個提名考察辦法的背景和意義。
答：黨章第四十三條明確規(guī)定，地方各級紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的十八屆三中全會決定第３６條提出：推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。為落實黨章的規(guī)定和三中全會決定的精神，起草組深入開展調(diào)研，凝聚各方共識，在實踐中邊探索邊總結(jié)，數(shù)易其稿，形成了這三個提名考察辦法。中央出臺三個提名考察辦法，是推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革的一項重要舉措，為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了組織和制度保障，有利于加強(qiáng)黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。
當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處和懲治腐敗，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，深得黨心民心。但是，從十八大以后查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，不收斂不收手現(xiàn)象時有發(fā)生，連“不敢腐”都沒有取得壓倒性勝利，“不能腐”和“不想腐”更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。面對當(dāng)前的形勢和任務(wù)，能否取得反腐敗斗爭的決戰(zhàn)決勝，關(guān)鍵靠黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠全黨和全國人民的大力支持，同時必須有一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍。
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢干部是黨的忠誠衛(wèi)士。十八大以來，各級紀(jì)檢干部在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，奮力拼搏，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出了貢獻(xiàn)。同時，也要清醒地看到，實踐中仍然存在一些體制機(jī)制上不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題，特別是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦腐敗案件時受到的牽制還比較多。有的地方擔(dān)心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展，存在壓案不辦、瞞案不報的情況。各級紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督顧忌太多，無論是地方紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)還是企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，很少有發(fā)現(xiàn)和報告同級黨委問題的。有的地方出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失。有的地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對反映同級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問題的同志說：“你不要講了，我什么也沒有聽見。”還有的紀(jì)檢干部與腐敗分子搞利益共同體，搞貓鼠一氣。這些現(xiàn)象很不正常，必須改變。三中全會決定第３６條作出的規(guī)定，就是要改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。紀(jì)委書記副書記、紀(jì)檢組長副組長的提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，這樣紀(jì)檢干部才能硬起腰桿、板起臉來開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
問：請問三個提名考察辦法的主要內(nèi)容有哪些。
答：三個提名考察辦法緊扣提名、考察作出規(guī)定，對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等已作出規(guī)定的未再贅述。
在提名條件上，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書記、副書記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，注重從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔。
在干部來源上，明確要求拓寬選人視野和渠道，可以從紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)和紀(jì)檢系統(tǒng)外提名，紀(jì)委書記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。提出中央紀(jì)委要會同中央組織部等有關(guān)方面，掌握紀(jì)委書記、副書記的備用人選，為提名提供人員儲備。
在提名、考察程序上，明確�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀(jì)委書記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、中央管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)紀(jì)委書記，由中央紀(jì)委會同中央組織部提名、考察；中央管理主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)紀(jì)委書記，由中央紀(jì)委會同中央組織部、國務(wù)院國資委黨委提名、考察。明確�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀(jì)委副書記由中央紀(jì)委會同中央組織部提名、考察；中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組副組長由中央紀(jì)委提名、考察；中央管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)紀(jì)委副書記，由中央紀(jì)委聽取企業(yè)黨委、紀(jì)委意見后提名、考察；中央管理主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)紀(jì)委副書記，由國務(wù)院國資委紀(jì)委聽取企業(yè)黨委、紀(jì)委意見后提名、考察，并向中央紀(jì)委組織部報備。
問：請談?wù)勛龊眉o(jì)委書記、副書記的提名、考察工作需要把握哪幾個要點。
答：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，必須打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，選好配強(qiáng)紀(jì)委書記、副書記，就立起了整個紀(jì)檢干部隊伍的“頂梁柱”。
一是堅持黨管干部原則。紀(jì)檢干部是黨的干部的重要組成部分。三個提名考察辦法只是增加了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委書記、副書記提名、考察工作的權(quán)重，絕不能把紀(jì)檢干部獨立于黨的干部隊伍之外。所以必須堅持黨管干部的原則，始終把紀(jì)委書記、副書記放在黨的干部隊伍的“大池子”里，依靠各級黨委、紀(jì)委和組織部門的齊心協(xié)力，真正把敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)的優(yōu)秀干部選出來，全面統(tǒng)籌選拔、培養(yǎng)、使用、交流等工作。
二是拓寬選人視野和渠道，加大干部交流力度。要堅持五湖四海，從紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外選拔信念堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。一方面，紀(jì)檢工作需要一定的專業(yè)性；另一方面，紀(jì)檢系統(tǒng)之外也大有人才。要暢通紀(jì)檢干部的入口和出口，“一潭水走活”，決不能形成自我封閉的小循環(huán)。通過干部交流，既考驗、鍛煉、培養(yǎng)紀(jì)檢干部，也避免紀(jì)檢干部長期在同一個崗位工作，出現(xiàn)設(shè)租尋租、有案不查等問題。
三是堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。到紀(jì)委工作肩負(fù)重大政治責(zé)任。不能把紀(jì)檢機(jī)構(gòu)當(dāng)作養(yǎng)老的地方，不能降格以求、搞照顧性安排，更不能“帶病提拔”“帶病上崗”。要嚴(yán)格把關(guān)，確保選拔出來的紀(jì)委書記、副書記過得硬，立得住，經(jīng)得起考驗。要特別注重提高知人識人的水平，考察環(huán)節(jié)一定要以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來把好關(guān)，堅持把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在第一位，堅持注重實績和群眾公認(rèn)，既要了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、擔(dān)當(dāng)精神方面的表現(xiàn)，也要了解廉潔自律等方面的情況。
四是強(qiáng)化紀(jì)檢干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章規(guī)定的紀(jì)委職責(zé)。紀(jì)檢干部如果不擔(dān)當(dāng)、守不住底線，就是失職、瀆職。對尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施；對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的干部堅決問責(zé)；對隊伍中的害群之馬堅決清除，防止“燈下黑”。
問：最后，請談?wù)剬ω瀼芈鋵嵢齻�提名考察辦法有什么要求。
答：辦法出臺后，關(guān)鍵是要抓落實。實際上，中央紀(jì)委會同中央組織部，堅持立行立改，看得準(zhǔn)的已經(jīng)先行做起來了。下一步要繼續(xù)探索實踐，逐步完善配套措施。各級黨委、紀(jì)委和組織部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)三個提名考察辦法精神，緊密結(jié)合實際，一級抓一級，切實選好配強(qiáng)各級紀(jì)委書記、副書記，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅強(qiáng)組織保障。
